АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЛИНИНГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»
Кафедра государственного, муниципального управления и региональной экономики.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ВНЕАУДИТОРНАЯ РАБОТА
По дисциплине
«Опыт муниципального управления за рубежом».
Студентки группы 10 ВГ Белявской Алла Александровны
Работу приняла Чмырева Мария Яновна
2014 год
Вопрос №1
Цели и задачи курса «Опыт муниципального управления за рубежом»
Цели |
Задачи |
|
|
Вопрос№2,3
Законодательная база местного самоуправления.
Законодательная база Японии
Самоуправляемые административные единицы местного уровня делятся на:
Обычные самоуправляемые административные единицы местного уровня
Префектуры Японии (то, до, фу, кэн)
Муниципалитеты Японии
Города Японии
Посёлки Японии
Сёла Японии
Специальные самоуправляемые административные единицы местного уровня
Специальные районы Токио
Объединения обычных самоуправляемых административных единиц местного уровня
Прочие
Обычные самоуправляемые административные единицы местного уровня составляют базис местного самоуправления. Различия между ними и специальными единицами определяются Конституцией Японии, которая даёт обычным единицам права, включающие
Прямые выборы (статья 93.2)
Законодательное право (статья 94)
Утверждение на местном референдуме любого законодательного акта, который затрагивает данную административную единицу (статья 95)
Специальные единицы подобных прав не имеют. Если Специальные районы рассматриваются внутри Токио как базис местного самоуправления, то прочие специальные единицы выполняют функции административных единиц для специфических видов деятельности: школьного образования, водоснабжения и т. п.
Самоуправляемые административные единицы местного уровня хотя и являются во многом независимыми, но косвенно они подчиняются Министерству внутренних дел и связи в Токио, которое регулирует взаимоотношения между различными административными единицами, а также между административными единицами и правительством. В целом Министерство регулирует деятельность межпрефектурных специальных единиц, в то время как деятельность межмуниципалитетных специальных единиц регулируется губернаторами префектур.
Законодательная база сша
Законодательная власть во всех штатах принадлежит законодательным собраниям (легислатурам) штаᴛᴏʙ. Конституция каждого штата устанавливает структуру законодательного органа штата, порядок его избрания, срок полномочий его членов, полномочия законодательного органа и процедуру их осуществления. По своей структуре и методам работы законодательные собрания штаᴛᴏʙ во многом копируют конгресс. Во всех штатах, кроме Небраски, они состоят из двух палат: палаты представителей и сената.
По своему численному составу законодательные собрания штаᴛᴏʙ существенно различаются от нескольких сотен до нескольких десятков членов; причем количество законодателей не зависит от численности населения и размеров штаᴛᴏʙ. Сроки полномочий членов законодательных собраний в разных штатах различны: в 46 штатах члены палаты представителей избираются на два года; в четырех штатах на четыре года; сенаторы в 38 штатах избираются на четыре года, в 12 штатах на два года. Периодичность проведения сессий законодательных собраний также различна: в большинстве штаᴛᴏʙ сессии проводятся ежегодно, а в некоторых штатах раз в два года. В отличие от конгресса США, сессии законодательных собраний штаᴛᴏʙ проводятся в сравнительно короткие сроки один или два месяца.
Организация местного самоуправления относится, согласно 10-й поправке к конституции США, к ведению штаᴛᴏʙ. Большинство штаᴛᴏʙ регламентирует ее лишь в самой общей форме. Более 40 штаᴛᴏʙ предусмотрели в своих конституциях положение о том, что их законодательные собрания не вправе принимать законы, детально регламентирующие местное управление. Это обеспечивает достаточную свободу в организации и деятельности органов местного самоуправления, в особенности городского (муниципального), создает обилие нестандартных учреждений и полномочий.
В настоящее время штаты разделены на графства (их около 3 тыс.), муниципалитеты (инкорпорированные города и виллиджи около 19 тыс.), тауншипы и тауны (около 17 тыс.), школьные округа (около 14,5 тыс.) и особые округа (около 33 тыс.). Графства служат для управления главным образом сельскими территориями . В муниципальных корпорациях проживает около двух третей всего населения страны. Тауншипы (маленькие городки в составе приходов) и тауны (адмиʜᴎϲтративные центры районов или центры деловой и торговой жизни города), которые рассматриваются в качестве квазикорпораций, существуют в 20 штатах. Управление особыми округами специализируется на выполнении отдельных функций (образование, водоснабжение, санитария и т. п.), и границы округов определяются обычно с учетом целесообразности и часто безотносительно к границам округов другого вида и к границам иных территориальных единиц.
Во главе графства стоит или совет наблюдателей из 5 и более членов (нередко более 100), избираемых жителями тауншипов, входящих в графство, или, что более распростᴘẚʜᴇно, совет уполномоченных из 3-7 членов, избираемых всем населением графства. Помимо совеᴛᴏʙ, в графствах избираются также такие должностные лица, как шериф, коронер, казначей, надзиратель школ и др. Исполнительной властью в графствах в последнее время все больше становится назначаемый советом управляющий (менеджер), который руководит аппаратом служащих и координирует управление делами графства. Совет графства контролирует состояние местных дорог, содержание мест заключения, больниц и мест для отдыха. Под контролем штата графство несет ответственность за организацию выборов, переписей населения, сбор и обработку статистических данных по своей территории. Параллельно с советом графства могут действовать различные целевые комиссии (по вопросам здравоохᴘẚʜᴇния, общественных сооружений и т. п.).
В большинстве штаᴛᴏʙ города, находящиеся на территории графства, имеют собственные, независимые от графства и более разнообразные по форме органы самоуправления