2 Аналитические статьи

1 Александров М. Армения в Евразийском союзе: все за и против в комментариях экспертов// Институт стран СНГ// http://www.materik.ru/problem/detail.php?ID=15675&print=Y/// (был доступен 15 октября 2014)

Дата: 11 октября 2014 года

Вступление Армении в Евразийский союз обернется для России ежегодными многомиллиардными субсидиями. Сейчас главный вопрос не в том, что сулит Армении членство в этой структуре, а в том, что стоит за желанием Москвы вовлечь в нее Ереван. Об этом в беседе с корреспондентом ИА REGNUM заявил замдиректора Института Кавказа, политолог Сергей Минасян.

По мнению собеседника, за желанием России видеть Армению в составе Евразийского союза кроются политические мотивы. "Экономическое сотрудничество между двумя странами и так довольно развито, присутствие России в армянской экономике очень велико. Это цена, которую Москва платит за членство Армении в ОДКБ, за свою базу на армянской территории. Иначе говоря, двустороннее сотрудничество Армения-Россия, а также сотрудничество в рамках ОДКБ и без того эффективно и продуктивно. Вопрос в том, зачем России платить за все это двойную цену", - отметил он.

Сергей Минасян подчеркнул, что идея создания Евразийского союза лежит скорее в экономической плоскости и имеет смысл в случае с Казахстаном, Украиной и Белоруссией, но никак не в случае, скажем, с Арменией или Таджикистаном. "В любом случае, если Россия готова платить такие огромные суммы, то, как говорится, "все что угодно, лишь бы на ваши деньги", - заявил он.

Сергей Минасян напомнил, что идея создания Евразийского союза возникла в рамках предвыборной кампании действующего президента России Владимира Путина. "Когда странам нужно интегрироваться, они делают это. Яркий тому пример - ОДКБ. Я не удивлюсь, если через 2-3 года идея Евразийского союза так и останется идеей, причем довольно расплывчато и непонятно сформулированной", - заметил замдиректора Института Кавказа.

Лидер партии "Новые времена" Арам Карапетян в беседе с корреспондентом ИА REGNUM отметил, что вступление в Евразийский союз, в принципе, выгодно Армении. "Пусть разработают, согласуют и внедрят политику стремительного подъема армянской промышленности, четко и однозначно выступят гарантом национальной безопасности Армении (Нагорного Карабаха тоже) - тогда пожалуйста, сами рады", - заметил Карапетян, при этом подчеркнув, что власти Армении всячески стараются найти разные предлоги и препятствия для членства в проекте.

Экономист, руководитель аналитического центра "Альтернатива" Татул Манасерян считает, что сам по себе Евразийский союз в качестве формы экономической интеграции был бы довольно "соблазнительной" структурой, если бы не ряд серьезных "но". "Во-первых, не все страны СНГ участвуют в проекте, что осложняет течение интеграционных процессов. Во-вторых, Армения, вероятно, единственная страна в мире, которая числится членом свободной экономической зоны, не имея с ней границ. Товары проходят через территорию Грузии, которая, в свою очередь, грубо нарушает правила ВТО, так как должна бесплатно предоставлять свою территорию для транзита Армении как стране, находящейся в блокаде. В-третьих, между странами, гипотетически претендующими на членство в опять-таки гипотетическом Евразийском союзе, сохраняются экономические и политические противоречия. В-четвертых, не все услуги и товары попадают под принцип свободной торговли, и если у Армении только одно исключение - табак, то у других стран их гораздо больше. В таких условиях если Армения перестанет взимать таможенную пошлину с целого ряда товаров и услуг, то чем будет заполняться брешь в бюджете страны? Для меня как для экономиста этот вопрос остается открытым", - заметил он.

При этом собеседник подчеркнул, что если "оставить эти факторы в стороне", то проект интеграции в Евразийский союз перспективен для Армении. "Просто нужно уточнить правила игры. Торговля должна быть не только свободной, но и честной", - заметил руководитель центра "Альтернатива".

Глава организации "Европейское движение" Виктор Енгибарян, оценивая возможность вступления Армении в Евразийский союз, отметил, что Россия является союзником и стратегическим партнером, из чего следует, что Москва не будет прибегать к жестким мерам, чтобы склонить Ереван к членству в новой структуре. "Скорее всего, будут созданы рабочие группы, будут вестись обсуждения, разрабатываться предложения...", - отметил он. Добавим, что ранее Енгибарян в беседе с ИА REGNUM говорил о том, что Армения должна исключить членство в Евразийском союзе.

Иного мнения придерживается эксперт Института стран СНГ, политолог Михаил Александров. "Евразийский союз - хороший проект. Во всем мире страны объединяются в блоки, в одиночку не выжить, и группирование вокруг больших стран укрепляет малые. Кроме того, для выживания нужны большие рынки. По сути, речь идет о воссоздании СССР в современном виде, напоминающем Евросоюз", - заметил собеседник, добавив, что негативные развития в крупных западных государствах вынуждают евразийские думать о том, как обеспечить себе более стабильную жизнь. "Полагаю, помощь извне в этом вопросе никто не ждет", - заметил политолог. Что касается конкретно Армении, Александров согласился с мнением о том, что просто так эта страна в Евразийский союз не пойдет. "В Армении существует прозападный вектор, нацеленный на членство в Евросоюзе. Но здесь не так все гладко: с одной стороны, никто Ереван в ЕС пока не приглашает, с другой - в Европе проблемы, это ни для кого не секрет. В конце концов, перспектива вступления Армении в Евросоюз сегодня очень туманна, если не сказать большего: нереалистична", - заявил он.

Еревану, считает Александров, больше некуда деваться, только вступать в Евразийский союз. "Причем чем быстрее, тем лучше, чтобы быть сооснователем и вносить свои коррективы с самого начала, а не приспособляться после", - отметил эксперт Института стран СНГ. Это, по его мнению, сулит Армении немалые экономические и политические дивиденды.

"Например, армяне получат беспрепятственный доступ на российский рынок, с чем сейчас есть определенные проблемы. Конечно, сейчас у армян проблемы с передвижением, в частности, из-за Грузии, но это ведь не будет длиться вечно. В этой стране меняется власть, и в скором времени можно будет ожидать восстановления транзитного маршрута. Членство в Евразийском союзе избавит от трудностей, которые могут возникнуть при попытке наращивания экспорта из Армении", - заметил Михаил Александров.

Более того, Евразийский союз - единое пространство трудовых ресурсов, и вступление в эту структуру выгодно Армении, так как позволит снизить поток трудовых мигрантов, которые через n-ное время превращаются в переселенцев. "Будет как во времена СССР. Армяне смогут беспрепятственно действовать на территории всего союза, зарабатывать деньги, а потом возвращаться в Армению, основывать бизнес... Им не придется искать путей для получения гражданства, чтобы найти нормальную стабильную работу. Нельзя также не учитывать фактор энергоносителей, от которых Армения зависит на 100%. Для стран Евразийского союза Россия будет продавать энергоносители по внутренним ценам, для остальных... по не внутренним. Хотя Армения сейчас закупает российский газ по льготной цене, неизвестно, сколько это еще продлится, если Ереван не примет решение вступить в Евразийский союз. В целом, тарифы на нефть, газ, железнодорожные перевозки... Все это важно", - заявил Михаил Александров.

Эксперт указал на еще одно немаловажное обстоятельство: Армения сможет через Евразийский союз лоббировать свои интересы. "Как в Евросоюзе. Нужно маленькой Латвии выйти на какой-нибудь рынок в России? Она в состоянии заставить работать в этом направлении целую европейскую махину, и если отдельно этого никогда не добилась бы, то ЕС - это совсем другая весовая категория, с которой Москве, хочет она того или нет, приходится считаться", - уверен он.

Напоследок Михаил Александров коснулся Нагорного Карабаха, отметив, что если сегодня непризнанная Нагорно-Карабахская Республика де-факто является частью Армении, то с вступлением последней в союз она фактически выйдет на новый, огромный рынок. "Я уже не говорю о том, что в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта Азербайджан, если сегодня фактически имеет дело с ОДКБ, членом которой является Армения, получит в оппоненты политическую структуру совершенно иного класса", - резюмировал он.______________________________________________________________________________________________________________________________________

2 Антропова М. Каспийский саммит: от малых дел к большим результатам// Бюро информации Notum// http://www.notum.info/news/politika/kaspijskij-sammit-ot-malyix-del-k-bolshim-rezultatam/// (был доступен 5 октября 2014)

Дата: 30 сентября 2014

Каспийский саммит: от малых дел к большим результатам Четвертый саммит «каспийской пятерки» в минувший понедельник завершился в Астрахани. Оценки его итогов в экспертной среде разделились. Для одних встреча лидеров России, Ирана, Казахстана, Туркмении и Азербайджана, учитывая, что конвенция о правовом статусе Каспия в результате так и не была подписана, стала саммитом «несбывшихся надежд». Для других – весьма конструктивным и плодотворным диалогом, свидетельствующим о приверженности его участников общей точке зрения по вопросам безопасности и развития региона.

В минувший понедельник в Астрахани прошел Четвертый саммит «каспийской пятерки», в котором приняли участие главы России, Ирана, Казахстана, Туркмении и Азербайджана.

Один из главных вопросов региональной повестки дня – создание правовой конвенции о статусе Каспийского моря – так и не был решен в ходе встречи. Хотя и по нему сторонам удалось достичь ощутимого прогресса. Как заявил по итогам саммита Президент Владимир Путин, страны пятерки согласовали ключевые принципы действия на Каспийском море. «Удалось выйти на четкие формулировки о разграничении водных пространств, дна и недр, о режиме судоходства и рыболовства», – уточнил российский лидер.

Известно, что в Астрахани стороны сумели договориться о наличии двух зон в прибрежном и морском пространстве Каспия. Речь идет об общей 25-мильной прибрежной рыболовной зоне, при этом у каждой страны остается исключительное право на добычу ресурсов в 15-мильной зоне. Помимо всего прочего, участники саммита договорились и о том, что право пребывания на Каспии получают вооруженные силы исключительно прибрежных стран. Все эти заявления, как сообщается в прессе, были подписаны пятью президентами.

При этом отмечается, что вопрос о том, какие методики будут применяться при установлении исходных линий описываемых морских зон, станет предметом дальнейших консультаций.

Напомним, проблему правового статуса Каспия региональные державы решают уже около 18 лет. Несмотря на то, что минувший саммит не стал исключением в этом плане, решения, принятые на нем, стороны все же посчитали знаковыми и прорывными. Так, по словам Владимира Путина, не все вопросы были урегулированы, однако их стало гораздо меньше, что дает основание полагать, что на подписание конвенции получится выйти уже в ближайшем будущем. По мнению другого участника встречи, иранского лидера Хасана Роухани, достигнутые договоренности «показывают политическую волю прибрежных государств к развитию взаимодействия».

Для большого числа экспертов астраханская встреча лидеров каспийской пятерки стала саммитом «несбывшихся надежд», поскольку главный смысл ее специалисты вкладывали все же в решение вопроса о правовом статусе Каспия. Однако в экспертном сообществе нашлось немало и тех, кто все же весьма положительно оценил итоги мероприятия. «Стороны договорились о правилах разграничения 25-мильной зоны, что является большим прогрессом», – заявил директор Института каспийского сотрудничества Сергей Михеев. Эксперт особо выделил инициативу президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о создании зоны свободной торговли между странами «пятерки». По мнению Михеева, если нечто подобное найдет свое воплощение в жизнь, это позволит преодолеть целый пласт противоречий внутри самой «пятерки», в том числе и по трубопроводам.

Нашлись среди экспертов и те, кто положительно оценили итоги саммита, потому как не считали вопрос о правовом статусе Каспия первостепенным. «Сегодня, я думаю, в принципе, тема раздела Каспия вообще неактуальна, - прокомментировал ситуацию эксперт по Центральной Азии и постсоветскому пространству Аркадий Дубнов. – Сама каспийская проблематика, я так считаю, периферийна по отношению ко всем мировым проблемам. И не потому, что сегодня кризис вокруг Украины, в котором участвуют Европа, Россия, Америка, а просто потому, что делить Каспий сегодня уже никому невыгодно». При этом эксперт выразил уверенность в том, что все страны «каспийской пятерки», которые были в свое время заинтересованы в каких-то собственных «дивидендах от раздела Каспия», сегодня остались «при своих», а некоторые и получили то, что хотели. «В первую очередь это касается России, Казахстана и Азербайджана, которые разделили северный шельф Каспия между собой и заключили трехсторонние соглашения, последнее из которых было подписано в 2003 году. С тех пор они осваивают нефтяные месторождения на этом северном шельфе, и им никто не мешает», - добавил Дубнов.

Говоря о перспективах решения проблемы правового статуса Каспия, эксперт усомнился в том, что в обозримом будущем каким бы то ни было образом буден решен вопрос о разделе всего моря. «В первую очередь это не нужно России, - уточнил Дубнов. – Потому что если разделить море на секторы, тогда вряд ли Каспийская военная флотилия будет иметь возможность контролировать весь Каспий и иметь доступ к его берегам по всей акватории».

По мнению Аркадия Дубнова, основное значение прошедшего саммита в том, что он в принципе состоялся. «Это уже эффект того, что эти страны все-таки готовы сотрудничать на переговорной площадке, созданной в свое время для того, чтобы появился новый статус Каспия», - пояснил эксперт.

В то же время Дубнов заявил, что саммит, по его убеждению, должен был решить совсем другие проблемы, одна из которых – недопущение переориентации Ирана с Востока на Запад. «Я бы обозначил самую главную, на мой взгляд, сегодня проблему, возникшую с приходом нового президента Ирана Хасана Роухани, – либерала, получившего солидное западное образование, который стремительно готов улучшать отношения с Западом, Соединенными Штатами. Америка отвечает ему тем же. И если дело пойдет таким образом, если военная ядерная программа Ирана перестанет вызывать подозрения, с Ирана могут снять санкции, эмбарго на продажу иранских углеводородов, - допустил эксперт. – Поэтому сегодня, мне кажется, главная задача президента России – найти некий консенсус с президентом Ирана, заинтересовать его, возможно, какими-то уступками хотя бы в деле раздела Каспия. Потому что Иран изначально требует 20 процентов при разделе Каспия, – а это невыполнимое требование со стороны остальных участников этой "каспийской пятерки". Но могут быть какие-то другие компромиссные предложения, которые Иран не может не оценить, со стороны России. Это важно, чтобы упредить угрозу нарастания взаимопонимания между Западом и Ираном. Иранцев очень трудно обвести вокруг пальца».

Раз уж мы косвенно коснулись иранской темы, стоит отметить, что по итогам саммита в Астрахани Владимир Путин провел встречу и с президентом Ирана Хасаном Роухани. Это была вторая за месяц двусторонняя встреча лидеров - до этого они встречались на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Душанбе - и пятая за прошедший год. В очередной раз общаясь со своим российским коллегой, Роухани выразил беспокойство введением Западом санкций против России и обещал оказать Москве любую помощь. «Это неправильный инструмент. Этими санкциями они стараются противодействовать другим странам», - заявил иранский лидер.

Однако бездумно доверять подобным заявлениям, по мнению экспертов, конечно же, не стоит, тем более, что в свете последних событий политическая роль ИРИ чрезвычайно возросла. «Иран взял курс на то, чтобы добиться снятия международных санкций, а страны Запада, в условиях противостояния с Россией, идут ему на встречу, чтобы не допустить еще большее сближение Тегерана и Москвы, - напоминает старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сажин. – В нынешней ситуации Иран нужен как России, так и Западу, что позволяет ему выторговывать наилучшие условия для своей ядерной программ. Иранские чиновники, в том числе и сам Роухани, заявляли о готовности поставлять в Европу энергоресурсы». Однако, на это, по прогнозу Сажина, потребуется около восьми лет.

Конечно, способствовать сохранению и дальнейших тесных взаимоотношений с Тегераном Москва могла бы, решив его проблемы на Каспии. Но сделать это без обид со стороны остальных стран «каспийской пятерки» в настоящее время не представляется возможным. Уточним, что сегодня Иран претендует на 20% каспийского шельфа, в то время, как еще в советский период он контролировал всего 9-10%. Отметим, что притязания эти в настоящее время направлены не в отношении российского или казахского секторов, а преимущественно на туркменский и азербайджанский.

Возвращаясь к проблеме правового статуса Каспия, ряд экспертов выразили сомнение в том, что в ближайшие годы вопрос этот будет решен. «Я, честно говоря, в это (заключение Конвенции по правовому статусу Каспия – прим.авт.) не особенно верю, - заявил уже цитируемый нами Владимир Сажин. – Потому что, в принципе, три государства этот вопрос уже решили – Казахстан, Россия и Азербайджан. А то, что южнее, – это будут решать остальные страны самостоятельно».

Несколько абстрагируясь от политической подоплеки саммита, эксперты нашли в прошедшей встрече и другие положительные моменты. Так, Владимир Сажин, к примеру, считает большим достижением подписание в ходе саммита различных природоохранных документов. «Я бы выделил Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря. Я думаю, что экология – это очень важный момент. И я бы поставил на первое место это соглашение. И конечно, Соглашение о гидрометеорологии тоже считаю очень важным. И Соглашение о чрезвычайных ситуациях я бы тоже не сбрасывал со счетов. Это те вопросы, которые вполне возможно решить. Но все же стоит выделить Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов. 90 процентов осетровых в мире находятся на Каспии. А черная икра дороже нефти и газа вместе взятых. Это очень важный момент. И что если пять стран сосредоточатся именно на этом, мне кажется, будет больше пользы и для этих пяти стран, и для всего мира, который потребляет икру», - выразил свою точку зрения Сажин.

Важно отметить, что помимо решения некоторых политических и экологических вопросов саммит запомнился еще и успешным решением вопросов экономических. В частности, «каспийская пятерка» согласовала создание транспортного хаба, целью которого является соединение основных каспийские портов и расширение выхода с берегов Каспия через сеть автомобильных и железных дорог в Китай и в Европу.

Ранее также сообщалось, что министры транспорта стран «пятерки» согласовали строительство в 2015–2018 годах железной дороги, которая пройдет по побережью Каспия и соединит порты каспийского бассейна. Все это, по некоторым оценкам экспертов, позволит увеличить товарооборот между странами региона в восемь-девять раз.

Возможно, большую часть итогов минувшего саммита можно было бы отнести к разряду «малых дел», что, к слову, ничуть не умаляет их достоинства. Дальнейших прогресс в этих «малых делах» в обозримом будущем мог бы привести к большим и серьезным результатам. А подобный конструктив в сравнении с жесткой и во многом деструктивной политикой Запада дорогого стоит!_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________