6.5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

В соответствии с законодательством Республики Беларусь к лицам, не являющимся гражданами Республики Беларусь, относятся иностранный гражданин, лицо без гражданства и беженец (схема 6.12).

Схема 6.12

Лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь:

1) иностранный гражданин в Республике Беларусь – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства;

2) лицо без гражданства в Республике Беларусь – лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства;

3) беженец – лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на её территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицо, которое, не имея определённого гражданства и находясь на территории Республики Беларусь, вследствие подобных обстоятельств не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.

Действующее законодательство предусматривает несколько видов иностранных граждан (схемы 6.13, 6.14).

Схема 6.13

Классификация иностранных граждан по времени пребывания на территории Республики Беларусь:

1) постоянно проживающие на территории Республики Беларусь – иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел;

2) временно проживающие или временно пребывающие на территории Республики Беларусь;

3) проезжающие через территорию Республики Беларусь транзитом.

Схема 6.14

Классификация иностранных граждан по стране своей принадлежности:

1) иностранные граждане ближнего зарубежья – стран СНГ;

2) иностранные граждане дальнего зарубежья.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Их административно-правовой статус определён Конституцией Республики Беларусь и рядом нормативных правовых актов: законами Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и др. В данных нормативных документах содержатся права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства (схемы 6.15–6.17).

Так, в соответствии с последними иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны иметь при себе действительные паспорта или заменяющие их документы и предъявлять их по требованию представителей компетентных органов.

Контроль за соблюдением Правил осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с органами государственной безопасности и Министерством иностранных дел, а также пограничные войска Республики Беларусь в пунктах пропуска на государственной границе Республики Беларусь.

Схема 6.15

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право:

1) заниматься трудовой или хозяйственной деятельностью, если это совместимо с целями их пребывания;

2) получать образование в Республике Беларусь;

3) вступать на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь в профессиональные союзы и другие общественные объединения;

4) заключать или расторгать брак с гражданами Республики Беларусь и иными лицами.

Схема 6.16

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут:

1) избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах;

2) занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь;

3) допускаться к деятельности, связанной с государственной тайной;

4) нести воинскую обязанность.

5) въезжать на территорию Республики Беларусь без разрешения (исключение составляют граждане стран СНГ, с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда).

Схема 6.17

Случаи применения депортации:

1) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и других лиц;

2) если действия лиц, к которым может быть применена данная мера, противоречат интересам обеспечения государственной безопасности и охраны общественного порядка;

3) если эти лица грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, а также таможенное, валютное и иное законодательство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь временно, должны выбыть из Республики Беларусь по истечении определённого им срока пребывания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, могут перемещаться по её территории и выбирать место жительства в соответствии с Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Ограничения в перемещении и выборе места жительства допускаются только в установленном законодательством порядке.