22.3. Управление сельским хозяйством

Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс), призванное обеспечивать общество продовольствием и сырьём для промышленного производства, охватывает производство сельскохозяйственной продукции, её заготовку (закупку) и переработку.

Государственная политика в сфере агропромышленного комплекса направлена на установление правовых основ его функционирования, утверждение национальных и других программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития села, определение объёмов бюджетного финансирования, направлений инвестиционной политики.

Президент и Совет Министров Республики Беларусь определяют потребность государства в сельскохозяйственной продукции и сырье, осуществляют политику поддержки отечественного производителя сельскохозяйственной продукции, защиты внутреннего рынка, в пределах своей компетенции и бюджетного финансирования создают, реорганизуют и ликвидируют республиканские и местные органы государственного управления агропромышленным комплексом.

Систему специализированных органов государственного управления агропромышленным комплексом возглавляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Минсельхозпрод) – республиканский орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Советом Министров Республики Беларусь. Минсельхозпрод является главным (ведущим) в системе республиканских органов исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики, продовольственной безопасности государства, государственного управления в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности, переработки сельскохозяйственной продукции и иных подотраслей данной сферы (схема 22.4).

Схема 22.4

Основные задачи Минсельхозпрода:

1) обеспечение реализации государственной аграрной политики;

2) организация разработки и осуществление мероприятий по гарантированию продовольственной безопасности государства;

3) обеспечение осуществления государственного управления в отраслях агропромышленного производства;

4) разработка и реализация мероприятий по структурной перестройке отраслей агропромышленного производства;

5) участие в реализации государственной политики в сфере предпринимательства;

6) участие в формировании и реализации социальной политики в сельской местности;

7) координация деятельности органов власти по вопросам реализации государственной аграрной политики, социальной политики в сельской местности;

8) обеспечение продовольственной безопасности государства; проведение аграрной реформы.

22.4. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отраслевой системы с учётом общегосударственных интересов, интересов регионов и местного самоуправления, что связано с разграничением государственной собственности (на общегосударственную и местную) и закреплением за органами местного самоуправления объектов строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. В деятельности по управлению рассматриваемыми сферами в нынешних условиях хозяйствования соответствующие органы реализуют свои функции путём координационных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий.

Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством охватывает две важнейшие составные части экономики: строительство и жилищную сферу (схемы 22.5, 22.6).

Схема 22.5

Основные задачи в сфере строительства:

1) коренное изменение инвестиционной политики;

2) значительное сокращение количества одновременно сооружаемых объектов;

3) существенное уменьшение объектов незавершённого строительства;

4) развитие малых и средних населённых пунктов.

Схема 22.6

Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление жилищно-коммунальным хозяйством:

1) Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

2) Министерство архитектуры и строительства;

3) управления и отделы местных исполкомов.

Строительство является отраслью материального производства, которая обеспечивает создание и реконструкцию объектов производственного, коммунально-бытового, социально-культурного и жилищного назначения.

Управление строительством включает проведение единой технической политики в отрасли, планирование и разработку организационно-правовых основ проектирования и строительства, их материально-техническое и финансовое обеспечение, нормирование, работу с кадрами, организацию техники безопасности и охраны труда, проведение мероприятий по повышению качества архитектурных и строительных работ, осуществление контроля за соблюдением строительных правил, норм, стандартов и др.