Функции государства - это основные направления его деятель­ности, обусловленные сущностью и социальным назначением, целями и задачами государства по управлению основными сферами общест­венной жизни.

Функции государства тесно связаны с сущностью и социальным на­значением государства. Посредством изучения функций можно установить истинное содержание сущности, социального назначения общества, обусловленное социальной структурой общества, потребностями его раз­личных социальных групп.

Непосредственную связь функции государства имеют с его целями и калачами. Но их не следует смешивать. Цель государства - это тот результат, к которому государство стремиться. Задача государства - это иль. а также средства и способы её достижения. А функции - это сама деятельность по решению стоящих перед государством задач. Таким образом функции государства определяются его целями и задачами.

В функциях государства отражаются только наиболее важные, ос­новные направления деятельности, ибо не всё, чем занимается государст­во, имеет существенное значение для общества.

Функции государства объективны, они обуславливаются сущест­вующими потребностями общества. Если государство не выполняет своих функций, в обществе и в государстве неизбежно начинаются негативные процессы.

Функции государства имеют сквозной характер, затрагивают всю его деятельность. Их не следует смешивать с функциями его отдельных органов, которые связаны лишь с отдельными видами деятельности, име­ют локальный характер.

Виды функций современного государства.

В зависимости от критерия функции государства можно распреде­лить по различным классификационным группам. 1)По времени осуществления:

а) постоянные - осуществляются на всех этапах развития государства:

б) временные - прекращают своё действие с решением определён­ной задачи. Часто такие задачи имеют чрезвычайный характер.

2) В зависимости от социальной значимости:

а) основные - наиболее важные направления деятельности государ­ства;

5) неосновные - более узкие направления деятельности государства, входящие в состав основных направлений. Эта классификация справедливо критикуется за то. что определение неосновных функций не совпадает с характеристикой функций в целом лишь как ос­новных, наиболее важных направлений деятельности государства.

3) По сферам политической направленности:

а) внутренние — основные направления деятельности государства внутри общества, внутри страны;

б) внешние - основные направления деятельности государства, на­ прямую связанные с другими государствами.

4) По сфере общественных отношений, на которую направлена дея­тельность государства (по объекту):

а) экономическая;

б) политическая;

в) социальная;

г) идеологическая.

5) По содержанию государственной власти:

а) законодательная; б) исполнительная; в) судебная. Каждая из этих функций осуществляется в основном одноимённой ветвью власти. Но следует сказать, что данная точка зрения не получила широкой поддержки в науке.

Наибольшее распространение получило деление функций на внут­ренние и внешние.

Внутренние функции государства.

1)Экономическая функция - деятельность государства по опреде­лению основ экономической политики, по непосредственному управлению объектами государственной собственности, регули­рованию деятельности объектов негосударственной собственно­ сти, по обеспечению экономической безопасности

2. Политическая функция - обеспечение общественной и государственной безопасности, социального и национального согласия, охрана правопорядка. Для демократического государства она со­стоит также в обеспечении реального народовластия путём созда­ния эффективной избирательной системы, обеспечения много­партийности, свободы слова, местного самоуправления.

3. Социальная функция - деятельность по решению основных со­циальных задач - социальная защита наименее защищенных слоев населения, обеспечение прав человека в сфере труда и отдыха, развитие систем здравоохранения и образования, поддержка жи­лищного строительства и т.п.

4. Идеологическая функция - состоит в поддержке, разработке об­щенациональной идеологии, организация и управление развитием науки, образования, поддержка культуры и т.д.

5. Экологическая функция - заключается в основном в деятельно­сти государства по правовому регулированию сферы природо­пользования, по установлению различных экологических норма­тивов и т.п.

6. Функция развития научно-технического прогресса. Современный уровень и темпы НТП требуют огромных материальных вложений, регулирования и контроля, что может обеспечить лишь государство.

Внешние функции государства.

1. Функция обороны страны - для большинства стран состоит в деятельности по поддержанию достаточного уровня обороноспо­собности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, направлена на защиту суверенитета и территориальной целостности государства.

2. Ведение захватнических войн - традиционно направлена на присоединение новых территорий, имеющих стратегическое зна­чение и богатых сырьевыми ресурсами. Сегодня захватнические войны потеряли традиционный характер. Они ведутся одним государством - США, и внешне уже не направлены на присоедине­ние территорий; их первоочередные цели - разгром вооруженных сил государства, разрушение экономической инфраструктуры, установление политического господства; но стратегические цели остались неизменны - получение экономических, политических, военных и прочих дивидендов.

3. Поддержание мирового порядка - деятельность государства по предотвращению войн, участию в урегулировании межнацио­нальных и межгосударственных конфликтов, избавлению от из­лишков оружия массового поражения. Эта функция тесно связана с функцией обороны страны, и включает также деятельность, на­правленную на постоянную модернизацию вооружённых сил, поддержание их в боеготовности, так как поддержка мирового порядка под силу только мощной военной державе. 4) Сотрудничество с другими государствами — развитие экономи­ческих, политических, культурных отношений с другими страна­ми.

Рассматривая вопрос о классификации функций, следует иметь вви­ду, что всякое деление во многом условно, в том числе деление функций на внутренние и внешние. Деятельность государства внутри страны в экономической, политической, социальной, идеологической и других сферах - зависит от внешних условий, от внешнеэкономических, внешне­политических и др. связей.

№ 15 формы и методы осуществлений функций государства.

Формы осуществления функций государства — это внешнее вы­ражение деятельности государства, специфика её проявления.

Формы характеризуют связь государства с правом, как одним из ос­новных средств властвования. Выделяют правовые и неправовые формы. К правовым формам относятся:

1. правотворческая - деятельность по подготовке и изданию нормативных актов;

2. правоприменительная - деятельность по реализации норматив­ных актов путём принятия правоприменительных актов; это по­вседневная оперативная управленческая деятельность;

3. правоохранительная - деятельность, направленная на поддер­жание правопорядка, защиту прав и свобод человека и граждани­на; это меры, которое государство принимает по предупрежде­нию, пресечению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.

Неправовые формы включают в себя весь объём организационной работы по осуществлению функций государства непосредственно не свя­занной с правом. Следует иметь ввиду, что и неправовые (организацион­ные) формы, в основном, реализуются в рамках права, связаны с правом.

Однако. здесь связь с правом не является настолько тесной и непосредст­венной как при правовых формах. Виды неправовых форм:

1) организационно-регламентирующая - это деятельность, на­правленная на организацию повседневной, текущей работы органов государства (подготовка проектов документов, организация выборов, подбор кадров):

2. организационно-хозяйственная - это деятельность текущего ха­рактера, направленная на материально-техническое обеспечение осущест­вления функций государства (бухучёт, статистика, материально- техническое снабжение);

3. организационно-идеологическая - это деятельность по идеоло­гическому обеспечению осуществления функций государства (формиро­вание общественного мнения; разъяснение издаваемых нормативно- правовых актов и осуществляемых государством мероприятий).

Методы осуществления функций государства — это способы воз­действия государства на субъектов общественной жизни в процессе осуществления его деятельности.

Чаще всего говорят о двух основных методах: убеждения и прину­ждения.

Метод убеждения состоит в создании у населения, отдельных со­циальных групп уверенности в том, что деятельность государства имеет общезначимый характер, совпадает с интересами и целями субъектов об­щественной жизни.

Метод принуждения состоит в воздействии на управляемых с по­мощью силового давления, например, в процессе применения мер юриди­ческой ответственности к лицам, совершившим правонарушения.

Наряду с этими методами всё чаще выделяют метод стимулиро­вания - это побуждение участников общественных отношений к поведе­нию в определённом государством направлении путём материального и морального поощрения. К материальным (экономическим) методам сти­мулирования относятся: дотации, инвестиции, беспроцентные и иные льготные кредиты, налоговые льготы и т.п. К методам морального стиму­лирования относятся: государственные награды, почётные звания и т.п.

№ 16 государственный аппарат и органы государства. Механизм государства.

Государственный аппарат - это система государственных ор­ганов, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства.

Государственный аппарат имеет следующие признаки: 1) это система государственных органов; характер системы обеспе­чивается общими принципами формирования и деятельности го­сударственных органов, их иерархичностью и взаимодействием, единством конечной цели;

2. элементами государственного аппарата являются государствен­ные органы, то есть государственные структуры, обладающие властными полномочиями по управлению обществом;

3. государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства;

Часто в юридической литературе понятия «государственный аппа­рат» и «механизм государства» рассматривают как тождественные. При этом иногда различия видят в том, что понятие «механизм государства» отражает функционирующий государственный аппарат. Но есть и другие точки зрения. Так ряд авторов считают, что государственный аппарат включает в себя лишь государственные органы, непосредственно осуще­ствляющие государственную власть, а в понятие «механизм государства» помимо них включаются так называемые «материальные придатки» -вооружённые силы, милиция, принудительные учреждения и т. д., с по­мощью на которые, государственные органы осуществляет свою власт­ную деятельность. Представляется, что последняя точка зрения ближе к истине, но её необходимо подкорректировать путём включения в меха­низм государства помимо названных элементов ещё государственных уч­реждений, предприятий и других государственных структур, которые не осуществляют государственную власть, но участвуют в реализации функций государства. Именно осуществление всем элементами механизма государства функций государства является основным системообразующим признаком . Таким образом:

Механизм государства - это система властных государствен­ные органов, вооружённых сил и других силовых структур, государст­венных учреждений и предприятий во взаимодействии осуществляю­щих функции государства.

Орган государства - понятие, признаки.

Первичной единицей государственного аппарата является государ­ственный орган.

Орган государства - это относительно самостоятельный эле­мент государственного аппарата, осуществляющий определённый вид государственной деятельности государства и наделённый для этого властными полномочиями.

Орган государства обладает следующими признаками:

!) представляет собой относительно самостоятельный элемент го­сударственного аппарата, связанный с другими государственны­ми органами отношениями координации и соподчинения;

2. государственный орган обладает, как правило, внутренней струк­турой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством це­лей;

3. государственный орган состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого со­ответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной;

4. имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязан­ностей, посредством которых государственный орган и осущест­вляет свою властную деятельность;

5. для реализации своих полномочий государственный орган наде­ляется необходимой материальной базой и финансовыми средст­вами.

№ 17 Принципы организация аппарата современного государство.

1) Народовластие - это принцип, в соответствии с которым насе­ление страны прямо или через своих представителей принимает участие в организации и деятельности государственного аппарата. Конституцион­но-правовым выражением этого принципа является ст. 3 Конституции Российской Федерации («)) Носителем суверенитета и единственным ис­точником власти в Российской Федерации является её многонациональ­ный народ. 2) народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3) высшим непосредственным выражением власти народа являются рефе­рендум и свободные выборы»),

2) Разделение властей - принцип организации и деятельности го­сударственного аппарата, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, испол­нительную и судебную. Каждая ветвь власти осуществляется отдельной группой государственных органов. Каждая группа органов самостоятель­на и независима от других, что обеспечивается собственным источником формирования и наличием своего предмета ведения. В то же время, каж­дая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет воз­можность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их вы­хода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется пу­тем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы государства распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или за­конам и другими способами.

Принцип верховенства права применительно к государственному аппарату означает, что организация и вся деятельность последнего стро­иться на основе и во исполнение права. В первую очередь, это воплоща­ется в верховенстве закона. Закон являются нормативным актом высшей критической силы, принимаемым высшим представительным органом - парламентом. Наиболее важные общественные отношения, касающиеся формирования и функционирования государственного аппарата должны формироваться законами. Подзаконные нормативные акты должны принципу на основе и во исполнение законов, не противоречить им. Кроме _ТОГО принцип верховенства права содержит в себе требование о том, что­бы законодательство не просто соблюдалось, само выражало идею гос­подства права, то есть оно должно отвечать правовым принципам равен­ства справедливости, должно соответствовать интересам и потребно­стям гражданского общества.

Среди других принципов следует назвать принципы гласности, профессионализма, федерализма (для федеративных государств), соче­тания единоначалия и коллегиальности и др.

№ 18 структура аппарата современного государство.

Единый и целостный государственный аппарат представляет собой сложную систему государственных органов, связанных между собой от­ношениями координации и субординации.

Структура государственного аппарата исторически очень изменчива и существенно различается у разных государств. В то же время в структу­ре аппарата современного государства можно выделить определённые общие и устойчивые элементы.

Во-первых, по уровню государственный аппарат делится обычно на две подсистемы. Первую образуют высшие органы государственной вла­сти (парламент, президент, правительство и др.). Вторую составляют ме­стные органы государственной власти (в федеративных государствах -органы государственной власти субъектов федерации).

Во-вторых, в соответствии с принципом разделения властей госу­дарственный аппарат представляет собой три относительно самостоя­тельных и независимых ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную - между которыми распределены все органы государственной власти.

№ 19 формы государство, ее основные элементы.

Форма государства - это внешняя организация государственной власти, выражающаяся в форме правления, форме государственного устройства и политическом (государственном) режиме. Форма государства но многом определяется его содержанием, то есть су­ществующим механизмом государства и осуществляемыми государством функциями, 'зависит она и от сущности государства, его социального на­значения. Другими слова, прямое влияние на неё оказывает расстановка социальных сил в обществе, их потребности и возможности.

На форму государства влияют множество конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Среди них необходимо назвать экономические, политические, социальные, духовные и иные факторы, а более конкретно -- это и величина территории страны, ее национальный состав накопленные исторические традиции, уровень культуры и цивили­зованности народа, степень влияния других государств т. д. Следует от­метить. Что влияние этих факторов не так однозначно как иногда пыта­ются представить, утверждая, например, то, что большая территория и многонациональность способствует установлению федеративной формы государственного устройства. Но можно утверждать как раз обратное, эти факторы могут провоцировать постоянные центробежные тенденции, для их нейтрализации требуется установление унитарной формы устройства.

Современная наука считает форму государства состоящей из трёх элементов: формы правления, формы государственного устройства и по­литического режима. Но такое понимание сложилось не сразу некоторые авторы вслед за традицией, идущей с древнего мира, до сих пор отожде­ствляют форму государства с формой правления, другие включают в это понятие форму правления и форму государственного устройства. И всё- таки большинство авторов исходит из трёхэлементного состава формы государства. \

№20 форма правления современного государство.

Форма правления — это организация высших органов государственной власти, способы их формирования, характер взаимоотношений между собой и с населением страны.

Еще из Древней Греции идёт разделение форм правления на виды в зависимости от числа правящих лиц (Геродот, Платон, Аристотель).

Если власть принадлежит одному - монархия, если немногим - аристократия, если всем - республика. Это деление дошло и до сегодняшних дни. лишь среднее звено - аристократия - было утрачено в ходе развития царственности.

Монархией считают форму правления, обладающую следующими признаками:

1) верховная власть принадлежит одному лицу;

2) власть передаётся по наследству;

3) власть осуществляется пожизненно;

4} власть монарха не зависит от населения, он пользуется ею по праву, которое не делегировано ему никакой иной властью.

5) монарх является юридически безответственным.

Традиционно монархии делят на абсолютные и ограниченные.

При абсолютной монархии власть монарха не юридически, не фактически неограниченна (Франция XV-XVIII вв., Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии верховная власть распределена между монархом и другими государственными органами (парламенты, сословно-представительные органы и др.) (Великобритания, Швеция, Испания). Таким образом, основной признак монархии, заключающийся в принадлежности верховной власти монарху, имеет при ограниченной монархии в большей или меньшей степени формальный характер.

Республика как форма правления обычно наделяется следующими признаками:

1. верховная власть принадлежит коллегиальному органу;

2. данный коллегиальный орган избирается всем населением;

3) он избирается на заранее установленный срок;

4) естественно, что верховный орган зависит от избирателей. По поводу первого признака имеются принципиальные разногласия. "донники формально-юридического подхода к вопросу о форме правления трактуют его именно так как записано, сопровождая при этом упо­минанием о народном суверенитете, в соответствии с которым и верхов­ная власть государства производна от власти народа. Традиция же идущая из Древней Греции, распространённая в дореволюционной российской науке, когда обязательным элементом государства считали союз людей (народ), поддерживаемая многими и сегодня, считает верховную власть в республике, непосредственно принадлежащей народу, а не какому-либо им избранному органу. Впрочем, для общего анализа республиканской формы правления это почти ничего не меняет.

Республики традиционно делятся на парламентские и президент­ские. Критерием является процедура формирования исполнительной вла­сти, то кому она подотчётна и подконтрольна.

В президентских республиках (США, Аргентина, Мексика) прези­дент является главой государства и, как правило, главой исполнительной власти. Президент сам (в некоторых республиках (США) с согласия пар­ламента) формирует правительство, может его распустить, правительство ему подотчётно.

В парламентских республиках (ФРГ, Индия, Италия) правительство формируется парламентским большинством. Правительство подотчётно и подконтрольно парламенту. С потерей на очередных выборах парламент­ского большинства правительство уходит в отставку. В парламентских республиках, как правило, предусматривается и пост президента, кото­рый, впрочем, играет формальную роль.

В смешанных республиках (Франция, Финляндия) полномочия по формированию и контролю за правительством делят президент и парла­мент.

№ 21 формы государственного устройство современных государств.

Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, выражающаяся в соотношения властных полномочий центральных и местных государственных ор­ганов.

Двумя основными формами являются унитарная и федеративная.

Унитарные государства (Китай, Франция, Италия, Белоруссия и т.д.) - это единые, централизованные, целостные образования, части, которых не обладают никакими признаками государственности, тс есть всей полнотой государственной власти обладают только центральные органы.

Компетенция центральных органов в унитарных государствах не ограничивается полномочиями местных органов государственной власти.

Они состоят из административно-территориальных единиц, которые не обладают какой-либо политической самостоятельностью. Все административно-территориальные единицы имеют, как правило, одинаковый полический статус; они не имеют своей системы, законодательства, и свей судебной системы.

Следует заметить, что унитаризм не исключает внутри государства определённых автономных образований. В качестве примера можно назвать статус Польши, Финляндии в Российской империи, Шотландию в современной Великобритании и т.д.

Федеративное государство (США, ФРГ, Индия и др.) - это сложное союзное государство, в котором верховным суверенитетом обладает федерации в целом, а части федерации (государственные образования) обла­дают частичным суверенитетом.

В отличие от частей унитарного государства субъекты федерации обладают политической самостоятельностью. Это выражается, в первую очередь, в разграничении компетенции между федерацией в целом и её субъектами! С одной стороны, выделяется круг вопросов исключительной компетенции федерации, а с другой - сфера исключительного ведения субъектов федерации.

В федеративных государствах наряду с высшими федеральными ор­ганами и федеративным законодательством существую высшие органы и законодательство субъектов федерации.

Федерации могут быть построены по территориальному, по нацио­нально-территориальному или по смешанному принципу.

От унитарной и федеративной формы государственного устройства следует отличать конфедерацию, которая является не формой отдельного государства, а формой союза государств.

Конфедерация не обладает суверенитетом, который сохраняется у входящих в него государств. Конфедерации создаются для решения общих экономических, политических, военных и других целей. Решения, принимаемые органами конфедерации (которые могут создаваться для координации совместной деятельности), приобретают обязательную силу лишь после утверждения их всеми членами конфедерации.

У конфедерации нет единой системы законодательства, общего гражданства, общей границы. Конфедерации представляют собой аморф­ные государственные образования, иногда они распадаются, в других случаях играют роль промежуточного звена на пути создания единого го­сударства (Швейцарский союз (1815-1848)).

№ 22 политический режимы в современным мире.

Политический (государственный) режим — это общий характер методов, как система различных приёмов и средств, используемых при осуществлении государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. отсутствие единой, обязательной для всех идеологии;

2. наличие свободно формируемых в обществе политических пар­тий;

3. законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом;

4. разделение властей

5. конституционное закрепление самых широких, в первую очередь, политических прав и свобод.

Признаки недемократического режима;

1. господство единой официальной идеологии;

2. господство одной партии;

3. наличие полновластного высшего органа государственной власти;

4. минимум политических прав у населения.

Но следует сказать, что такое деление упрощает реальное положение дел, так как существует большое множество разнообразных демократических и ещё большее количество не похожих друг на друга недемократических режимов.

Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим через категорию «демократический» с приставкой «не» лишает их собственного позитивного содержания, изначально несёт их отрицательную оценку, что в корне не верно. Не существует однозначно «плохих или хороших» политических режимов (как и форм правления, и форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответствует существующим в обществе условиям, насколько способствует его безопасному, прогрессивному развитию. С этой точки зрения, все дифирамбы демократическому режиму без учета указанных обстоятельств ненаучны и вредны, как, впрочем. и любая другая позиция, основанная на анализе экономической, политической, социальной, идеологической и других сфер общественной жизни. Если их характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа и уровня свободы гражданского общества, то можно выделить ^{тоталитарный, авторитарный и демократический} политический режимы.

Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Налицо тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.п.

При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также огромно. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства.

№ 23 теорий происхождения государств.

Наукой было разработано множество теорий происхождения госу­дарств, рассмотрим основные из них.

Одной из древнейших является теологическая теория. Высокую степень развития она получила в трудах Фомы Аквинского, Жака Мари-тена, Жозефа де Местра. В соответствии с теологической теорией госу­дарство возникло и вечно существует в силу божественной воли, поэтому каждый должен подчинятся государственной воле, как власти от бога. В трудах некоторых мыслителей, например Ф. Аквинского, данное положе­ние дополнялось идеей о необходимости подчинения самого государства религиозным организациям, обладающим монополией на установление истинной божественной воли.

Патриархальная теория. Ее основателем являлся Аристотель. Среди других разработчиков следует назвать англичанина Фильмера и русского ученого Михайловского. С позиций данной теории основой воз­никновения государства являлась семья. Процесс возникновения государ­ства это процесс разрастания из поколения в поколение патриархальной семьи. Аристотель считал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

Договорная теория (Б. Спиноза, Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищев). Сторонники данной теории исходили из того, что до появления государства общество находится в естественном состоя­нии, которое они характеризовали по разному («золотой век» у Руссо, «война всех против всех» у Гоббса). В естественном состоянии каждый человек обладает личной свободой и другими неотъемлемыми естествен­ными правами. Это, в конечном счете, приводит к противоречиям между людьми и к стремлению их разрешения. Следствием этого является за­ключение между людьми договора о создании государства, которому они передают часть своих прав. Но государство обязано защищать свою тер­риторию, права граждан, их собственность.

Теория насилия (Л. Гумплович, К. Кауцкий, Е. Дюринг). Основной причиной возникновения государства они считали войны между людьми, завоевания и порабощения сильным слабого. Для закрепления власти повелителя над завоеванным народом, для его эксплуатации и создается го­сударство.

Марксистская теория происхождения государства (К. Маркс, ф Энгельс). Данная теория связывает возникновение государства с воз­никновением частной собственности и делением общества на классы. Го­сударство возникает как результат классового антагонизма, как орудие подавления эксплуататорским классом других классов

№ 24 современная наука о происхождений государств.

Вопрос о происхождении государства имеет не только научное, но и важное практическое значение. Установление причин, лежащих в основе появления государственной власти позволяет лучше понять социальную природу государства - его социальную роль, осуществляемые им функ­ции и т.д.

Современная наука, оценивая различные теории о происхождении государства, отмечает, что многие из них содержат элементы истины, но ни одной из них не удалось отразить сложный и противоречивый характер процесса происхождения государства.

Следует отметить близость современного подхода классовой тео­рии Налицо материалистический подход, применительно к социальным процессам означающий, что в основе общественного развития в качестве первопричины выделяют экономические факторы.

Власть в родовой общине имела общественный характер, т.е. выс­шей властью было общее собрание всех взрослых членов общины, это было прямое правление. Власть старейшин, вождей имела временный, выборный характер, не передавалась по наследству. Данную систему вла­сти в науке называют первобытной демократией.

Экономика первобытного общества характеризовалась обществен­ной формой собственности, крайне низкой производительностью труда при наличии примитивных орудий труда и, как следствие, присваиваю­щим способом воспроизводства.

Основной формой социальной организации была родовая община, в основе которой лежали родственные отношения, передаваемые по мате­ринской линии. Женщина играла в обществе ведущую роль, основанную на её более высоком, по сравнению с мужчинами, хозяйственном значе­нии. Межполовые отношение имели форму групповых браков, постепен­но заменяемых парными браками. В целом, социальная структура обще­ства отличалась однородностью, все члены рода выполняли сходные функции.

Дальнейшее развитие человечества было ускорено благодаря эколо­гическому фактору. Примерно 10 тыс. лет назад на всей планете происхо­дит резкое понижение температуры, наступает великое оледенение. Это заставляет человека интенсифицировать свою деятельность с тем, чтобы уменьшит зависимость от природы. На протяжении нескольких тысячеле­тий происходит неолитическая революция.

В экономике на базе более совершенных орудий труда происходит рост его производительности и появление прибавочного продукта, который начинает накапливаться, порождает появление различных форм соб­ственности. В этот период происходят три знаменитые разделения труда: разделение земледелия и скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление торговли. Как инструмент грабежа, обогащения начинают ис­пользоваться войны.

На этой основе существенно усложняется социальная структура общества. Общество разделилось на разные группы - по имущественно­му, по профессиональному статусу. На смену парному браку приходит патриархальная семья, основанная на ведущей хозяйственной роли муж­чины в скотоводстве, земледелии, ремесле, торговле. С появлением семьи процесс имущественного расслоения и разложения родовой общины мно­гократно усиливается. Следует также отметить резкий рост численности людей.

Происходят серьёзные изменения и в духовной сфере общества. С одной стороны, усложнение общества, изменение роли человека в системе человек-природа, а с другой - появление прибавочного продукта, излиш­ков привели к появлению в обществе людей, занимающихся преимущест­венно умственным трудом. Это обусловило формирование религий, науч­ных представлений, появление искусства.

В результате общество настолько усложняется, что традиционные институты власти родового строя не могли справиться с управлением. Постепенно формируются надобщинные, имеющие публичный характер, институты власти. Так появляется государство.

Следует учитывать, что процесс перехода от родовых структур к го­сударственным не был одномоментным, он длился порой сотни лет. Кро­ме того, отмечаются существенные отличия формирования государствен­ных структур у разных народов. Ещё Энгельс выделял азиатский, афин­ский и германский пути появления государства.

№ 25,типология государства - формационный и цивилизационный подходы.

Типология государств - это деление по группам в зависимости от общих системообразующих важнейших признаков, присущих отдельной ; группе государств.

Так, исходя из размеров территории, государства делят на великие, средние и малые. На базе исторического подхода выделялись древние, средневековые и современные государства, а по характеру цивилизации восточные, западные и смешанные.

Рассматривая вопрос о типологии, следует учитывать, что она в отличие от простой классификации призвана раскрыть закономерности организации и развития государств. Таким образом, типология позволяет: 1)

выделить основные этапы развития государства; 2) установить общие

черты государств, относящихся к одному типу.

Вообще, типология государств не просто упорядочивает научные .;знания, а способствует их получению, прогнозируя то или иное направление; развития общества и государства, устанавливая новые связи между государственно-правовыми и иными явлениями.

В науке существует два наиболее разработанных подхода к типоло­гии государства: формационный и цивилизационный.

Формационный подход базируется на разработанном в трудах Маркса и

Энгельса понятии «общественно-экономическая формация». В соответствии с положениями формационного подхода, сущность государства,

Как и других социальных институтов (политическая надстройка) в конечном

счете, определяется экономическими факторами (экономическим базисом) Экономический базис, или определенный способ производства

материальных благ, состоит из производительных сил и производственных

отношений. Основа экономического базиса, определяющей таким образом

и всю политическую надстройку, являются производственные отношения

, ядро которых - господствующая форма собственности.

Развитие производительных сил приводит к смене типа производст­венных отношений, на базе которых кардинальным образом меняется и вся политическая надстройка, т. е. и государство. В соответствии с этими принципами на основе классификации типа производственных отношений этот подход выделяет первобытнообщинную, рабовладельческую, фео­дальную, буржуазную и коммунистическую ОЭФ и соответствующие им, кроме первой, типы государств. Эти типы различаются в зависимости от того, какой класс является господствующим в системе общественных от­ношений и имеет соответственно в своих руках государственную власть.

Достоинства этой теории:

1. убедительно была доказана зависимость типа государств от эко­номики;

2. были объединены в единые классификационные группы госу­дарства, имеющие единый характер государственной власти;

3. были сделаны многочисленные выводы относительно общего и особенного в организации, функционировании и развитии государств, входящих в указанные типы.

Недостатки:

1. одно линейность;

2. игнорирование азиатского способа производства;

3. умаление роли социокультурных факторов в развитии государства. Иначе решается вопрос о типе государства в рамках цивилизационного подхода. Впервые данный подход был сформулирован русским мыс­лителем Н.Я. Данилевским. В дальнейшем он был развит в трудах немец­кого философа О. Шпенглер и английского историка А. Тойнби и получил мировое признание. Этот подход отказывается от абсолютизации эконо­мических факторов и определяет тип государства через духовно-культурные факторы. Он базируется на утвердившимся еще в эпоху Про­свещения понятии

№ 26 типология государства, цвилизационный подход об историческом развитии и типологии государство

Типология государств - это деление по группам в зависимости от общих системообразующих важнейших признаков, присущих отдельной ; группе государств.

Так, исходя из размеров территории, государства делят на великие, средние и малые. На базе исторического подхода выделялись древние, средневековые и современные государства, а по характеру цивилизации восточные, западные и смешанные.

Рассматривая вопрос о типологии, следует учитывать, что она в отличие от простой классификации призвана раскрыть закономерности организации и развития государств. Таким образом, типология позволяет: 1)

выделить основные этапы развития государства; 2) установить общие

черты государств, относящихся к одному типу.

Вообще, типология государств не просто упорядочивает научные .;знания, а способствует их получению, прогнозируя то или иное направление; развития общества и государства, устанавливая новые связи между государственно-правовыми и иными явлениями.

В науке существует два наиболее разработанных подхода к типоло­гии государства: формационный и цивилизационный.

«цивилизация». В рамках данного подхода цивилиза­цию можно определить как локальную общественную систему, обладаю­щую общностью культурных, религиозных, пространственно-географи­ческих и ряда других характеристик.

Таким образом, в отличие от формационного подхода цивилизационная теория доказывает зависимость развития государства от культурно-духовных факторов, таких как стереотипы поведения, менталитет, нормы морали, религия и т. п.

Рассмотрим теорию Н.Я. Данилевского. С его точки зрения, всё те качество состоит из различных «культурно-исторических типов» (цивилизаций). История человечества - это история отдельных цивилизаций своими взлётами и падениями. Не существует никакого «общечеловеческого прогресса» как непрерывного, поступательного, единого в своих основных чертах процесса.

В основе каждого культурно-исторического типа лежат свои основополагающие «начала», то есть его психические характеристики, куль­та, религия, политический и экономический строй. При этом, данные начала цивилизации одного культурно-исторического типа не передаются народами другого типа. Взаимодействие цивилизаций возможно и по-;но, но только при сохранении народами своих самобытных основ. У ! их культурно-исторических типов можно и нужно перенимать эле-:ш, лежащие вне сферы самобытных «начал»: «выводы и методы по­стельной науки, технические приёмы и усовершенствования искусств» и т. п. Любое же заимствование у иных цивилизаций в сфере самобытного исказит, уничтожит свои «начала» и породит жалкую карикатуру на опыт чужого народа. К данным самобытным началам Данилевский относил и политическое устройство общества.

Основные принципы и подходы в изучении развития общества с цивилизационных позиций разработаны Арнольдом Тойнби, который ви-: различия цивилизаций, прежде всего в образе мышления. Тойнби выбрал более двадцати цивилизаций, проводя скорее типологию общества, , типологию государств. Таким образом, и Данилевский, и Тойнби связали особенности государств с типами цивилизаций и не выделяли три государств в зависимости от этапов исторического развития.

№ 27 теоритический проблемы периодизаций (этапов развития)Российского государства.

Важное научное и практическое значение имеет периодизация Рос­сийского государства, основанная на формационном подходе. С этих по­зиций в советской науке выделяли три этапа.

1. Феодальное государство. С момента своего возникновения и до конца XIX века ведущую роль в системе политической власти играл класс феодалов, основной собственник земли, с постепенно закреплёнными на ней крестьянами. Этот период делят на следующие этапы: раннефеодальное государство (с VIII до середины XV в.); централизованное феодальное государство (с средины XV до середины XVII в.); абсолютистское феодальное государство (со второй половины XVII до конца XIX в.).

2. Буржуазное государство. Этот период длится недолго с конца XIX в. И до 1917 года. В силу своей слабости и др. факторов российская буржуазия не смогла занять ключевые позиции в государственном управ­ лении. Буржуазно-демократические реформы проводились самодержавной властью по давлением либерально настроенной образованной части общества и не привели к значимым позитивным результатам. Скорее на­ оборот, их результатом стала деструктивная политическая активность общества, приведшая к революции.

3. Социалистическое государство. В результате революции 1917 го­да в России было построено первое социалистическое государство, просуществовавшее до 1991 года. По наиболее существенным политическим особенностям данный период можно разбить на два этапа:

а) Диктатура пролетариата (с 1917 до конца 30-х гг.); была призвана уничтожить сопротивление новому строю эксплуататорских классов. Данная задача в основном была решена к середине 30-х годов, что позво­лило в Конституции СССР 1936 года ввести принцип равенства всех гра­ждан, в первую очередь, это было важным для политической сферы.

б) Общенародное государство (до 1991 года). Разразившаяся война не позволила решить задачу научного государства нового типа. Кроме то­го, война в определённой степени воскресила классовую проблему (главным образом, это касалось вновь присоединённых территорий). Поэтому, только в пятидесятые годы наука и политическая доктрина включили положение об общенародном государстве: без классов-антагонистов, без классовой борьбы, без эксплуатации.

В связи с крушением социалистической системы в науке высказы­вается мнение, что социализм в СССР не было, что это был «государственный», а то и «феодальный» капитализм.

4) «Период всероссийский, императорско-дворянский» (с начала XVII до половины XIX в.) расселение русского народа далеко на юг и восток - до Кавказа, Каспия, Урала и далее, соединение Великороссии, Малороссии, Белороссии и Новороссии - образование Российской империи. Основу экономики по-прежнему составляет земледелие, но уже крепостное.

Мы можем продлить эту периодизацию, основываясь на принципах Ключевского. Указанный период длиться вплоть до 1917 года. Рубежом является Первая Мировая война и Вторая Русская революция. Колониза­ционные направления остаются прежними. В экономической сфере про­исходят серьёзные изменения - отмена крепостничества, бурное развитие промышленности.

5) Русь Советская. Дальнейшее освоение колонизированных в предшествующий период территорий. Постепенное ослабление колониза­ционных возможностей. В политической сфере - советская республика. В экономике - коллективное, колхозное земледелие, и мощная промышлен­ность с преимущественным развитием тяжёлой промышленности и сырь­евых отраслей.

6) Россия демократическая. Потеря почти всех национальных окра­ин. Тотальная приватизация экономики, сопровождающаяся сокращением всех экономических показателей. В политической сфере - демократиче­ская, федеративная, президентская республика.

Следует заметить, что в историческом плане последний период яв­ляется коротким и не может быть должным образом охарактеризован.

№ 28 законодательная, исполнительная и судебная власть в современном России.

Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью. Как правило, сосредоточена в одном гос. органе - парламенте.

Законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание:

- состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы

- является постоянно действующим органом

- Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно

- заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания)

- палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств

- члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий ( не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления)

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).

К ведению Совета Федерации относится:

- одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой

- утверждение изменения границ

- утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения

- назначение выборов Президента РФ

- назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ

- отрешение Президента от должности

К ведению Государственной Думы относится:

- принятие федеральных законов

- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ

- решение вопроса о доверии Правительству РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

- объявление амнистии

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов - органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность - правительство, президент.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ состоит из:

- Председателя Правительства РФ

- заместителей Председателя Правительства РФ

- федеральных министров

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

Полномочия Правительства РФ:

- разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет

- обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

- обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

- управляет федеральной собственностью

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан

- организует охрану собственности и общественного порядка

- в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами

- издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение

- имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ)

- в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ - система судов РФ, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ» (1996).

В судебную систему входят:

- Конституционный Суд РФ

- Верховный Суд РФ

- Высший Арбитражный Суд РФ

- система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские)

- система арбитражных судов

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Конституционный Суд разрешает дела:

- о соответствии федеральных законов, нормативных актов, и т.п. Конституции РФ

- не вступивших в силу международных договоров

- споры между федеральными органами власти

- споры о компетенции между федеральными и региональными органами гос. власти

- споры между высшими гос. органами власти субъектов

- проверяет конституционность законов

- дает толкование Конституции РФ

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных). Он осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции. Разъяснения В.С. обязательны для этих судов. Проверяет законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов. Суд общей юрисдикции занимается разрешением гражданских, административных и уголовных дел. Специальные суды разрешают споры с участием специфических участников: военных, несовершеннолетних, работников и работодателей и др.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.п.

Для обеспечения независимости судебной власти устанавливается особый статус судьи:

- никакой гос. орган , должностное лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов

- основой для разрешения споров служат только нормативно-правовые акты

- судьи являются несменяемыми, т.е. полномочия судьи не ограничены сроком

- судьи, их жилище, служебное помещение, имущество, переписка, транспорт и др. неприкосновенны

- судья не может быть привлечен к административной ответственности

- к уголовной ответственности судья привлекается только с согласия квалификационной коллегии судей - органа создаваемого судьями для решения дел судебной власти.

№ 29 Особенности формы Российского государство.

Форма правления. Ст. 1 Конституция определяет Россию как республику. Обычно выделяют три основных вида республики президентскую. парламентскую и смешанную. Полномочия Президента РФ по фор­мированию Правительства и контролю за ним являются решающими и

недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу

Кроме того, после 'трёхкратного отклонения представленных им кандидатур Председателя РФ Государственной Думой назначает Председателя Правительства РФ, распускает государственную Думу и назначает новые выборы. Таким образом, следует отметить, что полномочия российского парламента з отношении правительства являются ограниченными и фактически не выходят за ра.м-н, обычно устанавливаемые в президентских республиках, каковой я яв­ляется Россия.

Форма государственного устройства. Ст. I Конституции России закрепляет федеративную форму её устройства. Российская Федерация состоит из 83 весьма разнообразных субъектов. В её состав входят 21 рес­публика. 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 авто­номная область и десять автономных округов. Конституция устанавлива­ет, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой все субъекты равноправны. В то же время нормы самой Конституции РФ закрепляет определённое неравенство. Во-первых, республики имеют статус государства, тогда как другие субъекты - лишь государственные образования. Во-вторых, в республиках принимаются конституции, а в других субъектах - уставы. В-третьих, республики впра­ве устанавливать свои государственные языки (наряду с русским). В-четвёртых. ст. 11 Конституции устанавливает, что разграничение предме­тов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов может осуществляться, в том числе, и договорами, а это оз­начает возможность нарушения равноправия.

В силу изложенного многие характеризуют Россию как ассиметричную федерацию.

Федерация в России действует на основе ряда принципов: государ­ственная целостность Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти её субъектов, равно­правие и самоопределение народов в Российской Федерации (ст.5).

Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ве­дения. В ведении Российской Федерации находятся наиболее важные во­просы, которые обеспечивают единство, целостность, суверенность Рос­сии (ст.71). Выделяется также сфера совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, в которой приоритет также отдан федерации в целом, её государственным органам (ст. 72). Субъекты федерации наделе­ны сферой ведения по остаточному принципу (ст. 73). Акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным актам, принятым по двум первым сферам, и, напротив, акты субъектов РФ. принятые пределах ведения субъектов, имеют приоритет перед федеральными актами.

Конституционно-правовой статус России характеризуется тем, что она является суверенным государством, имеет свою Конституцию, еди­ную правовую систему, обладает территориальным единством, общими для всей Федерации органами государственной власти, единым граждан­ством, единым экономическим пространством, единой денежной едини­цей, собственностью и т.д.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации характеризуется тем, что: они обладают своей территорией. Входящей в территорию Российской Федерации;

• имеет право самостоятельно устанавливать систему органов госу­дарственной власти на своей территории;

- наличие собственной системы законодательства, включающей принятые в пределах своего ведения законы и подзаконные акты;

- наличием собственного предмета ведения.

Политический резким. Политический режим современного рос­сийского государства характеризуется переходом от тоталитарного про­шлого к демократическим средствам и институтам. На сегодняшний день существует достаточно развитая правовая основа, позволяющая характе­ризовать Россию как демократическое государство.

В самом начале Конституции, в ст. 1 указывается, что Россия есть демократическое государство. Российское государство как демократиче­ское характеризует прежде всего выборность высшего представительного органа государственной власти, осуществляющего законодательную власть в стране, а также выборность всей системы представительных законода­тельных органов власть. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кроме того, в России, как и в других демократических государствах, осуществляется разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, что является существенной гарантией от злоупотреблений властью.

Как демократическое государство Россию характеризует отсутствие официальной обязательной для всех идеологии. Конституция закрепляет положение о том, что в России признаётся идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Для демократического государства характерно наличие в обществе множества создаваемых населением организаций. Наиболее распростра­нённым политическим институтом в России являются общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирова­ние, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общ­ности интересов для реализации общих целей, укатанных в уставе обще­ственного объединения. Все они, как это уже вытекает ;п самого опреде­ления «общественного объединения», характеризуются добровольностью создания, самоуправлением, некоммерческим характером деятельности.

В России общественные объединения, безусловно, играют положи­тельную роль в жизни всего общества, такт как способствуют организа­ции населения на основе интересов, активному участию населения в ре­шении социально значимых задач.

Особую роль среди общественных объединений играют политиче­ские партии. Они призваны выражать политические интересы различных слоев п групп общества. Конституция Россия закрепляет принцип много партийности.

В условиях теологического многообразия, отсутствия государст­венного диктата политические партии з России действительно могут ак­тине участвовать в политической жизни страны: свободно разрабатывать и пропагандировать свои программы экономического, политического, со­циального развития страны, бороться за их реализацию на практике.

№ 30 понятие, признаки и виды социальных норм. Нормативные регулирование

Человеческое общество представляет собой совокупность большого количества индивидов и их коллективных образований с многочисленны­ми связями, существующими между ними. Наличие данных связей обу­славливается тем. что люди могут реализовать своп многочисленные по­требности лишь через деятельность других людей. Отношения, сущест­вующие в обществе, характеризуются сложностью и очень часто проти­воречивостью. Одними из основных инструментов регулирования обще­ственных отношений является нормативное регулирование, то есть регу­лирование на основе определённых правил поведения.

Данные правила поведения можно разделить на две большие груп­пы: технические и социальные нормы.

Техническое нормативное регулирование основывается в первую очередь на естественных, природных законах и направлено на урегулиро­вание работы людей с техническими или природными объектами.

Социальное регулирование направлено на упорядочивание отноше­ний, возникающих между людьми по поводу экономических, политиче­ских, социально-культурных объектов.

С опциальное регулирование направлено на создания в обществе ста­бильности, такого состояния, при котором наилучшим образом обеспечи­ваются общественные интересы и потребности.

Социальные нормы, на основе которых осуществляемся социаль­ное регулирование, можно определять, как связанные с волей и сознанием людей общие правила регулирования социальное взаимодействия, «возникающие в процессе исторического развития общества, направленные на упорядочивание общественных отношений.

можно выделить следующие признаки социальных норм

1) они направлены на регулирование общественных отношении:

2) имеют общий характер. то есть действуют непрерывно во време­ни, обладают многократностью действия и обращены к неопреде­лённому кругу лип;

3. обладают сознательно-волевым характером; при этом одни нормы создаются в процессе целевой деятельности, другие формируются путём многократного повторения определённых вариантов­ поведения;

4. возникают в процессе исторического развития общества, будучи обусловленными соответствующим типом социальных отноше­ний.

В зависимости от механизма действия социальные нормы делятся на мораль, право, обычаи и корпоративные нормы. В зависимости от разно­видностей норм выделяют и разновидности социального регулирования.

1)Традиционное социальное регулирование. Оно осуществляется путём формирования в обществе обычаев и традиций - правил, склады­вающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки наиболее рациональных форм поведения людей в их обы­денной жизни.

2) Моральное социальное регулирование. Оно осуществляется пу­тем выработки и реализации, главным образом, в сфере межличностных отношений системы нравственных норм, то есть представлений общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости, обеспечиваемых силой общественного мнения.

3} Корпоративное социальное регулирование. Оно осуществляется путём выработки и реализации в организованных сообществах (профсою­зах, политических партиях, клубах разного рода и т. д.) правил поведения, распространяющихся на его членов и направленных на обеспечение орга­низации и функционирования данного сообщества.

4) Правовое регулирование Оно осуществляется путём создания и реализации права, то есть системы особых правил поведения, регули­рующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти.

Правовое регулирование возникает вместе с государством в силу тех же причин В условиях усложнения всех сфер жизни общества прежние нормативные регуляторы оказываются неспособными обеспечить должный порядок. В отличие от традиционного, морального, религиозного нормативного регулирования правовое регулирование под­держивается принудительной силой государства. Путём создания особых социальных норм - норм права, государство регулирует наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

Различные виды нормативного регулирования взаимосвязаны и до­полняют друг друга. В целом нормативное регулирование, обеспечивая стабильность отношений и возможность принуждения в случае отклоне­ния поведения люден от нормы, создаёт необходимый для деятельности всех субъектов социальной жизни общественного порядка.

№ 31 правопонимание в западной и отечественной истории.

Правопонимание в мировой и отечественной юриспру­денции.

Исторически в правоведении были выработаны множество различ­ных подходов, концепций права. По источнику правообразования выде­ляют две основные группы концепций. В первой в качестве таковой по­нимают государство, а во второй нечто иное - Бога, разумную природу человека, законы Вселенной. Наиболее распространённой теорией второй группы является естественно-правовая концепция.

1) Естественно-правовая теория (Платон, Аристотель, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо). Она исходит из разделения права на по­зитивное, волеустановленное, сформулированное государством в норма­тивных актах, и на естественное, которое рождается из иных источников (божественной воли, разумной природы человека).

Позитивное право производно от естественного к в идеале должно ему соответствовать. При противоречии между ними приоритет должен отдаваться естественному праву.

Положительные стороны теории:

• соединяет право и нравственность;

• ограничивает произвол государства в правотворчестве;

• провозглашает идею неотъемлемых прав человека,

К отрицательным моментам данной теории следует отнести наличие неопределённости и субъективизма в вопросе о том. что есть естествен­ной, правовое.

К теориям первой группы относится позитивистская теория

2) Позитивистская теория (Дж. Остин, К. Бергбом, Г. Шершеневич). Право - это установленные государством общеобязательные правила по­ведения, которые закрепляются в форме различных официальных источ­ников (нормативно-правовых актов, судебных прецедентов, нормативных договоров и т.д.). Другого права в обществе нет, не существует никакого естественного права.

Главная задача юридической науки в том, чтобы систематизировать нормы, установленные государством, правильно их толковать, разрабаты­вать приёмы юридической техники.

Достоинством данного подхода является:

• чёткость в определении того, что такое право;

• возможность детального изучения и совершенствования правовой материи.

Отрицательные моменты:

• оторванность от нравственности;

• возможность государственного правотворческого произвола.

В зависимости от того, что считали основой права - норму, право­отношение или правосознание, -- были разработаны нормативистская. со­циологическая и психологическая теории.

1) Нормагивистская теория (Г. Кельзен). Б соответствии с ней право - это совокупность норм, содержащихся в официальных письменных до­кументах особой формы, в основном нормативных актах. право пред­ставляет собой систему норм, образующих пирамиду, на вершине которой находится некая главная норма. Каждый нижестоящий уровень норм чер­пает юридическую силу из норм вышестоящих. Нормы права издаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Они регули­руют важнейшие общественные отношения. Юридические нормы рас­сматриваются в отрыве от экономики, политики, социальной структуры общества и т.д. Очевидна близость данной теории с позитивистской кон­цепцией.

2) Социологическая теория (Л. Дюги. С. Муромцев. Е. Эрлих). она исходит из того, что установленные государством нормы – это общий план проект для реальной деятельности людей, а настоящие право которая и должна изучать юридическую науку содержится с системе общест­венных отношений в виде различных сделок, договоров, .завещаний, решении судов по конкретным дедам. '.лот создаваемый в реальном мире правопорядок п есть право.

3) Психологическая теория (.'[. Петражицкий). Право он рассматри­вает как явление человеческой психики. Правовые эмоция человека носят императивно-атрибутивный характер, что в отличие от императивного характера морали обеспечивает выполнение правовых предписаний. Для права характерно как чувство долга, обязанности (императивность), так и чувство наличия своего права стороной управомоченной и его требования к стороне обязанной (атрибутивность).

Данные концепции развивались и в России. На сегодняшний день у нас нашли распространение нормативизм, различные варианты широкого подхода к праву, концепция различения права к закона и др.

1) Нормативистская теория долгое время (с доклада в 1938 году на Всесоюзном съезде юристов Вышинского) считалась наиболее верной. Это и понятно, ибо абсолютизация государственного влияния на право было потребностью тоталитарного государства.

2)2) 2)Широкая концепция права (Назаров, Янич, Кечекьян). Под пра­вом понимается как система нормативных установок, выраженных п нормативных актах, гак и система правоотношений, в которых эти уста­новки реализуются. Я.Ф. Миколенко несколько позднее предложил заключать в понятие права помимо норм, правоотношении cuie и право­сознание.

3) теорий различий права и законов. Права создаётся в недрах гражданского общество, в виде осознонных им норм свободы, справедливости а государство в лице его органов официально эти нормы признает, обеспечивает их необходимую защиту.

№ 32 понятие и признаки право.

Любое определение права не может охватить всего многообразия его свойств. С позиций нормативного подхода отражаются лишь наиболее важные его черты. Исходя из этого, необходимо начать с установления сущности права, как основного, глубинного свойства, определяющего все его другие черты.

Сущность права - это воля всего общества, обусловленная его ос­новными интересами и потребностями, т.е. экономическими, духовными, национальными, религиозными, демографическими, географическими и другими условиями его жизни, В основе любого социального явления ле­жит воля, но это воля индивида, группы лиц, класса, нации и т.д., и только права (вместе с государством) это воля всего общества. Исходя же и из общесоциального подхода к сущности государства, из его характеристики как организации всего общества, можно утверждать, что сущность права - это государственная воля общества.

Сущность определяет другую важнейшую характеристику права -его нормативность. Право как государственная воля общества может быть выражена только совокупность официально установленных и признавае­мых правил поведения - юридических норм. Только нормативный харак­тер права придаёт ему устойчивость, свойства регулятора общественных отношений, защищает от своеволия отдельных лиц, правоприменитель­ных органов.

А уже нормативность, наряду с сущностью определяет такие важ­ные черты права как связь с государством, общеобязательность, формаль­ная определённость, системность.

Общеобязательность - право, регулируя общественные отношения, является обязательным для всех участников данного общественного от­ношения.