29. Международные тюремные конгрессы: понятие, содержание и значение.

Международные пенитенциарные конгрессы ведут свое начало с 40-х гг. XIX в. Они возникли под влиянием общественного движения, вызванного изменением философских учений и взглядов на преступление и наказание, стремлением найти альтернативу позорящим наказаниям, подавляющим лич¬ность и имевшим целью только возмездие.

Первый международный конгресс собрался в 1846 г. во Франкфурте-на-Майне; в 1847 г. в Брюсселе. В 1857 г. съезд вновь собрался во Франкфуре-на-Майне.

Общим для съездов было то, что все они носили частный характер. Созывались они не правительствами и объединяли людей, посвятивших себя тюремному делу.

Второй конгресс собрался в 1847 г. в Брюсселе; перед закрытием его было решено собираться ежегодно и расширить программу занятий, образовав международное общество для улучшения участи рабочих и бедных классов;

В 1857 г. во Франкфурте-на-Майне состоялся международный конгресс благотворительности, третья секция которого была посвящена вопросам пенитенциарным и являлась продолжением конгрессов 1846 и 1847 гг. Конгрессы первой серии под пенитенциарным вопросом понимали собственно только вопрос об одиночной системе заключения и собирались для торжества этой системы; на каждом из конгрессов представлялись точные данные о состоянии в разных государствах тюрем одиночного заключения. Правительства многих государств посылали на эти конгрессы своих представителей (от России на конгрессе 1847 г. был г. Цеэ).

В 1870 г. в Цинциннати собрался конгресс, на котором состоялось 37 резолюций (о недействительности и даже вреде краткосрочного заключения в общих тюрьмах, о необходимости вознаграждения оправданных, об обучении арестантов, о гигиене тюрем и др.); на этом же конгрессе решено было созвать международный П. конгресс с целью установить общие начала для тюремной реформы и общие правила содержания арестантов. Секретарь Североамериканского национального тюремного общества Уайнс (Wines) по поручению правительства Соединенных Штатов объездил в 1871 г. большую часть европейских государств и заручился согласием правительств принять участие в занятиях конгресса.

По установившемуся обычаю П. конгрессы делятся на 3 секции: первая посвящается общим вопросам уголовного законодательства, вторая — внутреннему режиму мест заключения, третья — вопросам о предупреждении преступлений. Каждый международный П. конгресс перед закрытием назначает с согласия соответствующего правительства место следующего конгресса.

Первый международный П. конгресс новой серии состоялся в Лондоне в 1872 г., при участии 310 членов. Председателем конгресса был избран граф Карнарвон.

При окончании своих работ лондонский конгресс избрал комиссию из делегатов различных государств под председательством Уайнса с целью подготовить следующий международный П. конгресс.

Комиссия собирается ежегодно, по очереди в различных государствах, заботится об организации международной тюремной статистики, входит в сношения с существующими тюремными обществами и содействует возникновению новых, подготавливает международные П. конгрессы, которые предположено собирать через каждые 5 лет, вырабатывает их программу и порядок занятий и т. д.

Второй П. конгресс открылся в Стокгольме в 1878 г. Вопросы обсуждались сначала в заседаниях секций, затем в общем собрании конгресса, принимавшем резолюцию секции или постановлявшем новую.

Третий международный П. конгресс собрался в Риме в 1885 г. под Одновременно с П. конгрессом была устроена выставка произведений труда заключенных (преимущественно несовершеннолетних) и образцов одиночных келий (38 систем) в натуральную величину, со всеми деталями освещения, отопления, запоров, меблировки и костюмов.

Четвертый международный П. конгресс заседал летом 1890 г. в С.-Петербурге По вечерам в общих собраниях конгресса были прочитаны публичные лекции: В. Д. Спасовичем — о жизни и трудах Говарда, профессором Т. Канонико — о значении тюремной реформы, Ф. Ягеманом — о мерах предупреждения преступлений, М. Гербеттом — о международном характере пенитенциарных вопросов.

Пятый международный П. конгресс заседал летом 1895 г. в Париже; вопросы, касающиеся детей и несовершеннолетних, выделены в особую, IV секцию. Особенность этого конгресса — участие в нем значительного числа женщин, интересовавшихся главным образом вопросами IV секции.

Следующий (VI) конгресс предположено устроить в 1900 г. в Брюсселе.

1905 в Вашингтоне

Следующий этап международного сотрудничества в области исполнения наказания и обращения с заключенными, начался после создания в 1945 г. ООН.

Ведущая роль в координации деятельности по проблемам международного сотрудничества государств по пенитенциарным проблемам принадлежала до 1991 г. Комитету по предупреждению преступности и борьбе с ней. Раз в пять лет он готовил и проводил Международные Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгрессы проводились: в 1955 г. в Женеве; в 1960 г. в Лондоне; 1965 г. в Стокгольме; в 1970 г. в Киото; в 1975 г. снова в Женеве; в 1980 г. в Каракасе; в 1985 г. в Милане; в 1990 г. в Гаване.

2010 г. в Стамбуле состоялась 30-я Конференция Министров юстиции стран-членов Совета Европы «Модернизация правосудия в третьем тысячелетии: прозрачное и эффективное правосудие; тюрьмы в современной Европе». В ходе работы конференции обсуждались вопросы по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

с 2011 г. ФСИН России принимает участие в работе Конференции Международной Ассоциации исправительных учреждений и тюрем (МАИУТ). С 11 по 16 сентября данная конференция прошла в Сингапуре. В ходе работы рассматривались вопросы по улучшению и поддержке сотрудничества между общественными учреждениями, а также между обществом и тюремной службой.

Третья международная конференция ООН по исправительным учреждениям. рассматривались вопросы по улучшению и поддержке сотрудничества между общественными учреждениями, а также между обществом и тюремной службы.

13–14 октября 2011 года в Страсбурге состоялась XVI Конференция директоров тюремных администраций государств-членов Совета Европы (CDAP). Основной целью Конференции стало обсуждение общих проблем, обмен опытом и методами работы в реализации самых последних стандартов Совета Европы в пенитенциарной сфере;

с 29 октября по 2 ноября 2012 г. в г. Мехико проходила XIV ежегодная международная конференция Международной ассоциации исправительных учреждений (ICPA).

22–24 ноября 2012 г. в Риме состоялась 17-я конференция директоров тюремных администраций государств-членов Совета Европы «Иностранные осужденные». В ходе работы конференции обсуждались вопросы перенаселения тюрем и способов сокращения численности осужденных.