69. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников уис рф.

Кодекс этики основывается на фундаментальных общечеловеческих и профессионально-нравственных ценностях, требовании служебного долга.

Соблюдение основных положений кодекса дает право сотрудникам УИС на уважение, доверие и поддержку в служебной и повседневной деятельности со стороны коллег, граждан и общества.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения сотрудниками УИС своих должностных обязанностей.

Сотрудники УИС сознавая ответственность перед государством и обществом, а так же перед гражданами РФ призваны: а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне б) основой деятельности сотрудника УИС является соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина в) сотрудники должны осуществлять свою деятельность в пределах полномочий и должностных инструкций г) сотрудники УИС должны соблюдать беспристрастность в служебной деятельности, они должны быть независимыми от мнений отдельных граждан и некоторых должностных лиц д) они обязаны соблюдать нормы профессиональной этики и правил делового поведения е) при обращении с осужденными, должностными лицами, проявлять корректность и внимательность, а так же терпимость и уважение к традициям других народов ж) не использовать свое служебное положение в решении вопросов личного характера з) уважительно относится к журналистам.

КЭиСП сотрудников УИС составлен в строгом соответствии с кодексом поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 года.

70. Проблемы реформирования действующей в России уис.

Существующая в РФ система учреждений и органов исполняющих уголовные наказания была создана в 90 годах 20 столетия, сегодня УИС РФ представляет собой комплекс государственно-правовых социально- экономических и других институтов, которые затрагивают значительную часть населения страны. Проблема заключается в том, что несмотря на существенные изменения в стране в последние годы, пенитенциарная система РФ во многом сохранила черты системы советского периода. Современная УИС не учитывает современное состояние экономики. Интеграцию страны в международно-правовое поле и т.д. По мнению директора ФСИН РФ – сотрудники УИС пришли к осознанной убежденности о необходимости коренных преобразований пенитенциарной системы страны. Реформирование УИС в современных условиях приобретает первостепенное значение. Паноптизм – замена любых существующих в стране ИУ паноптиконами тюремного типа, которые должны прийти на смену колониям казарменного типа.

По мнению Мишеля Куко принципы понаптикона противоположны принципам колоний казарменного типа.

Функции свойственные колониям казарменного типа:

- изоляцию преступника от общества.

- изоляция осужденного внутри ИУ в локальном профилактическом участке.

- ограничение свободы передвижения осужденного внутри ИУ.

- концентрация большого количества людей на ограниченной территории.

- постоянное нахождение осужденного в агрессивной скученной массе криминально зараженных личностей.

- невозможность уединения осужденного от толпы даже во время отдыха и сна.

- постоянное напряжение, затяжные стрессовые ситуации и суицидальные проявления.

- пенитенциарные учреждения казарменного типа дорого обходятся государству по их содержанию, учитывая, что огромное количество земли используется в качестве инженерно-технических сооружений, что не характерно для паноптикумов. Тогда как в паноптиконах тюремного типа сохраняется только одна из вышеперечисленных функций – изоляция преступника от общества.

При нахождении осужденного в пенитенциарии власть администрации должна быть видимой, но не доступной со стороны подследственных и осужденных. Осужденный никогда не должен знать наблюдают за ним или нет. Видимость власти проявляется в том, что осужденный всегда должен видеть видеокамеры, но не знать какая из них направлена именно на него и не знать кто из администрации наблюдает за ним. Надзор должен быть постоянным, но невидимым, при этом поведение осужденного должно фиксироваться в специальном журнале.

В каждом из своих применений паноптическая схема позволяет совершенствовать отправление власти администрации, предусматривая для этого несколько путей:

- уменьшает число представителей власти, но увеличивает число людей, подлежащих ее воздействию.

- она делает возможным вмешательство власти в любой момент, ее постоянное давление действует даже раньше чем совершаются проступки осужденных.

- она вездесуща, невидима, но осязаема.

- она образует механизм, чьи действия вытекают одно из другого.

- она обеспечивает экономию оборудования персонала, времени и денежных средств.

- она есть способ достижения власти прежде в беспримерном количестве и большей силе.

- она обеспечивает эффективность пенитенциария благодаря своему превентивному характеру, непрерывностью действия и автоматизму.

- она обеспечивает такое устройство где отправление власти не добавляется из вне к функциям казарменного типа, в которых она не участвует, но присутствует, что повышает эффективность не в арифметической, но в геометрической прогрессии.

- она способна перестроить мораль осужденных, сохранив их здоровья.

- она может подвергаться плановому и неплановому инспектированию без ущерба режиму содержания осужденных.

Концепция развития УИС РФ до 2020 года предусматривает замену существующих в России учреждений и органов. Исполняющих уголовное наказание:

- пенитенциариями полу открытого типа. Колонии поселения с обычным и усиленным наблюдением.

- медицинскими ИУ, лечебными ИУ и лечебно-профилактическими учреждениями.

- воспитательными центрами для н/л преступников от 14 до 18 лет.

- замена существующих колоний поноптиконами – тюрьмами общего, усиленного, строгого режимов и СИЗО. Т.е. колонии казарменного типа полностью исключаются из системы.

Прообразом поноптикона являются Кресты-2.

Поноптикум – 8-ми этажное здание, которые построены в идее креста, лимит наполнения 4000 человек. В СИЗО помимо режимных административных корпусов предусмотраиваются кабинеты следователей, адвокатов, столовые. Медицинские части, тарволаторы (горизонтальные эскалаторы) и т.д.

Подследственные и осужденные в камерах по 2-4 человека.

Более 20 лет понадобилось государству, чтобы идеи профессоров нашли свое отражение в концепции реформы УИС РФ 2020г. Проблема заключается в том, что не только отдельные граждане РФ, но и практические работники и даже ученые не совсем понимают смысл проводимой реформы. На расширенном заседании коллегии ФСИН РФ 12.02.2012 года директор ФСИН РФ вынужден был констатировать, что УИС РФ приходится освобождаться от руководителей и сотрудников препятствующих в силу непонимания или сознательного противодействия реформы. Многих уволили.

Предлагаемые преимущества колоний перед тюрьмой:

- осужденные отбывают наказания в сравнительно большом коллективе.

- администрация колоний может получать помощь в воспитательной работе с осужденными от местных органов власти и МС, а так же от шефствующих трудовых коллективов.

- в колониях есть большие возможности для создания собственной производственной базы.

- тюрьма это атрибут буржуазной тюремной системы в которой содержится всего около 2% осужденных, тогда как в колониях содержится свыше 90 %. В России колонии являются основным местом лишения свободы.

Недостатки колоний по сравнению с тюрьмой:

- большая скученность осужденных на ограниченном участке в ИУ и ЛПУ.

- размещение осужденных в общежития более 150 человек.

- нарушение безопасности осужденных.

- ослабление надзора после введения в колониях локальных зон.

- переполненность общежитий привела к распространению инфекционных заболеваний среди осужденных.

- переполненность колоний привела к появлению группировок и распространению лагерных законов, применения насилия.

Тюрьма – наиболее цивилизованный вид учреждений для исполнения наказания в виде лишения свободы:

- в тюрьме можно создавать цивилизованные условия содержания осужденных.

В тюрьме возможно размещение осужденных в камерах по 2 человека (1 с их просьбы).

Необходимо оборудовать камеры, помещений для работы, отдыха, свиданий, оказания медицинской помощи.

Организация индивидуальной работы с осужденными.

Главным в исполнении уголовных наказаний должно быть не ограничение прав осужденных, а сам факт лишения свободы.

В мире существует 3 типа осужденных:

- осужденные, чьи интеллектуальные возможности превышаю установленный обществом средний уровень интеллектуального развития, но были испорчены, либо своим психологическим складом или характером. Те кто принадлежит к этой категории требуют изоляции и содержания в отдельных камерах.

- осужденные порочные, недалекие, тупые или пассивные. Постоянное воспитание, одиночное содержание ночью.

- осужденные бездарные и неспособные, чья незавершенная организация делает их неспособными к труду и обучению. Содержание в небольших группах и постоянный контроль.

Исходя из сказанного – проф. Фефелов предполагает ввести в исправительные учреждения нового типа 6 следующих периодов:

- до 3-х месяцев, в течение этого времени необходимо содержать осужденных в камере под замком для осмысления ими содеянного и раскаяния в преступлении, а так же осознание лицом лишения свободы и изоляция его от общества.

- от 3-х месяцев до 1/3 срока наказания – содержится в камере под замком, но только на период сна, ему также предоставляется право свободного передвижения по территории тюрьмы.

- от 1/3 до ? срока наказания – разрешается передвижения без конвоя и сопровождения вне территории тюрьмы.

- от ? до 2/3 срока наказания – осужденному к правам дополнительно полученным во втором и третьем периодах предоставляются ежемесячно 2 свидания для встречи с родственниками за пределами тюрьмы и проживания в гостинице.

- от 2/3 до ? срока наказания дополнительно к правам перечисленным 1 по 4 период осужденным предоставляется право 1 раз в год выезд к месту жительства родных и близких на 12,18, 24 дня, а так же право на перевод в колонию поселение.

- по отбытии осужденным ? назначенного срока наказания осужденный имеет право пользоваться правами полученными им со 2 по 5 период. А так же имеет право на замену данного вида наказания более мягким видом наказания не связанного с лишением свободы, а так же он имеет право на УДО.

В случаях злостного нарушения режима содержания по постановлению начальника ИУ осужденный возвращается на первоначальные условия содержания и все начинается снова.

Правительство РФ в рассматриваемой концепции как раз и предусматривает поэтапное реформирование не только учреждений и органов исполняющих уголовное наказание, но и ее кадрового потенциала, а так же УИЗ.

Реформа УИС настоятельно требует не только от сотрудников пенитенциарной системы, но и всего российского общества искоренение всех причин и условий дискредитирующих эту систему. Только совместными усилиями возможно решить стоящие перед УИС РФ проблемы.

71-73 Паноптиконы, Казармы и т.д.

Существующая в РФ система учреждений и органов исполняющих уголовные наказания была создана в 90 годах 20 столетия, сегодня УИС РФ представляет собой комплекс государственно-правовых социально- экономических и других институтов, которые затрагивают значительную часть населения страны. Проблема заключается в том, что несмотря на существенные изменения в стране в последние годы, пенитенциарная система РФ во многом сохранила черты системы советского периода. Современная УИС не учитывает современное состояние экономики. Интеграцию страны в международно-правовое поле и т.д. По мнению директора ФСИН РФ – сотрудники УИС пришли к осознанной убежденности о необходимости коренных преобразований пенитенциарной системы страны. Реформирование УИС в современных условиях приобретает первостепенное значение. Паноптизм – замена любых существующих в стране ИУ паноптиконами тюремного типа, которые должны прийти на смену колониям казарменного типа.

По мнению Мишеля Куко принципы понаптикона противоположны принципам колоний казарменного типа.

Функции свойственные колониям казарменного типа:

- изоляцию преступника от общества.

- изоляция осужденного внутри ИУ в локальном профилактическом участке.

- ограничение свободы передвижения осужденного внутри ИУ.

- концентрация большого количества людей на ограниченной территории.

- постоянное нахождение осужденного в агрессивной скученной массе криминально зараженных личностей.

- невозможность уединения осужденного от толпы даже во время отдыха и сна.

- постоянное напряжение, затяжные стрессовые ситуации и суицидальные проявления.

- пенитенциарные учреждения казарменного типа дорого обходятся государству по их содержанию, учитывая, что огромное количество земли используется в качестве инженерно-технических сооружений, что не характерно для паноптикумов. Тогда как в паноптиконах тюремного типа сохраняется только одна из вышеперечисленных функций – изоляция преступника от общества.

При нахождении осужденного в пенитенциарии власть администрации должна быть видимой, но не доступной со стороны подследственных и осужденных. Осужденный никогда не должен знать наблюдают за ним или нет. Видимость власти проявляется в том, что осужденный всегда должен видеть видеокамеры, но не знать какая из них направлена именно на него и не знать кто из администрации наблюдает за ним. Надзор должен быть постоянным, но невидимым, при этом поведение осужденного должно фиксироваться в специальном журнале.

В каждом из своих применений паноптическая схема позволяет совершенствовать отправление власти администрации, предусматривая для этого несколько путей:

- уменьшает число представителей власти, но увеличивает число людей, подлежащих ее воздействию.

- она делает возможным вмешательство власти в любой момент, ее постоянное давление действует даже раньше чем совершаются проступки осужденных.

- она вездесуща, невидима, но осязаема.

- она образует механизм, чьи действия вытекают одно из другого.

- она обеспечивает экономию оборудования персонала, времени и денежных средств.

- она есть способ достижения власти прежде в беспримерном количестве и большей силе.

- она обеспечивает эффективность пенитенциария благодаря своему превентивному характеру, непрерывностью действия и автоматизму.

- она обеспечивает такое устройство где отправление власти не добавляется из вне к функциям казарменного типа, в которых она не участвует, но присутствует, что повышает эффективность не в арифметической, но в геометрической прогрессии.

- она способна перестроить мораль осужденных, сохранив их здоровья.

- она может подвергаться плановому и неплановому инспектированию без ущерба режиму содержания осужденных.

Концепция развития УИС РФ до 2020 года предусматривает замену существующих в России учреждений и органов. Исполняющих уголовное наказание:

- пенитенциариями полу открытого типа. Колонии поселения с обычным и усиленным наблюдением.

- медицинскими ИУ, лечебными ИУ и лечебно-профилактическими учреждениями.

- воспитательными центрами для н/л преступников от 14 до 18 лет.

- замена существующих колоний поноптиконами – тюрьмами общего, усиленного, строгого режимов и СИЗО. Т.е. колонии казарменного типа полностью исключаются из системы.

Прообразом поноптикона являются Кресты-2.

Поноптикум – 8-ми этажное здание, которые построены в идее креста, лимит наполнения 4000 человек. В СИЗО помимо режимных административных корпусов предусмотраиваются кабинеты следователей, адвокатов, столовые. Медицинские части, тарволаторы (горизонтальные эскалаторы) и т.д.

Подследственные и осужденные в камерах по 2-4 человека.

Более 20 лет понадобилось государству, чтобы идеи профессоров нашли свое отражение в концепции реформы УИС РФ 2020г. Проблема заключается в том, что не только отдельные граждане РФ, но и практические работники и даже ученые не совсем понимают смысл проводимой реформы. На расширенном заседании коллегии ФСИН РФ 12.02.2012 года директор ФСИН РФ вынужден был констатировать, что УИС РФ приходится освобождаться от руководителей и сотрудников препятствующих в силу непонимания или сознательного противодействия реформы. Многих уволили.

Предлагаемые преимущества колоний перед тюрьмой:

- осужденные отбывают наказания в сравнительно большом коллективе.

- администрация колоний может получать помощь в воспитательной работе с осужденными от местных органов власти и МС, а так же от шефствующих трудовых коллективов.

- в колониях есть большие возможности для создания собственной производственной базы.

- тюрьма это атрибут буржуазной тюремной системы в которой содержится всего около 2% осужденных, тогда как в колониях содержится свыше 90 %. В России колонии являются основным местом лишения свободы.

Недостатки колоний по сравнению с тюрьмой:

- большая скученность осужденных на ограниченном участке в ИУ и ЛПУ.

- размещение осужденных в общежития более 150 человек.

- нарушение безопасности осужденных.

- ослабление надзора после введения в колониях локальных зон.

- переполненность общежитий привела к распространению инфекционных заболеваний среди осужденных.

- переполненность колоний привела к появлению группировок и распространению лагерных законов, применения насилия.

Тюрьма – наиболее цивилизованный вид учреждений для исполнения наказания в виде лишения свободы:

- в тюрьме можно создавать цивилизованные условия содержания осужденных.

В тюрьме возможно размещение осужденных в камерах по 2 человека (1 с их просьбы).

Необходимо оборудовать камеры, помещений для работы, отдыха, свиданий, оказания медицинской помощи.

Организация индивидуальной работы с осужденными.

Главным в исполнении уголовных наказаний должно быть не ограничение прав осужденных, а сам факт лишения свободы.

В мире существует 3 типа осужденных:

- осужденные, чьи интеллектуальные возможности превышаю установленный обществом средний уровень интеллектуального развития, но были испорчены, либо своим психологическим складом или характером. Те кто принадлежит к этой категории требуют изоляции и содержания в отдельных камерах.

- осужденные порочные, недалекие, тупые или пассивные. Постоянное воспитание, одиночное содержание ночью.

- осужденные бездарные и неспособные, чья незавершенная организация делает их неспособными к труду и обучению. Содержание в небольших группах и постоянный контроль.

Исходя из сказанного – проф. Фефелов предполагает ввести в исправительные учреждения нового типа 6 следующих периодов:

- до 3-х месяцев, в течение этого времени необходимо содержать осужденных в камере под замком для осмысления ими содеянного и раскаяния в преступлении, а так же осознание лицом лишения свободы и изоляция его от общества.

- от 3-х месяцев до 1/3 срока наказания – содержится в камере под замком, но только на период сна, ему также предоставляется право свободного передвижения по территории тюрьмы.

- от 1/3 до ? срока наказания – разрешается передвижения без конвоя и сопровождения вне территории тюрьмы.

- от ? до 2/3 срока наказания – осужденному к правам дополнительно полученным во втором и третьем периодах предоставляются ежемесячно 2 свидания для встречи с родственниками за пределами тюрьмы и проживания в гостинице.

- от 2/3 до ? срока наказания дополнительно к правам перечисленным 1 по 4 период осужденным предоставляется право 1 раз в год выезд к месту жительства родных и близких на 12,18, 24 дня, а так же право на перевод в колонию поселение.

- по отбытии осужденным ? назначенного срока наказания осужденный имеет право пользоваться правами полученными им со 2 по 5 период. А так же имеет право на замену данного вида наказания более мягким видом наказания не связанного с лишением свободы, а так же он имеет право на УДО.

В случаях злостного нарушения режима содержания по постановлению начальника ИУ осужденный возвращается на первоначальные условия содержания и все начинается снова.

Правительство РФ в рассматриваемой концепции как раз и предусматривает поэтапное реформирование не только учреждений и органов исполняющих уголовное наказание, но и ее кадрового потенциала, а так же УИЗ.

Реформа УИС настоятельно требует не только от сотрудников пенитенциарной системы, но и всего российского общества искоренение всех причин и условий дискредитирующих эту систему. Только совместными усилиями возможно решить стоящие перед УИС РФ проблемы.