- •51. История развития исправительных учреждений для несовершеннолетних преступников в цр.
- •52. Роль Екатерины II в реформировании пенитенциарной системы в России.
- •53. История развития пенитенциарного законодательства и пенитенциарных учреждений в России.
- •54. Понятие, признаки, принципы и цели уголовного наказания. Учреждения и органы исполняющие уголовные наказания.
- •55. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения. Исправительные колонии в которых содержаться осужденные к пожизненному лишению свободы.
- •56. Генезис уголовно-исполнительной системы царской России и Временного Правительства.
- •57. Исправительно-трудовая политика и практика советского государства
- •§ 1. Исправительно-трудовая политика в период становления Советского государства
- •§ 2. Развитие исправительно-трудовой системы в 1922-1929 гг.
- •§ 3. Исправительно-трудовая система ссср в 1930-1941 гг.
- •§ 4. Функционирование исправительно-трудовой системы в период Великой Отечественной войны
- •§ 5. Реорганизация исправительно-трудовой системы в 1945-1956 гг.
- •§ 6. Исправительно-трудовая политика и практика в ссср с середины 1950-х по 1991 г.
- •58. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации.
- •59. Центральный орган уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (фсин России): понятие, основные задачи и полномочия.
- •60. Типовая структура Федеральной службы исполнения наказаний России.
- •62. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы Субъектов Федерации.
- •63. . Главное управление федеральной службы исполнения наказаний (гуфсин) по Челябинской области.
- •64. Генезис уголовно-исполнительной системы Челябинской области.
- •65. Современное состояние гуфсин Челябинской области.
- •66. Исправительные учреждения гуфсин по Челябинской области: понятие, виды, классификация (в зависимости от места нахождения).
- •67. Права и обязанности учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •68. Персонал уис рф.
- •69. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников уис рф.
- •70. Проблемы реформирования действующей в России уис.
- •74. Основные средства обеспечения безопасности персонала уис рф.
- •75. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Условия содержания подследственных в камерах сизо.
- •77. Особенности содержания в следственных изоляторах несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
- •78. Понятие и социально-правовое назначение контроля за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •79. Прием подследственных в сизо и распределение их по камерам.
- •80. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых в местах предварительного заключения: понятие, виды, содержание.
- •81. Основные права и обязанности подследственных. Обеспечение их безопасности в местах предварительного заключения.
- •82. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах.
- •83. Режим и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
- •84. Особенности конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных: понятие, виды, содержание.
- •85. Меры уголовно-правового и уголовно-исполнительного характера по обеспечению безопасности персонала уис.
- •86. Особенности конвоирования подследственных и осужденных по железнодорожным маршрутам конвойными подразделениями гуфсин Челябинской области.
- •87. Меры организационного характера по обеспечению безопасности персонала уис.
- •88. Социально- правовое назначение контроля за деятельностью работников уголовно-исполнительной системы.
- •89. . Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •90. Непосредственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •91. Право осужденных на личную безопасность.
- •92. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповеданий при исполнении наказаний.
- •93. Местный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания: местные органы власти, общественные организации.
- •94. Виды мер безопасности и общие условия их применения. Ограничение применения мер безопасности по отношению к несовершеннолетним, инвалидам и беременным женщинам
- •95. Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы и специальных средств.
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •97. Особенности и виды судебного контроля, за деятельностью персонала учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •98. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •99. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания: понятие, основания и формы контроля.
- •100. Сводная ведомость результатов инспектирования территориального органа фсин России.
99. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания: понятие, основания и формы контроля.
Ведомственный контроль.
Основанием ведомственного контроля в учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания являются приказ МЮ РФ от 05.03.2012 г. № 141 «Об утверждении порядка организации инспектирования территориальных органов ФСИН РФ», приказ МЮ РФ от 14.06.2012 г. № 325 «Об установлении оценки деятельности территориальных органов ФСИН при инспектированиях», приказ МЮ РФ от 12.04.2012 г. № 198 «Об утверждении инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах УИС РФ», ст. 21 УИК РФ.
В соответствие с действующим УИЗ в ФСИН РФ существуют следующие формы ведомственного контроля:
- комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности учреждений и органов исполняющих уголовные наказания;
- проверка отдельных направлений работы учреждений и органов УИС РФ;
- проверка отдельных частей, служб и подразделений исправительных учреждений;
- проверка фактов нарушения законности сотрудниками УиО УИС, по жалобам и заявлениям осужденных, их родственников и иных граждан;
- проверка стат. отчетности, документации, информационных справок и иных документов;
- проведение ведомственного финансового контроля в учреждениях и органах ФСИН РФ;
- проведение контроля за исполнительской дисциплиной в учреждениях и органах ФСИН РФ;
Наиболее важной формой ведомственного контроля является инспектирование, для этого в составе ФСИН РФ создается специализированное подразделение – инспекция.
В процессе проведения инспектирования проверяется не только деятельность территориальных органов и учреждений ГУФСИН, УФСИН и ОФСИН, а так же деятельность персонала этих учреждений и органов в комплексе.
Применительно к исправительному учреждению проверке подлежат:
- оперативно-служебные, производственные, финансово-хозяйственная, воспитательная деятельность, деятельность персонала, их профессиональная подготовка, соблюдение сотрудниками законности, прав, свобод и законных интересов осужденных.
Инспектирование ИУ осуществляется на плановой основе в соответствии с ежегодными графиками инспектирования.
Инспектирование – деятельность территориальных органов ФСИН РФ, представляющая собой форму ведомственного контроля, включающая в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел. Изучению, проверке, оценки состояния и результатов служебной деятельности ФСИН РФ, выработке мер по повышению ее эффективности.
Контрольная проверка – форма ведомственного контроля, направленная на изучение и оценку результатов работы по устранению причин и недостатков, выявленных в ходе инспектирования.
Цели инспектирования:
- установления фактического положения дел в территориальных органах РФ;
- оценка результативности служебной деятельности территориального органа субъекта РФ по выполнению возложенных на него задач;
- выработка предложений по совершенствованию работы территориального органа РФ.
В процессе проведения инспектирования члены комиссии изучают:
- общественное мнение о деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание;
- анализируют сведения содержащиеся в СМИ.
- анализируют сведения содержащиеся в письмах, жалобах, заявлениях и предложениях осужденных их родственников, иных граждан и должностных лиц.
- проводятся беседы с гражданами, представителями общественных формирований.
- организуются встречи с представителями ПО, суда, прокуратуры, что позволяет инспекциям наиболее полно оценить деятельность территориальных органов ФСИН РФ.
Ведомственный контроль осуществляется департаментом правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб Минюста России, контрольно-ревизионными службами ФСИН и территориальных органов. Недавно введена новая должность помощника начальника территориального органа по соблюдению прав человека в учреждениях УИС. Формы контроля: комплексные инспекторские проверки; рассмотрение жалоб и заявлений осужденных и их родственников; личный прием осужденных и их родственников; финансовые ревизии; посещение учреждений и органов; контроль за представлением установленных форм отчетности подчиненных органов и учреждений, исполняющих наказания.
Контроль Федеральной службы исполнения наказаний. Согласно ст. 21 УИК РФ за деятельностью учреждений и органов, исполняю¬щих наказания, осуществляется ведомственный контроль со сто¬роны вышестоящих органов и их должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона РФ №5473-1 «Об учреждени¬ях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 (в ред. от 03.12.2011 №378-Ф3) непосредст¬венный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих на¬казания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН) и территори¬альные органы уголовно-исполнительной системы (УФСИН).
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения нака¬заний ' данный орган изучает показатели ведомственной отчетнос¬ти, принимает меры по исправлению создавшегося положения или по закреплению наметившихся позитивных тенденций; проводит ревизии или проверки производственной либо финансово-хозяй¬ственной деятельности учреждений и органов, осуществляющих производственную либо финансово-хозяйственную деятельность, в том числе проверки целесообразности и законности расходова¬ния бюджетных средств, включая содержание осужденных; цент¬ральные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют инспектирование учреждений и органов, исполняющих наказа¬ния, в процессе которого, проверяется вся деятельность персонала в комплексе (оперативно-служебная, производственная, финансо¬во-хозяйственная деятельность персонала, профессиональная подготовка, соблюдение законности, обеспечение прав, свобод и за¬конных интересов осужденных и т.п.).
Инспектирование учреждений и органов, исполняющих нака¬зания, является наиболее важной формой ведомственного контро¬ля, подчеркивающей его специфику.
На основании п. «в» ч. 1 ст. 24 УПК РФ должностные лица ФСИН России посещают учреждения и органы, исполняющие на¬казания, без специального на то разрешения. В процессе таких по¬сещений контролирующие функции осуществляются путем лично¬го ознакомления должностных лиц с условиями и результатами де¬ятельности администрации, условиями содержания осужденных и правопорядком во время исполнения наказания и т.д. Во время по¬сещения учреждений и органов, исполняющих наказания, прове¬ряющие могут проводить опрос персонала и осужденных, знако¬миться с необходимыми документами, например личными делами осужденных, и т.п.
Предложения, заявления и жалобы на действия администрации могут быть поданы на личном приеме осужденных (их родственни¬ков, иных граждан), который, как правило, осуществляется в про¬цессе проведения комплексного инспектирования учреждений и органов, исполняющих наказания, либо их целевой проверки. Кроме того, личный прием может осуществляться и в процессе по¬вседневной деятельности, вне связи с инспекторскими или целе¬выми проверками деятельности персонала.
Важной формой ведомственного контроля также является рас¬смотрение предложений, заявлений и жалоб осужденных на дейст¬вия персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок подачи обращений закреплен в ч. 4 ст. 15, ст. 91 УИК РФ.