
- •Предисловие
- •Глава 1 управление, государственное управление, исполнительная власть
- •1.1. Общее понятие управления
- •1.2. Социальное управление и его виды
- •1.3. Государственное управление: понятие и основные черты
- •1.4. Исполнительная власть и её соотношение с государственным управлением
- •Глава 2 предмет и метод административного права
- •2.1. Предмет административного права
- •2.2. Метод административно-правового регулирования
- •2.3. Функции и принципы административного права
- •2.4. Система административного права
- •2.5. Механизм административно-правового регулирования и его элементы
- •Глава 3 административно-правовые нормы
- •3.1. Понятие и признаки административно-правовых норм
- •3.2. Структура административно-правовой нормы
- •3.3. Виды административно-правовых норм
- •3.4. Реализация административно-правовых норм
- •3.5. Действие административно-правовых норм
- •3.6. Источники административного права
- •Глава 4 административно-правовые отношения
- •4.1. Понятие и основные признаки административно-правовых отношений
- •4.2. Элементы административно-правовых отношений
- •4.3. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 5 субъекты административного права
- •5.1. Понятие и специфика субъектов административного права
- •5.2. Виды субъектов административного права
- •Глава 6 граждане республики беларусь как субъекты административного права
- •6.1. Основы административно-правового статуса гражданина
- •6.2. Права и обязанности граждан в государственном управлении
- •6.3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •6.4. Роль обращений граждан в обеспечении законности в деятельности исполнительной власти
- •6.5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Глава 7 административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти)
- •7.1. Понятие и основные признаки органа государственного управления (исполнительной власти)
- •7.2. Виды органов государственного управления (исполнительной власти)
- •7.3. Система органов государственного управления (исполнительной власти), правовые основы её построения
- •7.4. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере реализации исполнительной власти
- •7.5. Администрация Президента Республики Беларусь
- •7.6. Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган исполнительной власти. Правовые основы его деятельности и полномочия
- •7.7. Система и основы правового положения республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчинённых Совету Министров Республики Беларусь
- •7.8. Местные органы исполнительной власти
- •Глава 8 административно-правовой статус государственных служащих
- •8.1. Понятие, принципы и виды государственной службы
- •8.2. Понятие и классификация государственных должностей
- •8.3. Понятие государственного служащего и основы его административно-правового статуса
- •8.4. Ограничения, связанные с государственной службой, гарантии государственным служащим
- •8.5. Классификация государственных служащих
- •8.6. Прохождение государственной службы
- •8.7. Стимулы деятельности государственных служащих
- •8.8. Прекращение государственной службы
- •Глава 9 административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и религиозных организаций
- •9.1. Предприятия, учреждения и организации как субъекты административного права
- •9.2. Понятие, виды и основы правового статуса общественных объединений
- •9.3. Политические партии и профессиональные союзы в системе общественных объединений
- •9.4. Правовое положение религиозных объединений. Взаимоотношения религиозных организаций и государственных органов
- •Глава 10 административно-правовые формы управленческой деятельности. Административно-правовые акты управления
- •10.1. Понятие и сущность административно-правовых форм
- •10.2. Классификация форм управленческой деятельности
- •10.3. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность органов исполнительной власти
- •10.4. Правоприменительная деятельность и её виды
- •10.5. Понятие и юридическое значение правовых актов управления
- •10.6. Виды административно-правовых актов государственного управления
- •10.7. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения
- •10.8. Действие актов управления
- •10.9. Административно-правовой договор
- •Глава 11 административно-правовые методы
- •11.1. Понятие административно-правовых методов
- •11.2. Классификация административно-правовых методов управления
- •11.3. Соотношение убеждения и принуждения в деятельности исполнительной власти
- •11.4. Поощрение как метод деятельности исполнительной власти
- •Глава 12 административное принуждение
- •12.1. Понятие, цели и основание административного принуждения, его отличие от других видов государственного принуждения
- •12.2. Виды мер административного принуждения, их классификация и содержание
- •Глава 13 ответственность по административному праву
- •13.1. Общая характеристика юридической ответственности
- •13.2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности по административному праву, основания её применения
- •13.3. Понятие и основные черты материальной ответственности по административному праву, основания и особенности её применения
- •13.4. Понятие, основные черты, принципы и основания административной ответственности. Отличие от других видов юридической ответственности
- •13.5. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Глава 14 административные правонарушения
- •14.1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •14.2. Состав административного правонарушения
- •14.3. Виды административных правонарушений, основания их классификации
- •Глава 15 административные взыскания
- •15.1. Понятие, цели и основания административных взысканий. Виды и система административных взысканий
- •15.2. Виды административных взысканий
- •15.3. Общие правила наложения административных взысканий
- •15.4. Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений одним лицом
- •15.5. Исчисление срока, сроки наложения и погашения административных взысканий
- •15.6. Основания для освобождения от административной ответственности
- •Глава 16 административно-процессуальное право
- •16.1. Сущность административного процесса
- •16.2. Задачи административного процесса
- •16.3. Принципы административного процесса
- •Глава 17 органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •17.1. Система и разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •17.2. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •Глава 18 участники административного процесса. Доказательства в административном процессе
- •18.1. Участники административного процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы
- •18.2. Иные участники административного процесса
- •18.3. Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе
- •18.4. Доказательства в административном процессе
- •Глава 19 стадии административного процесса
- •19.1. Начало административного процесса и подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению
- •19.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •19.3. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении
- •19.4. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
- •19.5. Исполнение постановления о наложении административного взыскания
- •Глава 20 административное право и законность в сфере государственного управления
- •20.1. Сущность и значение законности и дисциплины
- •20.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
- •20.3. Контроль в государственном управлении
- •20.4. Государственный надзор
- •20.5. Судебный контроль над законностью в государственном управлении
- •Глава 21 специальные административно-правовые режимы
- •21.1. Общие понятия административно-правового режима
- •21.2. Режим чрезвычайного положения
- •21.3. Режим военного положения
- •21.4. Режим охраны Государственной границы Республики Беларусь
- •21.5. Таможенные режимы
- •21.6. Режим секретности (государственная тайна)
- •Глава 22 административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики
- •22.1. Правовые основы и содержание управления экономической сферой
- •22.2. Управление промышленностью
- •22.3. Управление сельским хозяйством
- •22.4. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •22.5. Управление коммуникациями
- •22.6. Управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •22.7. Управление торговлей
- •Глава 23 административно-правовые основы управления социально-культурной сферой
- •23.1. Государственная политика и особенности государственного управления в социально-культурной сфере
- •2. Сфера образования
- •3. Сфера здравоохранения
- •4. Культурная сфера
- •5. Сфера науки
- •6. Сфера физической культуры и спорта
- •23.2. Управление образованием
- •23.3. Управление наукой
- •23.4. Управление в области культуры
- •23.5. Управление здравоохранением
- •Глава 24 административно-правовые основы управления административно-политической сферой
- •24.1. Управление в области обороны
- •24.2. Управление в области государственной безопасности
- •24.3. Управление внутренними делами
- •24.4. Управление иностранными делами
- •24.5. Управление в области чрезвычайных ситуаций
- •24.6. Управление юстицией
- •Глава 25 административно-правовые основы управления межотраслевой сферой
- •25.1. Понятие, специфика и содержание межотраслевого управления
- •25.2. Управление в сфере финансов и кредита
- •25.3. Управление в сфере налогов и сборов
- •25.4. Управление в области социальной защиты граждан
- •25.5. Правовой статус и организация управления в области статистики
- •Приложения Принципы административной ответственности
- •Возраст, с которого наступает административная ответственность
- •Деяния, влекущие административную ответственность по требованию
- •Ответственность несовершеннолетних
- •Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине
- •Ответственность индивидуального предпринимателя и юридического лица
- •Ответственность собственников (владельцев) транспортных средств
- •Структура особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
- •Принципы административного процесса
- •Список использованных источников
- •Административное право
4. Культурная сфера
Стратегической целью государственной политики в области культуры является развитие и эффективное использование культурного потенциала страны, обеспечение преемственности развития белорусской культуры наряду с поддержкой культурных инноваций.
Для её реализации требуется решение следующих задач:
• сохранение и развитие культурного наследия, национально-культурной самобытности белорусского народа, белорусского языка, расширение сферы его применения;
• обеспечение условий для свободного развития культур всех социально-этнических групп, проживающих в Беларуси;
• создание условий для свободного творчества;
• достижение здорового нравственного климата в обществе;
• обеспечение доступности культурных ценностей для всех социальных слоев населения;
• усиление роли деятелей и учреждений культуры в решении социально-экономических задач, формировании гражданской позиции и социально активной личности;
• интеграция белорусской культуры в систему мировой культуры как равноправного участника глобальных социокультурных процессов.
Главной целью развития культуры в ближайший период должно стать формирование и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечивающей доступ граждан страны к культурным благам и информационным ресурсам государственных музейных, библиотечных и других фондов культуры. Для этого необходимо осуществить комплекс мер по сохранению действующей сети учреждений культуры и искусства и качественному её совершенствованию; доведению уровня бюджетного финансирования до 1% от ВВП; созданию новых культурных объектов, более гибко реагирующих на изменяющиеся потребности и запросы населения; укреплению и обновлению материально-технической базы; сохранению движимого и недвижимого культурного наследия; созданию банка данных об историко-культурном наследии Беларуси, народному искусству и ремёслам; развитию профессионального творчества и профессионального художественного образования, народного художественного творчества, народных промыслов и традиционной культуры; повышению уровня и качества услуг культуры.
5. Сфера науки
Одно из основных направлений развития белорусского государства – повышение наукоёмкости экономики и её инновационное развитие. Как отмечается в Послании Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию 2010 г., наука – «это один из столпов государства и государственности». Ни одно стратегическое решение в государстве не принимается без рекомендаций и заключения учёных.
Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 гг. утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 22 июля 2011 г. № 378 (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 23 июля 2010 г. № 1/11797).
Реализация указанных приоритетов должна способствовать созданию новейших технологий производства машиностроительной и сельскохозяйственной продукции, электронной, вычислительной и оптоволоконной техники, строительных материалов, а также медицинских и биологических, тонких химических, информационных технологий.
Структура приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 гг.:
• энергетика и энергосбережение;
• агропромышленные технологии и производства;
• промышленные и строительные технологии производства;
• медицина, медицинская техника и технологии, фармация;
• химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;
• информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;
• новые материалы;
• рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособность и национальная безопасность.
Интенсификация научной деятельности должна сыграть важную роль и открыть новые возможности для экономического роста и социального развития Беларуси. Поэтому отечественная наука всесторонне поддерживается государством.
Большое значение научно-теоретическое обеспечение играет и в формировании гражданского общества и становления социального правового государства, совершенствовании национальной правовой системы в Республике Беларусь. Эффективное правовое регулирование постоянно усложняющихся и изменяющихся общественных отношений, установление правопорядка, соответствующего степени развития правового государства и формирования гражданского общества, может успешно осуществляться только посредством разработки и внедрения в юридическую практику научно обоснованных правовых механизмов. Это предполагает существование и постоянное развитие национальной научной школы права.
На современном этапе развития академической юридической науки актуальные проблемы функционирования современного белорусского общества и государства объективно обусловливают следующие основные направления научной деятельности:
• изучение закономерностей формирования и развития современной белорусской государственности;
• исследование государственно-правовых форм взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти;
• выявление особенностей местного управления и самоуправления;
• изучение проблем сравнительного правоведения, унификации законодательства в рамках Союзного государства и других межгосударственных образований, систематизации и кодификации законодательства;
• анализ трудовых правоотношений и социальных гарантий работников;
• исследование законодательства о научной деятельности и путей его совершенствования;
• исследование системы гражданского законодательства и эффективности его применения;
• разработка правового механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий;
• исследование правовых проблем рационального природопользования, охраны окружающей среды, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обеспечения экологической безопасности населения;
• изучение путей совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и мер борьбы с организованной преступностью и коррупцией;
• исследование правовых аспектов деятельности Республики Беларусь как субъекта международных отношений;
• изучение актуальных проблем истории государства и права Беларуси. Таким образом, в стране осуществляется работа по решению проблем,
возникающих на пути развития юридической науки, и созданию условий и предпосылок для её дальнейшего развития.
При этом нельзя упускать из вида то, что современное развитие правовой науки в Республике Беларусь происходит на фоне стремительного внедрения новейших информационных технологий практически во все сферы жизнедеятельности общества. Не может находиться в стороне от этих процессов и правовая наука. В этом отношении следует отметить, что возможность использования в проведении научных исследований современных информационных технологий, в том числе и глобальной сети интернет, открывает самые широкие перспективы.