6. Сфера физической культуры и спорта

Развитие физической культуры и спорта должно стать одним из ведущих направлений в физическом и духовном оздоровлении народа, важным фактором формирования здорового образа жизни человека, совершенствования человеческого капитала.

В Республике Беларусь проводится целенаправленная работа по повышению эффективности физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий во всех сферах жизнедеятельности. Пополняются фонды отрасли новыми спортивными объектами.

Главной целью развития национальной системы физической культуры и спорта в Беларуси является укрепление здоровья и физическое совершенство населения.

Для её реализации необходимо решение следующих задач:

• повышение уровня физкультурно-оздоровительной работы;

• формирование у населения интереса к занятиям физической культурой и спортом, расширение образовательной и пропагандистской деятельности по формированию здорового образа жизни;

• повышение конкурентоспособности системы подготовки белорусских спортсменов высокого класса, достижение высоких спортивных результатов на международной арене;

• развитие международных связей в сфере физической культуры и спорта.

Главная цель развития физической культуры и спорта в ближайший период заключается в подъёме массовости физкультурно-спортивного движения в стране, повышении эффективности физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и обеспечении социально гарантированных минимальных потребностей населения в услугах этой отрасли.

Для её реализации требуется:

• создание условий для вовлечения в регулярные занятия различными формами физической активности каждого человека;

• развитие детско-юношеского спорта, расширение сети спортивных школ;

• создание физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства;

• дальнейшее развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, расширение и улучшение качества товаров физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения;

• создание системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния здоровья и физической подготовленности населения, а также физического развития детей, подростков и молодёжи.

Итак, социально-культурная деятельность в своей основе – непроизводительная сфера. В то же время отдельные её участки содержат признаки производственной деятельности. Однако произведённые здесь материальные вещи (товары) имеют специфическую потребительскую стоимость. Их назначение состоит не в производстве материальных благ, а в удовлетворении духовных и социальных потребностей человека.

Государство осуществляет управление, в том числе и управление в социально-культурной сфере посредством права.

Правовую основу государственного управления в социально-культурной сфере составляют следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении», в редакции Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 78-З, с изм., внесёнными Заключением. Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.05.1996 № З-36/96, Указом Президента Республики Беларусь от 22.09.2006 № 580, Законами Республики Беларусь от 29.12.2009 № 70-З, от 15.10.2010 № 173-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 16 марта 2001 г. № 2/333). Указанный нормативный правовой акт регулирует общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, определяет категории граждан, подлежащих пенсионному обеспечению в Республике Беларусь, и их особенности в зависимости от категорий, определяет виды пенсий, устанавливаемых в Республике Беларусь, источники пенсионного обеспечения.

Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования», в редакции Закона Республики Беларусь от 03.07.2011 № 278-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 19 марта 2001 г. № 2/474). Данный нормативный правовой акт регулирует общественные отношения, составляющие государственное социальное страхование, представляющее собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счёт средств государственных страховых фондов в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Основными принципами государственного социального страхования являются:

• участие работодателей, работающих граждан и физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, в создании государственных страховых фондов;

• участие работающих граждан и нанимателей в создании государственных страховых фондов;

• распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

• гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

• равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;

• дифференциация условий и размеров пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию;

• участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих страховые взносы, в управлении государственным социальным страхованием.

Кодекс Республики Беларусь «Об образовании»: принят Палатой Представителей 2 декабря 2010 г., одобрен Советом Республики 22 декабря 2010 г. (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 17 января 2011 г. № 2/1795). Настоящим Кодексом регулируются общественные отношения в сфере образования, включающие общественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), а также общественные отношения, связанные с образовательными отношениями, целью которых является создание условий для реализации права граждан на образование.

Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении», в редакции Закона Республики Беларусь от 15.07.2010 № 166-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 16 марта 2001 г. № 2/399). Настоящий Закон направлен на обеспечение правовых, организационных, экономических и социальных основ государственного регулирования в области здравоохранения в целях сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения.

Закон Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. № 832-ХII «О культуре в Республике Беларусь», в редакции Закона Республики Беларусь от 31.12.2009 № 114-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 марта 2001 г. № 2/294).

Данный Закон регулирует общественные отношения в следующих направлениях:

• охрана историко-культурного наследия;

• библиотечное дело;

• деятельность творческих союзов и творческих работников;

• кинематография;

• музейное дело;

• народное искусство, народные промыслы (ремёсла);

• гастрольно-концертная деятельность;

• издательское дело в части, связанной с изданием произведений литературы, которые имеют значение для сохранения, развития и распространения культуры, деятельность по распространению и популяризации указанных изданий;

• деятельность по организации культурного отдыха (свободного времени) населения;

• деятельность по созданию объектов культурной инфраструктуры, производству (изготовлению) инструментов, оборудования и другого имущества, предназначенных для реализации и обеспечения культурной деятельности;

• деятельность по эстетическому воспитанию, художественному и культурологическому образованию;

• деятельность средств массовой информации в части, связанной с созданием, использованием, распространением и популяризацией культурных ценностей;

• художественное творчество;

• международное культурное сотрудничество;

• научно-исследовательская и методическая деятельность в сфере культуры;

• профессиональная деятельность в сфере художественной литературы;

• профессиональная деятельность в сфере искусства;

• иные направления, связанные с осуществлением и обеспечением культурной деятельности.

Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия», в редакции Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 93-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 17 января 2006 г. № 2/1195). Данный Закон регулирует общественные отношения, составляющие систему организационных, правовых, экономических, материально-технических, научных информационных и (или) иных мер, направленных на выявление материальных объектов и нематериальных проявлений творчества человека, которые могут представлять историко-культурную ценность, придание материальным объектам и нематериальным проявлениям творчества человека статуса историко-культурной ценности, учёт, сохранение, обновление, удержание и использование историко-культурных ценностей, которые осуществляются в целях сохранения и приумножения историко-культурного наследия.

Закон Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. № 708-XIII «О научной деятельности», в редакции Закона Республики Беларусь от 04.05.2010 № 115-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 19 марта 2001 г. № 2/547). Настоящий Закон направлен на создание благоприятных условий для осуществления научной деятельности, усиление государственной поддержки науки как необходимого условия экономического и социального развития Республики Беларусь, повышения интеллектуального и культурного уровня её граждан, укрепления авторитета и независимости государства.

Указ Президента Республики Беларусь от 22 июля 2010 г. № 378 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы» (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 23 июля 2010 г. № 1/11797). Данный нормативный правовой акт устанавливает перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности в различных отраслях и сферах экономической и общественно-политической жизни Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-ХII «О физической культуре и спорте», в редакции Закона Республики Беларусь от 09.11.2009 № 51-З (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 16 марта 2001 г. № 2/402). Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, направлен на создание условий для развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также проведения спортивных мероприятий в Республике Беларусь и участия спортсменов (команд спортсменов) Республики Беларусь в международных спортивных соревнованиях.

Что касается организационных основ управления социально-культурной сферой, то следует отметить, что система органов управления в этой сфере определяется требованиями национальных, местных условий.

Учитывая сложность этой области деятельности, управление в ней осуществляется множеством систем отраслевых органов управления, включающих различные иерархические ступени, звенья.

К республиканским органам управления, в частности, относятся:

1. Совет Министров Республики Беларусь.

2. Министерство образования.

3. Национальная академия наук Беларуси.

4. Госкомитет по науке и технологии.

5. Министерство культуры.

6. Министерство информации.

7. Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь.

8. Министерство здравоохранения.

9. Министерство спорта и туризма.

10. Министерство труда и социальной защиты. Многие из названных органов государственного управления имеют свои органы управления при областных, Минском городском и районных исполкомах, отделы управления, комитеты.