49. Государственный строй Франции в период абсолютизма.

Абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в пери­од самостоятельного правления Людовика XIV(1661-1715).

Особенностью абсолютизма во Франции являлось то, что король - наследный глава государства обладал всей полнотой законода­тельной, исполнительной, военной и судебной власти. Ему под­чинялись весь централизованный государственный механизм: административно-финансовый аппарат, армия, полиция, суд. При Короле действовали различные советы. Все жите­ли страны были подданными короля, обязанными ему беспре­кословно подчиняться.

Значение абсолютизма для развития страны не было одно­значным. С XVI в. до второй половины XVII в. абсолютная мо­нархия играла относительно прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально-экономического развития.

Концентрация всей полноты государственной власти в руках монархов привела к прекращению деятельности Генеральных штатов. Были резко ограничены права Парижского парламента. Он обязан был беспрепятственно регистрировать все норматив­ные акты, исходящие от короля. Парламенту было запрещено принимать к своему рассмотрению какие-либо дела, касавшиеся правительства и его административного аппарата.

Светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью. Король имел исключительное право назначать канди­датов на посты высших иерархов католической церкви. В ре­зультате выдвижение на высшие церковные должности фактиче­ски стало одним из видов королевского пожалования.

Укрепление власти короля сопровождалось резким ростом и усилением влияния бюрократического аппарата. Ему были при­сущи некоторые важные особенности. Многие должности пра­вительство продавало. Принося немалый доход монархии, про­дажа должностей имела для нее и отрицательные последствия. Великое множество чиновников заполнило страну. Держатели государственных должностей чувствовали себя относительно не­зависимо по отношению к монархии.

В период политических кризисов XVI В., особенно во време­на религиозных войн, правительство с целью привлечения на свою сторону знати Вынуждено было передать ее представите­лям некоторые важные посты в государственном аппарате. В итоге часть государственного аппарата, созданного во времена сословно-представительной монархии, утратила свое первона­чальное назначение, и он оказался в руках тех, кто стремился возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпора­тивную автономию.

Правительство боялось обновить кадровый состав соответст­вующих звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Корона не могла из-за ограниченности средств выкупить все проданные должности.

Проблема эта была решена иным путем. Старый государст­венный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в лю­бое время могло их отозвать. Как правило, это были люди не­знатные, но обладающие специальными знаниями, а главное - преданные монархи. В их ведение были переданы важнейшие рычаги управления.

В итоге в стране одновременно функционировали государст­венные органы, которые условно могли быть разделены на две категории. К первой относились учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично кон­тролируемые знатью. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом. Они как бы накладывались на систе­му управления первой категории. Эти учреждения состояли из чиновников, назначенных правительством, и должности в них не продавались. Они составили основу управления.

В целом же бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга. Все это способствовало еще большему росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столе­тие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государ­ственный аппарат стоил стране огромных средств.

Центральные органы государственного управления представ­ляли собой сочетание различных учреждений, созданных в раз­ные периоды. К их числу относились Государственный и Тай­ный советы.

В местном управлении также существовали различные группы государственных органов. Одни уходили своими корнями в прошлое, во времена сословно-представительной монархии, Другие отвечали потребностям времени.

50.Раннефеодальная монархия во Франции. Реформы Людовика IX.

В V в. Галлия, бывшая римская провинция, атакованная варварами-германцами, оказалась поделенной между вестготами, франками и бургундцами Наиболее сильными среди них оказались салические франки. Франки – германское племя, имеющее две основные ветви: салические (приморские) франки и рипуарские (речные) франки.

В 80-е гг. V в. племенным вождем салических франков стал Хлодвиг Великий, начавший активные завоевательные операции и фактически ставший основателем Франкского государства. При Хлодвиге Великом салические франки приняли христианство.

В VI–VII вв. (официально до 751 г.) правящей франкской династией были Меровинги, чей род, по преданию, восходил к легендарному «морскому старцу» В 751–843 гг. Франкским государством руководили Каролинги, хотя фактически бразды правления (еще в качестве мажордомов) они взяли раньше.

Франкское государство являлось раннефеодальной монархией. В нем господствовала дворцовая система управления. Особенно возвышался управитель королевского хозяйства – мажордом (майордом)

Основателем династии мажордомов (а впоследствии королевской династии) Каролингов был Пипин Геристальский (конец VII в.).

Сын Пипина Геристальского, мажордом (в 715–741 гг.) Карл Мартелл, провел ряд реформ по укреплению Франкского государства. В 732 г. франки под командованием Карла Мартелла сумели разгромить арабов под Пуатье, чем защитили всю Европу от мусульманского вторжения за Пиренеи. Для создания конного войска, необходимого для обороны страны, Карл Мартелл занялся конфискацией земель своих политических противников и частичной секуляризацией. Полученную землю он раздал на условиях не аллодов, а бенефициев (условного наследуемого землевладения), что заложило основу феодальной системы. Каждый, получивший бенефиций от Карла Мартелла, обязан был предоставить в его распоряжение определенное количество вооруженных людей, а сам должен был прийти «конно и оружно», т. е. быть рыцарем.

Сын Карла Мартелла, Пипин Короткий, в 751 г. сверг последнего франкского короля из династии Меровингов, основав тем самым королевскую династию Каролингов.

Сын Пипина Короткого, король Карл Великий, правил франками в 768–814 гг. При короле Карле Великом Франкское государство занимало территории следующих современных западноевропейских стран Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Швейцария, западные земли Германии, северные провинции Италии и Испании. В 800 г. папа римский короновал Карла Великого императорской короной. Так формально была восстановлена Западная Римская империя.

Раз в год все свободные франки собирались на «мартовские поля» (при Каролингах – «майские поля») – анахронизм, оставшийся со времен военной демократии.

Были введены должности (позже превратившиеся в наследуемые титулы) графов (местные управители) и герцогов (военные управители нескольких графств).

Реформы Людовика IX

Реформы Людовика IX. В середине XIII столетия Людовик IX в. "Святой" проводит три важные реформы, которые имели цели ослабить полновластие вассалов короля, - судебную, военную и монетную. 1. Военная реформа среди них занимала важное место: создание городской милиции, отрядов наемников. В результате король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Военная реформа установила "40 дней короля". В течении сорока дней после ссоры сеньоры могли требовать королевского суда. Обнажать оружие до истечения срока им запрещалось. 2. Судебная реформа предусматривала создание верховной судебной палаты, которую стали называть "парламентом". Парламент собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать. Служащими парламента стали главным образом профессиональные юристы, люди незнатного происхождения. Введенные вместе с тем новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной. Судебные поединки - ордалии - в королевском суде были запрещены. На приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду парламента. Было отменено старинное правило согласно которому недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью. 3. Монетная реформа. Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими феодалами. Королевская козна получила новый источник доходов, поскольку на остальной части страны королевская монета имела право обращения на ряду с местными монетами. Была создана также система специальных инспекторов, которые следили за верностью королю сенешалов и бальи, рассматривали жалобы на их действия. Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, произошедшие в XIII веке изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно - представительной монархии.