Структура теневой экономики
Теневая экономика организована по принципу пирамиды. В общем виде пирамида субъектов теневой экономики представлена исследователем в области теневой экономики и России Сенчаговым В. К.
Рис. 1
Структура теневой экономики предложенная Сенчаговым В. К.
Во-первых, она поддерживает вертикальность (зависимость «ниже расположенных» от «выше расположенных») взаимодействия субъектов теневой экономики. Во-вторых, с определенной долей допущений наглядно свидетельствует о количестве участников каждого горизонтального сегмента. Вершину четырёхгранной пирамиды образуют:
первые лица исполнительной власти, а также поддерживающая свита законодательных органов, первых лиц судебных, следственных, фискальных органов, обладающих реальными возможностями для принятия нужных решений;
финансово-промышленный капитал – бизнесмены с капиталами, соизмеримыми с бюджетами микро- и мезоуровней;
организованное преступное сообщество – криминальные бизнесмены, которые, с одной стороны, являются представителями крупного бизнеса, а с другой – криминального мира;
авторитарно-иерархический институт РПЦ – крупнейший владелец недвижимости с огромным оборотом наличных денежных средств, закрытым от государственного вмешательства.
Средний сегмент пирамиды образуют предприниматели, коммерсанты, финансисты, промышленники. К этому же сегменту можно причислить и ряд «средних» (по уровню воздействия) чиновников, криминальных элементов, использующих своё положение в корыстных целях.
Третий сегмент – подножие пирамиды, представлено наёмными работниками, рядовыми государственными служащими, рядовыми криминальными элементами.
Теневая деятельность может проявляться практически в любой сфере общественной жизни.
В сфере производства присутствуют: фальсификация продукции, перевод прибыли за рубеж, подкуп чиновничества с целью получения госзаказов, бартерные сделки, искусственное банкротство, использование труда нелегальных мигрантов, задержки заработной платы.
В сфере торговли: продажа фальсифицированных продуктов, контрабанда, челночная торговля.
В финансово-кредитной сфере: отмывание денег, финансовые операции под видом различных некоммерческих фондов.
В сфере услуг: фирмы-однодневки, фиктивные услуги (консалтинговые), связь охранных фирм с криминальными структурами.
В сфере образования: платное написание квалификационных работ, дипломов, диссертаций; незаконное репетиторство, взятки за поступление в вуз или прохождение учебы, получение диплома.
Причины развития теневой экономики
Экономические причины, связанные с перекосами в налоговой политике государства, недостаточной степенью насыщения рынка товарами и услугами, разбалансированностью между различными сферами и отраслями народного хозяйства, низкой покупательной способностью населения.
Социальные причины. Одной из главных проблем общества по-прежнему остается социальная дифференциация общества. В теневую экономику массово вовлекаются преимущественно представители малоимущих и маргинальных слоёв: молодежь, безработные, рабочие-мигранты и т.п. По численности они составляют основную прослойку участников теневой экономики. Наличие в составе населения тех или иных «групп риска» и численность таких групп составляют «теневой потенциал» общества.
Правовые, связанные с несовершенством законодательной базы и механизма координации борьбы с экономической преступностью, неэффективной деятельностью правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности. Ещё одной правовой проблемой является распространение правовых норм на различные по масштабам экономические субъекты. Крупные корпорации, используя свою финансовую мощь, иногда оказывают давление на законодателей, которые могут принимать правовые акты в угоду избранным группам.
Причины административного характера:
– отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики России;
– чрезмерные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса;
– местничество и мздоимство чиновников (своеобразная чиновничья рента);
– безответственность и некомпетентность некоторых представителей государственного управленческого аппарата;
– высокая неофициальная «благотворительная» нагрузка на предпринимателей.
Социокультурные и психологические факторы связанны с тем, что любые решения принимаются конкретными людьми, на основе нравственности, которой они обладают. Либо «Как мне (как нам, некой группе) набить свой карман относительно законными способами, за счёт труда других», либо «Как нам организовать бизнес на взаимовыгодной основе с нашими клиентами и партнёрами, с пользой (как минимум без ущерба) для общества и окружающей среды» со всеми вытекающими последствиями. Большое влияние при этом имеют институты гражданского общества: образовательные учреждения, СМИ, объединения предпринимателей, потребителей, деятели культуры, религиозные деятели и др.
Развитие теневой экономики, с одной стороны – реакция на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, так как главная цель современного предприятия - прибыль.
Показательный пример: Объём рынка госзакупок в 2012 году составил почти 24,5 % от ВВП, а общий объём контрактов за год для госнужд потянул на 8,3 триллиона рублей. Почти столько же - ещё 7 триллионов - даёт госсектор экономики (госкорпорации и другие хозяйствующие субъекты). По подсчётам Национального института системных исследований проблем предпринимательства только 10% госзакупок в стране идёт по тендерам, а 90% распределяется между «своими» фирмами. Для бизнеса власть представляет не политический, а исключительно практический интерес. «Захват (подкуп) власти» становится не просто желательным, но необходимым условием развития крупного бизнеса. А поскольку власть покупается исключительно в теневом формате, то крупный бизнес обречён на теневое аккумулирование средств.
На практике даже имеется такое понятие как «взяткоёмкость законов». Это означает, что в момент принятия закона уже можно «вычислять», за какие услуги и какой слой чиновников будет брать взятки или получать комиссионные – «откаты». Исходя из открывающихся возможностей, можно примерно определить объём создаваемого административного рынка.