51. Организация советской власти согласно конституционным актам с 1918 по 1991 гг.

Конституция РСФСР 1918 г.

3 съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект конституции.

1 апреля 1918 г. создана на заседании ВЦИК первая конституционная комиссия.

10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская

Конституция.

6 разделов конституции:

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

(социальная основа – диктатура пролетариата

политическая основа – система советов рабочих, солдатских и крестьянских

депутатов).

Общие положения Конституции РСФСР

Конструкция советской власти

Активное и пассивное избирательное право

Бюджетное право

О гербе и флаге РСФСР

_________________________________________________________________________________________

Государственное устройство РСФСР – федеративный характер.

Субъекты федерации – национальные республики.

Всероссийский съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих

депутатов (высший орган власти) избирал ВЦИК.

ВЦИК формировал правительство – Совет народных комиссаров.

Компетенция.

Съезд советов (ратификация мирных договоров, изменение Конституции) и ВЦИК

утверждение и изменение Конституции

принятие в состав РСФСР

объявление войны и мира

общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой

осуществление законодательная власть

СНК:

законодательная власть

издание декретов и распоряжений в области гос. управления, носивших

общеобязательный характер.

Выборы: неравные, многоступенчатые.

Конституция СССР 1924 г.

Декабрь 1922г. – первый съезд советов утвердил Декларацию и Договор об

образовании СССР.

январь 1924г. – утверждение общесоюзной конституции Вторым съездом советов.

Исключительные ведения Союза:

внешние сношения

торговля

решение вопросов о войне и мире

разработка основ законодательства

см. схему

Конституция СССР 1936г.

февраль 1935г. – инициатива внесения изменений в Конституцию (Пленум ЦК

ВКП(б)) → Постановление Съезда советов СССР → создание ЦИКом

конституционной комиссии (председатель – Сталин)

13 глав и 146 статей.

Политическая основа СССР – советы депутатов трудящихся

экономическая основа – социалистическая система хозяйства и социалистическая

собственность на средства пр-ва

2 формы соц. собственности: - государственная

- кооперативно-колхозная

Государственное устройство – федеративное объединение республик

Верховный Совет СССР - высший орган власти ( законодательная власть)

Совет Союза

Избирался по территориальным округам

Совет Национальностей

избирался по союзным, авт.

республикам,

авт. областям. нац. округам

Палаты равноправны, порядок работы – сессионный

В случае непримиримых разногласий Президиум Верховного Совета распускал

Верховный Совет.

Правительство (СНК) формировалось на заседании обоих палат Верховного Совета.

Народные комиссариаты:

союзные (обороны, ин.дел, внешней торговли, тяжелой промышленности)

союзно-республиканские ( пищевой, легкой, лесной промышленности. финансов,

внутренней торговли, внутренних дел, юстиции)

1937г. – создание Экономического Совета (на правах правительства): контроль за

выполнением планов, издание постановлений.1940г. – создание Комиссариата народного контроля СССР: право привлекать

виновных к уголовной ответственности, давать обязательные указания

госорганам.

Выборы: равное, прямое избирательное право с 18 лет.

Конституция 1977г.

Конституция 1977 года – конституция общенародного государства -

констатировала построение «развитого социализма».

1962г. – конституционная комиссия

1977г. – проект одобрен Пленумом КПСС

Закрепление новых форм «непосредственной демократии»:

- всенародное обсуждение и референдум

- новые гражд. права ( право на судебную защиту от посягательства на честь и

достоинство, на критику государственных организаций)

- права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры,

-право выхода Союзных республик из состава СССР.

Ядро политической системы – КПСС.

Сама система государственных органов осталась почти неизменной:

Высший орган - двухпалатный Верховный Совет СССР, состоящий из Совета

Союзов и Совета Национальностей. Он был правомочен решать важнейшие

государственные вопросы:

изменение общесоюзной Конституции,

включение в состав Союза новых республик,

утверждение бюджетов,

планов развития.

В перерывах между сессиями, его функции выполняет Президиум.

Управленческая деятельность осуществлялась Советом министров СССР.

Закреплялся и усиливался экономическая и политическая роль союзного центра за

счет соответствующих прав республик.