2.3. Оцінка показників ефективного функціонування національного ринку праці

В умовах переходу України до ринкової економіки та кризові явища, що спіткали нашу країну за останні роки, проблема безробіття стала однією з найголовніших проблем вітчизняної економіки. За останні роки за даними ООН близько 800 млн осіб, тобто практично кожен третій працездатний у світі, не має роботи взагалі, або має сезонний чи випадковий заробіток⁴⁰.

Національний ринок праці – одна із сфер, яка зазнала найістотніших зрушень. Ефективність його управління залежить від якості аналізу ситуації, що склалася, а також тенденцій його розвитку. Зміна ситуації на даному ринку потребує вироблення нової політики регулювання.. Як показує емпіричний аналіз попиту і пропозиції робочої сили, інших чинників, які характеризують стан національного ринку праці України, ситуація поліпшувалася до 2007 р. З початком світової фінансово-економічної кризи його стан став поступово погіршуватися. Розглянемо коротко динаміку показників, які це характеризують.

Розглядаючи статистичні дані населення за економічною активністю (додаток Е) можна твердо сказати, що загальна чисельність економічно активного населення в 2012 році як відносно 2000, так і від 2011 зменшилась відповідно на 3,59% і 0,21%. У свою чергу у працездатному віці спад був тільки порівнюючи з базовим роком (на 3,58%), а в порівнянні з 2011 роком відбулось покращення показника на 145,6 тис.осіб (або на 0,72%). Проте за 2013 рік відбулось зростання чисельності економічно активного населення в основному через збільшення зайнятого населення.

Дані тенденції можна помітити на рисунку 2.3.1, який свідчить про те, що динаміка економічно активного населення суттєво не змінювалась впродовж 2000 – 2013 років і була на проміжку від 22000 до 22900 тис. осіб. Найбільше значення даного показника спостерігалось в 2000 році і становило 22830,8 тисяч осіб.

Рис.2.3.1. Чисельність економічно активного населення, зайнятого і безробітного у віці 15 – 70 років, тис. осіб⁴¹

У таблиці 2.3.1 ми можемо побачити розрахунок рядів динаміки для чисельності економічно активного населення та його складових : зайнятого і безробітного населення за 2000-2013 роки:

• Абсолютного базисного приросту (АБП);

• Абсолютного ланцюгового приросту (АЛП)

• Базового коефіцієнта зростання (БКЗ);

• Ланцюгового коефіцієнта зростання (ЛКЗ);

• Темпу зростання (ТЗ,%);

• Темпу приросту (ТП, %).

Чисельність економічно активного населення (пропозиція робочої сили) з 2000 по 2013 рік щороку зменшувалась відносно базового року. На рисунку 2.3.2 це підтверджується тим що абсолютний базисний приріст має від'ємні значення. Найбільший спад відбувся 2013 року (на 850,2 тис.ос.).

Таблиця 2.3.1

Ряди динаміки основних показників національного ринку праці за 2000-2013 роки⁴²

Роки	Значення показника	АБП, тис.ос.	АЛП, тис.ос.	БКЗ	ЛКЗ	ТЗ, %	ТП, %
ЕАН у віці 15-70 років
2000	22830,8	-	-	-	-	-	-
2001	22426,5	-404,3	-404,3	1,000	0,982	98,229	-1,771
2002	22231,9	-598,9	-194,6	0,991	0,991	99,132	-0,868
2003	22171,3	-659,5	-60,6	0,989	0,997	99,727	-0,273
2004	22202,4	-628,4	31,1	0,990	1,001	100,140	0,140
2005	22280,8	-550	78,4	0,994	1,004	100,353	0,353
2006	22245,4	-585,4	-35,4	0,992	0,998	99,841	-0,159
2007	22322,3	-508,5	76,9	0,995	1,003	100,346	0,346
2008	22397,4	-433,4	75,1	0,999	1,003	100,336	0,336
2009	22150,3	-680,5	-247,1	0,988	0,989	98,897	-1,103
2010	22051,6	-779,2	-98,7	0,983	0,996	99,554	-0,446
2011	22056,9	-773,9	5,3	0,984	1,000	100,024	0,024
2012	22011,5	-819,3	-45,4	0,981	0,998	99,794	-0,206
2013	21980,6	-850,2	-30,9	0,980	0,999	99,860	-0,140
Зайняте населення у віці 15-70 років
2000	20175	-	-	-	-	-	-
2001	19971,5	-203,5	-203,5	1,000	0,990	98,991	-1,009
2002	20091,2	-83,8	119,7	1,006	1,006	100,599	0,599
2003	20163,3	-11,7	72,1	1,010	1,004	100,359	0,359
2004	20295,7	120,7	132,4	1,016	1,007	100,657	0,657
2005	20680	505	384,3	1,035	1,019	101,894	1,894
2006	20730,4	555,4	50,4	1,038	1,002	100,244	0,244
2007	20904,7	729,7	174,3	1,047	1,008	100,841	0,841
2008	20972,3	797,3	67,6	1,050	1,003	100,323	0,323
2009	20191,5	16,5	-780,8	1,011	0,963	96,277	-3,723
2010	20266	91	74,5	1,015	1,004	100,369	0,369
2011	20324,3	149,3	58,3	1,018	1,003	100,288	0,288
2012	20354,3	179,3	30	1,019	1,001	100,148	0,148
2013	20404,1	229,1	49,8	1,022	1,002	100,245	0,245
Безробітне населення (МОП) у віці 15-70 років
2000	2655,8	-	-	-	-	-	-
2001	2455	-200,8	-200,8	1,000	0,924	92,439	-7,561
2002	2140,7	-515,1	-314,3	0,872	0,872	87,198	-12,802
2003	2008	-647,8	-132,7	0,818	0,938	93,801	-6,199
2004	1906,7	-749,1	-101,3	0,777	0,950	94,955	-5,045
2005	1600,8	-1055	-305,9	0,652	0,840	83,957	-16,043
2006	1515	-1140,8	-85,8	0,617	0,946	94,640	-5,360
2007	1417,6	-1238,2	-97,4	0,577	0,936	93,571	-6,429
2008	1425,1	-1230,7	7,5	0,580	1,005	100,529	0,529
2009	1958,8	-697	533,7	0,798	1,375	137,450	37,450
2010	1785,6	-870,2	-173,2	0,727	0,912	91,158	-8,842
2011	1732,7	-923,1	-52,9	0,706	0,970	97,037	-2,963
2012	1657,2	-998,6	-75,5	0,675	0,956	95,643	-4,357
2013	1576,5	-1079,3	-80,7	0,642	0,951	95,130	-4,870

Якщо за базу порівняння брати попередній рік, то відповідно до абсолютного ланцюгового приросту за 2000-2013 роки у певні періоди часу відбувалося зростання чисельності ЕАН віком від 15 до 70 років : за 2004 на 31,1 тис.ос., 2005 – 78,7 тис.ос., 2007 – 76,9 тис.ос. та 2011 роки – 5,3 тис.ос. У кризовий 2009 рік можна помітити найбільше скорочення даного показника, яке становило 247,1 тис. осіб.

Звернувши увагу на коефіцієнти зростання складається аналогічна картина як із приростами, але значення варіюються навколо одиниці. Найбільше зростання відносно попереднього року як попередньо зазначалось відбулось в 2005 року і становило 1,004 рази (табл.2.3.2).

Рис.2.3.2. Абсолютні показники ЕАН у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁴³

Значення відносних показників за 2000-2013 роки суттєво змінюється майже кожного року. До 2005 року відбувалося зростання і темп приросту ЕАН у віці 15-70 років даного року становив 0,353% , проте за 2006 рік він скоротився до -0,159%, за 2007, 2008 роки ситуація покращилась, але криза 2009 року перекреслила позитивні досягнення (рис.2.3.3). Перебороти недоліки кризи вдалось тільки до 2011 року коли темп приросту набув значення більшого за нуль. За останні даний показник приймає від'ємне значення.

Рис.2.3.3. Темп приросту ЕАН у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁴⁴

Чисельність зайнятого населення відносно базового року зростала майже кожного року (рис.2.3.4). Суттєве скорочення відбулось тільки в 2001 році (на 2035 тис. осіб або 0,99). Навіть 2009 року за даними офіційного сайту Державної служби статистики спостерігалось зростання показника на 16,5 тис. осіб або в 1,001 рази. Проте якщо порівнювати з попереднім роком, то в кризовий рік відбулося скорочення зайнятого населення у віці 15-70 років на 780,8 тис. осіб. За останні роки відбувається зростання значень ланцюгового і базисного темпів зростання даного показника і на 2013 рік зростання відносно 2011 року становить 49,8 тис. осіб.

Рис.2.3.4. Абсолютні показники зайнятого населення у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁴⁵

Тенденція відносних показників зайнятого населення у віці 15-70 років за 2000-2013 роки склалася таким чином, що суттєве скорочення можна спостерігати як зазначалось раніше тільки в 2001 та 2009 році (рис.2.3.5). Проте потрібно зауважити, що все ж таки за останні 2010-2012 роки спостерігається ситуація скорочення темпів зростання даного показника і якщо в 2010 рік він був 100,288%, то в 2012 вже 10,148%. Але за 2013 рік темп приросту становив 0,245%.

Рис.2.3.5. Темп приросту зайнятого населення у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁴⁶

Одним із головних показників ринку праці є пропозиція і попит на робочу силу. Поточну пропозицію на зареєстрованому і повному ринку праці характеризує відповідно зареєстроване безробіття і безробіття, розраховане за методологією МОП. З наведених даних, можна зробити висновок, що чисельність зареєстрованих безробітних в Україні протягом 2003-2013 поступово зменшувалась, проте все ж таки 2009 рік вніс свої корективи і даний показник зріс в 1,19 рази в порівнянні з попереднім роком.

Якщо брати до уваги чисельність безробітного населення 15-70 років, то відповідно до абсолютного базового приросту зменшення показника відносно 2000 року відбувалося кожного року (рис.2.3.6). Найбільше зменшення було в 2007 році і становило -1238,2 тис. осіб. У свою чергу найменше скорочення ми можемо побачити в 2010 році (-870,2 тис.ос.). Абсолютний ланцюговий приріст показує, що відносно попереднього року найбільше зростання відбулось в 2009 році (на 533,7 тис.ос.), а набільше скорочення в 2002 році (на 314,3 тис. осіб).

Рис.2.3.6. Абсолютні показники безробітного населення у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁴⁷

І базисний і ланцюговий коефіцієнти зростання, які є майже ідентичні на рисунку, вказують на збільшення чисельності безробітного населенні у віці 15 – 70 років у кризовому 2009 році. У свою чергу темп зростання і темп приросту підтверджують даний факт (рис.2.3.7).

Рис.2.3.7. Темп приросту безробітного населення у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁴⁸

Чим більше економіка продукує робочих місць, тим більша ймовірність працевлаштуватися тим, хто шукає роботу. Динаміка кількості вільних робочих місць (попиту на робочу силу) подана в таблиці 2.3.2.

Таблиця 2.3.2

Динаміка попиту на робочу силу за 2000-2012 роки⁴⁹

Рік50	Попит на ринку праці (кількість вакансій, тис.од.)	АБП, тис.од.	АЛП, тис.од.	БКЗ	ЛКЗ	ТЗ, %	ТП, %
2000	597	-	-	-	-	-	-
2001	772,7	175,7	175,7	1,294	1,294	129,430	29,430
2002	831,8	234,8	59,1	1,393	1,076	107,649	7,649
2003	877,3	280,3	45,5	1,470	1,055	105,470	5,470
2004	984,2	387,2	106,9	1,649	1,122	112,185	12,185
2005	1049,8	452,8	65,6	1,758	1,067	106,665	6,665
2006	1070,8	473,8	21	1,794	1,020	102,000	2,000
2007	1098,6	501,6	27,8	1,840	1,026	102,596	2,596
2008	1084	487	-14,6	1,816	0,987	98,671	-1,329
2009	702,7	105,7	-381,3	1,177	0,648	64,825	-35,175
2010	744,5	147,5	41,8	1,247	1,059	105,948	5,948
2011	762,7	165,7	18,2	1,278	1,024	102,445	2,445
2012	764,4	167,4	1,7	1,280	1,002	100,223	0,223

З цієї таблиці видно, що попит на робочу силу в загальному по Україні зростав до 2007 року. Уже з 2008 року спостерігається спад потреби у працівниках. Особливо різке зменшення величини цього показника відбулося у кризових роках. З 2008 по 2009 рік абсолютний ланцюговий приріст становив -381,3 тис.од., у той час якщо порівнювати базисним роком спостерігалося зростання кількості вакансій на 105,7 тис.од.(рис.2.3.8). За 2009-2012 роки відбувається помітне скорочення темпу приросту кількості вакансій.

Зміни в економіці України і на ринку праці призвели до зміни структури попиту на робочу силу та до високої взаємообумовленості трудових макроекономічних чинників, жорсткої прив’язки обсягових показників ринку праці до його фінансово-вартісних характеристик.

Рис.2.3.8. Абсолютні показники попиту на робочу силу у віці 15-70 років за 2000-2013 роки⁵¹

На основі класифікації етапів розвитку ринку праці за динамікою попиту та пропозиції проаналізовано розвиток національного ринку праці за часи незалежності (рис. 2.3.9).

Рис.2.3.9. Етапи еволюції ринку праці в Україні⁵²

Для одночасного аналізу напрямів впливу демографічних та міграційних тенденцій на ринок праці України автором розроблена матриця оцінки формування трудового потенціалу національного ринку праці в результаті використання якої в еволюції відносин формування сукупної пропозиції праці стає можливим виділення кількох етапів (рис. 2.3.10),

	І етап	І ІV етап Попит Пропозиція ІV етап Попит Пропозиція ІV етап Попит Пропозиція І етап	ІІІ етап	ІV етап	V етап
Роки	1991-1994	1995-1999	2000-2007	2008-2009	2010-2012
Кон’юнктура	Рівноважна	Праценадлишкова	Праценадлишкова	Праценадлишкова	Праценадлишкова
Перевага	-	Пропозиції над попитом	Пропозиції над попитом	Пропозиції над попитом	Пропозиції над попитом
Тенденції	Часткове врівноваження попиту і пропозиції робочої сили	Стрибкоподібне зростання пропозиції (в 11 раз період) та часткове скорочення (в 2 рази) і стабілізація попиту	Зменшення пропозиції (в 2,2 рази) і поступове зростання попиту на ринку праці (в 3,3 рази)	Швидке зростання пропозиції в 2008 році (в 1,3 рази) та її спад до 2009 року (в 1,6 разів). Скорочення попиту в 2,63 разів	Стабільність обсягу як попиту так і пропозиції на ринку праці.

Рис. 2.3.10.Етапи, сучасний стан розвитку національного ринку праці України⁵³

Розглянуті значення абсолютних показників безробіття (чисельність економічно активного населення, безробітних і зайнятих) неповно характеризують ринок праці. Тому для порівняльного аналізу потрібне використання відносних показників (додаток Ж).

Рівень економічної активності населення віком 15-70 років та працездатного віку зріс у порівнянні з 2012 роком на 0,4 в.п і на 0,1 в.п, та становив відповідно 65% та 73,1% населення відповідної вікової групи.

Найвищий рівень економічної активності був характерним для осіб віком 30–49 років, найнижчий – для молоді віком 15–24 років та осіб віком 60–70 років⁵⁴.

Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років зріс з 59,7% у 2012 році до 60,3% у 2013 році. Найвищий рівень зайнятості населення спостерігався серед осіб віком 30–49 років, а найнижчий – серед молоді віком 15–24 років та осіб віком 60–70 років⁵⁵.

Таблиця 2.3.3

Відносні показники ринку праці за 2000-2013 роки⁵⁶

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Рівень економічної активності
*у віці 15-70 років	62	62,2	62,2	62,6	63,3	63,3	63,7	64,3	64,6	65
*працездатного віку	71,1	70,9	71,2	71,7	72,3	71,6	72	72,7	73	73,1
Рівень зайнятості
*у віці 15-70 років	56,7	57,7	57,9	58,7	59,3	57,7	58,5	59,2	59,7	60,3
*працездатного віку	64,6	65,4	65,9	66,7	67,3	64,7	65,8	66,5	67,1	67,4
Рівень безробіття
*у віці 15-70 років	8,6	7,2	6,8	6,4	6,4	8,8	8,1	7,9	7,5	7,2
*працездатного віку	9,2	7,8	7,4	6,9	6,9	9,6	8,8	8,6	8,1	7,7
Рівень економічної неактивності
*у віці 15-70 років	38	37,8	37,8	37,4	36,7	36,7	36,3	35,7	35,4	35
*працездатного віку	28,9	29,1	28,8	28,3	27,7	28,4	28	27,3	27	26,9

Рівень безробіття населення віком 15-70 років, визначений за методологією Міжнародної організації праці (МОП), знизився з 7,5% (у 2012 році) до 7,1% економічно активного населення. В Україні,як і в усьому світі, найвищий рівень безробіття (за методологією МОП) спостерігався серед молоді віком 15–24 роки. Щодо працездатного віку, то за останній рік даний показник зменшився на 0,4 в.п.

Необхідно відмітити, що рівень безробіття в Україні був нижчим, ніж в країнах Європейського Союзу, де він становив понад 10%. Зокрема, у 2012 році в Іспанії цей показник становив 25%, Греції – 24,3%, Португалії – 15,9%, Хорватії – 15,8%, Латвії – 14,9%, Ірландії – 14,8%.

Також відомо, що навантаження на одне робоче місце становило у 2012 році 11 чоловік на одну вакансію (у 2011 – 8 чоловік), що свідчить про неврівноваженість попиту і пропозиції на ринку праці⁵⁷.

Можна виділити критерії та форми безробіття в перехідній економіці нашої країни (табл.2.3.4).

Таблиця 2.3.4

Критерії та форми безробіття в перехідній економіці України⁵⁸

Критерії	Форми безробіття
Причина виникнення	Сезонне, фрикційне, структурне, технологічне, регіональне, циклічне
Характер виникнення	Вимушене
Охоплення сегментів,РП59	Економічне, технологічне, молодіжне, жіноче та ін.
Тривалість	Нетривале, тривале, довготривале, застій
Демографічні ознаки	Жіноче, молодіжне, родинне
Особливості прояву	Відкрите, приховане
Ступінь охоплення території	Абсолютне, відносне

В Україні найбільш поширеними на цей час є такі форми безробіття : структурне, застійне, вимушене, жіноче, молодіжне, родинне та приховане. Хоча в зв'язку з низькою якістю і достовірністю статистичних даних, які постачають суб’єкти економічної діяльності та учасники ринку праці (одна з причин низької ефективності існуючої системи прогнозування ринку праці⁶⁰), підтвердження цих даних цифрам є затрудненим, а інколи і неможливим.

Щодо сучасного розвитку України, то основними причинами безробіття, як зареєстрованого, так і за методологією МОП, найчастіше виступають (додаток З):

• Звільнення за власним бажанням (37,7% у 2013 році проти 36,2% 2012 року);

• Вивільнення з економічних причин (29,8% у 2013 році проти 32,5% 2012 року);

• Неможливість знайти роботу після закінчення навчальних закладів (17,5% у 2013 році проти 17,1% у 2012 році)⁶¹.

Протягом 2000-2012 років можна помітити загальну тенденцію до збільшення чисельності безробітних звільнених за власним бажанням у 1,26 рази (особливо з 2011 по 2012 рік, коли показник зріс на 4,2 в.п.) та звільнених у зв'язку із закінченням строку контракту (в 1,67 разів). Ситуація щодо вивільнених з економічних причин неоднозначна, адже до 2009 року тренд був спрямований вниз, а з 2009 їх чисельність зростає (додаток З).

Також до однієї з причин безробіття можна віднести зневіреність людей у пошуку роботи. Варто зазначити, що відповідно рекомендацій міжнародних організацій зневірені особи також можна віднести до безробітних. Відповідно статті «Основні причини українського безробіття» Л.М.Ілліча «порівняно з показником 2000 року ця категорія осіб скоротилася на 71,4% та становила в 2010 році 175,0 тис. осіб »⁶². Разом із тим за період 2005-2013 років на 53% зменшилася чисельність еконо­мічно неактивних осіб працездатного віку, які на знали, де і як шукати роботу, або були переконані у відсутності підходя­щої роботи.

За сприяння державної служби зайнятості у січні-вересні 2014 року

• Отримали роботу:

  • 384,8 тис. зареєстрованих безробітних;

  • 176,7 тис. осіб з числа інших категорій громадян (осіб, які навчаються, бажають змінити роботу, пенсіонерів тощо).

• Брали участь у громадських роботах та інших роботах тимчасового характеру – 189,4 тис. осіб, з них 186,5 тис. зареєстрованих безробітних.

• Проходили професійне навчання – 167,2 тис. безробітних.

• Працевлаштовано шляхом виплати допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності – 13,5 тис. осіб.

• Працевлаштовано безробітних на нові робочі місця, за яких здійснюється компенсація єдиного внеску роботодавцям – 11,0 тис. осіб.

• Кількість осіб старше 45 років, які отримали ваучер на навчання – 4,5 тис. осіб.

Станом на 1 жовтня 2014 року кількість зареєстрованих безробітних становила 418,1 тис. осіб, з них отримували допомогу по безробіттю – 323,3 тис. осіб.

Серед зареєстрованих безробітних:

• жінки – 240,8 тис. осіб (57,6%);

• молодь – 181,0 тис. осіб (43,3%);

• особи, що проживають у сільській місцевості – 142,3 тис. осіб (34,0%);

• особи, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню – 135,7 тис. осіб (32,4%).