Глава 3. Разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию Краснодарском крае.

3.1. Разработка рекомендаций по улучшению системы расселения

Краснодарского края.

Существующая система расселения в Краснодарском крае и связанная с

ней система административно-территориального деления является

существенным негативным фактором, определяющим неэффективное

расходование средств областного и муниципальных бюджетов. На

территории области чрезвычайно большое количество малых населенных

пунктов: на начало 2013 года 773 населенных пункта области (17,9%) не

имели постоянного населения, в 1426 населенных пунктах области (33%)

проживали от 1 до 10 человек, в 911 населенных пунктах области (21,1%)

проживало от 11 до 50 человек. Иными словами около 72% населенных

пунктов области не имеют потенциала для развития, поскольку численность

их населения не позволяет разместить в них рентабельные производства

реального сектора экономики.

С целью оптимизации территориального устройства области, снижения

неэффективных расходов, рекомендуется:

- снятие с административного учета населенных пунктов, не

имеющих постоянного населения;

- определение по каждому муниципальному району перечня малых

населенных пунктов, не имеющих потенциала развития. Прежде всего, это

населенные пункты с числом жителей 10 человек и менее, удаленные от

крупных поселений.

Поскольку прямое объединение по действующему Федеральному закону

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» приведет к подчинению таких

городских округов муниципальным районам (что не соответствует

фактическому положению дел), целесообразным будет разработка типового

соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между городским округом

и муниципальным районом с определением сфер и механизмов

взаимодействия, ориентированного на глубокую интеграцию;

1. определение возможных изменений границ муниципальных

районов с целью сокращения их количества, с учетом перспектив

экономического и социального развития (размещения объектов реального

сектора экономики, инвестиционных проектов, развития социальной сферы);

2. разработка механизмов и условий для создания товариществ

собственников или подобных структур для организации обслуживания

населенных пунктов, не имеющих постоянного населения, но используемых

временным населением в летний сезон как дачи.

Такой подход позволит с одной стороны снять нагрузку с бюджетов

муниципальных образований, а с другой стороны – даст толчок развитию

сезонного малого бизнеса для обслуживания приезжих (торговля, бытовые,

транспортные и другие услуги).

В части перспектив сельского расселения должна учитываться и

актуальность возрождения нежилых и малочисленных населенных пунктов.

На их базе возможно развитие фермерских хозяйств и их восстановление.

Восстановление таких населенных пунктов должно расцениваться не как

самоцель, а в обязательной увязке с нарождающимися различными

производственными организационными формами ведения сельского

хозяйства, чтобы функционирование таких деревень было неотъемлемым

элементом нового хозяйственного комплекса.