Лекция 9 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

1. Предмет надзора

2. Полномочия прокурора

1

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, принадлежит к числу основных направлений деятельности органов прокуратуры. В качестве предмета данной разновидности надзора выступают:

• Соблюдение в процессе осуществления ОРД прав и свобод человека и гражданина;

• Установленного порядка разрешения органами, осуществляющими ОРД, заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

• Соблюдение установленного законом порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий;

• Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД.

2

Прокурорский надзор в рассматриваемой сфере осуществляется прокурором и уполномоченными им прокурорами, которые назначаются генеральным прокурором или подчиненными ему прокурорами (военных и иных специализированных прокуратур). Копия приказа о назначенных прокурором направляется для сведения руководителю организации, осуществляющему ОРД и вышестоящему прокурору.

Уполномоченные прокуроры наделены следующими правами:

• Требовать от руководителей органов осуществляющих ОРД представления документов, в которых фиксируются действия оперативно-розыскного характера (дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств и т.д.)

• Осуществление проверки органов осуществляющих ОРД, которые, как правило, проводятся в связи с поступившими обращениями, а также на основании изучения конкретных уголовных дел и материалов, свидетельствующих об отсутствии положительных результатов при розыске подозреваемых и обвиняемых, а также о ненадлежащем исполнении поручений следственных органов и суда.

• Право прокурора требовать от органов, осуществляющих ОРД устранения нарушений федерального законодательства;

• Право на опротестование противоречащих закону приказов, указаний и распоряжений руководителей органов, осуществляющих ОРД;

• Право на внесение изменений об нарушении закона, их причин и сопутствующих условий

• Право требовать отстранения об ведении оперативно-розыскной деятельности лиц, нарушивших закон и привлечение их к установленной законодательством ответственности.

Исполнение законных требований прокурора является обязательным для органов осуществляющих ОРД и в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения это расценивается как воспрепятствование законной деятельности прокурора и влечет за собой установленную уголовным законом ответственность.

Из общего правила безусловного исполнения требований прокурора о предоставлении ему оперативно-служебных и иных документов есть исключения, которые касаются сведений о лицах внедренных в организованные преступные группы о штатных негласных сотрудниках и лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе. Такого рода сведения могут предоставляться прокурору только при наличии письменного согласия вышеуказанных лиц, однако данное правило не действует в случае, если данные лица привлекаются к уголовной ответственности.

Лекция 10

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

1

Данная отрасль прокурорского надзора имеет важное значение для соблюдения норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок и условия содержания под стражей, исполнения наказания и мер принудительного характера, назначаемых судом, а также активно способствует достижению поставленных при этом целей.

В качестве предмета прокурорского надзора выступает:

• Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных (на срок до трех суток, минимум) в изоляторе принудительного содержания; предварительного заключения (СИЗО); и лиц, заключенных в учреждениях и органах, исполняющих наказания и меры принудительного характера, назначаемые судом.

• Соблюдения установленных законодательством прав и обязанностей лиц содержащихся в исправительных и иных органах и учреждениях исполняющих наказание задержанных и заключенных под стражу, лиц, подвергнутых мерами принудительного характера, порядка и условий их содержания

• Законность исполнения наказания не связанного с лишением свободы

2

Для осуществления надзора в данной сфере, прокурор наделяется следующими полномочиями:

• Право прокурора на посещение в любое время органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также места содержания задержанных и заключенных под стражу.

• Право прокурора на ознакомление с протоколами содержания постановлениями дознавателя и следователя; постановлениями и приговорами суда на основании которых задержанные, арестованные, осужденные и те, кому применяются принудительные меры медицинского характера, помещаются в соответствующие учреждения;

• Ознакомление с делами лиц, заключенных под стражу, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, историями болезни и иными документами, отражающими пребывания пациентов в психиатрических стационарах специализированного типа; приказами, распоряжениями, постановлениями администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

• Право прокурора знакомится с оперативными материалами так как многие очень важные сведения могут быть получены только таким путем.

• Полномочия прокурора по устранению нарушения закона, что позволяет ему непосредственно вмешаться в правоприменительную деятельность администрации соответствующих органов и учреждений и принятия мер по безотлагательному выявлению нарушения закона:

1. Право прокурора отменять дисциплинарные высказывания, наложенные с нарушением закона на лиц, заключенных под стражу;

2. Право освобождать своим постановлением вышеуказанных лиц из штрафного изолятора, помещений камерного типа, карцера, одиночной камеры и дисциплинарного изолятора;

3. Право немедленно освобождать каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях исполняющих наказание и меры принудительного характера, либо незаконно подвергнутого задержанию и предварительному заключению, либо с нарушением закона помещенного в специализированное психиатрического учреждения.

4. Право требовать от администрации учреждений создания условий, обеспечивающих реализацию законных прав и интересов задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.

5. Право на вынесение протеста;

6. Право прокурора, в случае выявления грубого нарушения законов, выносить мотивированное постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц;

7. Право прокурора на вынесение постановления об административном правонарушении.