6.2. Права и обязанности граждан в государственном управлении

Как уже было отмечено, правосубъектность граждан составляют принадлежащие им права и обязанности, а также возможность их реализации. Данные права и обязанности можно классифицировать по различным основаниям (схемы 6.3, 6.4).

Схема 6.3

Права граждан в сфере государственного управления:

1) по степени возможности их реализации:

– абсолютные (реализация зависит лишь от волеизъявления гражданина: право на участие в государственном управлении в различных сферах; право на предложения, заявления, жалобу; право на объединение и др.);

– относительные (реализация зависит не только от волеизъявления , но и от наличия фактических возможностей их осуществления: право на бесплатное обучение в государственных высших учебных заведениях, осуществление которого зависит от результатов сдачи экзаменов; право на управление транспортным средством и т.д.);

2) по кругу лиц и в зависимости от сферы действия:

– общие (распространяются на все сферы государственного управления и действуют в отношении неограниченного круга лиц: право на участие в государственном управлении; поступление на государственную службу; обязанность соблюдать законы и подзаконные акты и др.);

– специальные (действующие в определённых сферах в отношении конкретной категории лиц, чаще всего являются льготными: в области здравоохранения – это льготы ветеранам, военнослужащим, многодетным и другим; в социально-культурной сфере – это права и обязанности государственных служащих, вынужденных переселенцев, пенсионеров, лиц, которым присвоены почётные звания Республики Беларусь, и т.д.);

3) по содержанию:

– права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства, реализуемые как непосредственно, так и через своих представителей:

• право на государственную службу;

• право на внесение предложений;

• право на получение необходимой документальной информации и др.;

– право на участие, содействие и помощь со стороны государственных органов:

• пользоваться бесплатными благами;

• получать помощь;

• пользоваться платными услугами и др.

– право на защиту:

• право на подачу жалобы на действия должностных лиц;

• право на юридическую помощь;

• право на защиту в случаях крайней необходимости и необходимой обороны и др.

Схема 6.4

Обязанности граждан в сфере государственного управления:

1) соблюдать законность и государственную дисциплину в сфере управления;

2) соблюдать специальные запреты;

3) получать разрешения (лицензии) от органов управления на совершение определённых действий.

6.3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан

Государство, как политическая организация общества, гарантирует реализацию прав и обязанностей своих граждан. Гарантии реализации прав и обязанностей классифицируются исходя из сфер государственного управления, в которых они реализуются (схема 6.5), а также исходя из способов юридической защиты прав и законных интересов граждан (схема 6.6).

Схема 6.5

Гарантии реализации прав и свобод граждан в административно-правовой сфере:

1) экономические, которые предполагают стабильную и эффективную работу экономики, устойчивую финансовую и денежную системы, высокий прожиточный уровень населения и др.;

2) политические, предусматривающие приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, сильную и устойчивую государственную власть, созданную и руководствующуюся в своей деятельности принципами демократии;

3) организационные, обусловленные наличием и деятельностью соответствующих судебных и несудебных органов, обеспечивающих защиту конституционных, административно-правовых и иных прав и свобод граждан. К этим органам относятся: суды, прокуратура, органы внутренних дел, частично профсоюзы и иные органы и организации;

4) юридические, которые можно рассматривать как правовые, связанные с наличием соответствующей правовой базы, закрепляющие права и свободы граждан в сфере административного права.

Схема 6.6

Юридические гарантии административно-правового статуса граждан:

1) правовое закрепление административно-правового статуса граждан;

2) ответственность органов управления и должностных лиц за нарушение административно-правового статуса граждан;

3) право на административное, судебное обжалование действий органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

4) право на возмещение ущерба, причинённого незаконными действиями государственных органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;

5) контрольно-надзорная деятельность государственных органов;

6) прокурорский надзор и др.