22.6. Управление природопользованием и охраной окружающей среды

Природа представляет собой систему взаимосвязанных экологических подсистем, которые охватывают живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качествах: как естественные условия его жизни и деятельности; как источник и средство производства материальных благ; как объект его хозяйственной и культурной деятельности; как источник и средство морального воспитания и эстетического удовлетворения.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь закрепляет положение о том, что недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Понятия «использование» и «охрана природных ресурсов» во многом взаимосвязаны, но было бы неверно полностью отождествлять их.

Использование природных ресурсов направлено на получение из природных ресурсов определённых полезных как для общества в целом (например, в хозяйственных целях), так и для отдельных индивидов (например, для оздоровительных целей) свойств.

Цель охраны природных ресурсов – предотвращение экологически вредных последствий их использования, сохранение в первозданном состоянии отдельных компонентов окружающей среды, её экологического баланса. Следует подчеркнуть особое значение охраны природных ресурсов в контексте реализации конституционного положения о праве граждан на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причинённого нарушением этого права (ст. 46 Конституции Республики Беларусь).

Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществляют различные органы государственного управления (схема 22.9).

Схема 22.9

Система управления использованием и охраной природных ресурсов:

1) Совет Министров Республики Беларусь;

2) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

3) Министерство здравоохранения Республики Беларусь;

4) Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

5) Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь.

22.7. Управление торговлей

Управление торговлей осуществляется в различных направлениях (схема 22.10) и различных формах (схема 22.11).

Схема 22.10

Направления государственного управления торговлей:

1) внешнеэкономическое;

2) торговое;

3) бытового обслуживания населения.

Основные принципы государственного регулирования торговли: соблюдение равенства прав субъектов торговли на осуществление торговли; исключение неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов торговли; приоритет экономических методов государственного регулирования торговли; обеспечение условий реализации права на свободу выбора торгового партнёра и товара; ограничение, пресечение и предупреждение монополистической деятельности, создание равных условий для развития свободной конкуренции; защита государством прав и законных интересов субъектов торговли и потребителей.

Схема 22.11

Основные формы государственного регулирования торговли:

1) сертификация;

2) техническое нормирование и стандартизация;

3) государственная гигиеническая регламентация и государственная гигиеническая регистрация товаров;

4) лицензирование торговли в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

5) квотирование поставок товаров;

6) формирование товарных ресурсов;

7) проведение закупочных и товарных интервенций.