15. Конституционные обязанности человека и гражданина

Правовой статус личности характеризуется не только правами, но и обязанностями. Основные обязанности человека и гражданина: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне. К ним отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества.

Обязанности – конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Общие – распространяются на все группы населения, их выполнение обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в силу их недостаточности – средствами административного и уголовного права:

- соблюдение Конституции РФ и законы (ст. 15 К),

- уважать права и свободы других лиц (ст.17 К);

- обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их замещающих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (Конституция РФ, ФЗ «Об образовании в РФ»);

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (Конституция РФ, Основы законодательства РФ о культуре, ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ и др.);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (Конституция РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О недрах»);

Конкретные – этот круг обязанностей адресован конкретным категориям населения:

- обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (Конституция РФ, Семейный кодекс РФ);

- платить законно установленные налоги и сборы (Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ);

- обязанность граждан РФ защищать Отечество (Конституция РФ, ФЗ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе»).

16. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральных законом и международным договором РФ. Иностранные граждане - лица, не являющиеся гражданами РФ, но являющиеся гражданами другого государства. 2 категории иностранных граждан:

- постоянно проживающие (вид на жительство);

- временно проживающие (трудовая деятельность – разрешение на временное проживание, патент на осуществление правовой деятельности);

- временно пребывающие (виза или на условиях безвизового режима (Казахстан, Белоруссия); пилоты воздушных судов и иных транспортных средств).

Постоянно проживающие могут работать рабочими, служащими и заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами РФ, если иное не следует из закона. Возможно назначение на определённые должности, заниматься некоторыми видами трудовой деятельности, связанной с принадлежностью к российскому гражданству.

Имеют право: на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии и другое соцобеспечение, собственности на жилой дом и имущество, пользование достижениями культуры. Они могут вступать в кооперативы, разные общественные объединения. Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища. Иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ.

Нет прав: избирать и быть избранным в госорганы, занимать государственные должности, участвовать во всенародном голосовании. Не исполняют обязанностей военной службы в РФ. Иногда могут участвовать в выборах органов местного самоуправления и местных референдумах.

При совершении преступления, административного и иных правонарушений подлежат ответственности наравне с гражданами РФ.

Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в РФ, если иное не вытекает из законодательства. Однако они не затрагивают установленных законодательством РФ и международными договорами привилегий и иммунитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также других лиц.

Особая категория – беженцы. Беженец - лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений, принадлежности к социальной группе. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, или признанное беженцем, либо утратившее статус беженца, или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности при сохранении в этом государстве указанных выше обстоятельств. Признавая за лицом статус беженца, государство берет на себя обязательства по их обеспечению жильем, питанием и т.д.

Вынужденный переселенец - гражданин РФ, покинувший место жительства из-за совершённого в отношении него, членов его семьи насилия или преследования или реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой, нац. принадлежности, вероисповедания, языка, социальной группы, политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных действий в адрес лица, группы, массовых беспорядков. Также это иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, изменившие место проживания внутри РФ по обстоятельствам (см. выше).

В зависимости от категории различается и правовой положение – объем прав и обязанностей иностранного гражданина. Постоянно проживающие на территории некоторых МО пользуются избирательными правами (наличие международного договора, указание на это в уставе). Постоянно в и временно проживающие могут осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность. Временно пребывающие не имеют такого объема прав. Беженцы помимо этого ограничены в перемещениях, по сроку статуса.

Лица без гражданства:

- абсолютное – не могут подтвердить своей принадлежности к гражданству РФ или другого государства;

- относительное – у гражданина нет ни гражданства РФ, ни иного государства, но в прошлом он являлся гражданином государства, прекратившего свое существование (СССР, Югославия).

17. Содержание и правовое закрепление российского федерализма.

Федерация – сложное государство, состоящее из гос.образований, обладающих юридически определённой самостоятельностью

По Плотникову

Признаки, которые присущи РФ:

- субъекты РФ в той или иной мере обладают признаками государственности (нет понятия суверенитет, есть налоги и сборы, правовая система);

- РФ создана на национально-территориальной (3 вида субъектов) и территориальной основе (3 вида субъектов)

- для обеспечения единства действует институт федерального вмешательства – федеральные органы гос. власти могут применять к субъекту меры (президент может приостановить какой-то акт субъекта, президент вправе отрешить от должности главу субъект, может быть введено чрезвычайное положение на территории субъекта);

- происходит совершенствование в рамках изменения субъектного состава РФ (количество субъектов сначала уменьшалось, теперь увеличивается за счет принятия новых);

- Конституция содержит возможность – субъекты РФ и федеральная власть могут изменять статус субъектов;

- каждый субъект представлен в федеральном органе 2 представителями;

- РФ – ассиметричная федерация – разные возможности и условия финансирования (столичные города), один субъект входит в состав РФ через другой субъект (НАО через АО, теряет некоторые полномочия – у нас общий арбитражный суд, управление по налогам и сборам и т.д.).

Правовое закрепление: гл. 3 Конституции, ряд законов: ФКЗ «Об образовании и принятии новых субъектов», эти процессы дополнительно регламентируются специальными ФКЗ.

ИЗ ШПОР

Принципы федеративного устройства России:

Государственная целостность. единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.

Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.

Государственная целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.

Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.

Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ. реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус субъекта РФ, на территории которого они проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и т. п. се субъекты РФ являются равноправными, обладают одинаковым юридическим статусом.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами государственной власти). Мера разделения власти между центром и составными частями государства является одним из основных признаков федеративного устройства.

Разграничение предметов ведения и властных полномочий возможно двумя основными способами: нормативным (конституционным, уставным, законодательным) и договорным.

Различие между данными способами заключается лишь в том, что при нормативном способе властные полномочия закрепляются за соответствующим субъектом непосредственно в нормативном акте (Конституции РФ, конституции (уставе) субъекта РФ, федеральном или региональном законе), а при договорном – в договоре (соглашении).

Федеральный закон закрепляет предметный ограничитель, т. е. предмет договора могут составлять лишь конкретные полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, обусловленные исключительно экономическими, географическими и иными особенностями субъекта РФ. временной ограничитель, т. е. договор (соглашение) не может быть бессрочным, предельный срок действия договора десять лет с возможностью досрочного расторжения (прекращения действия) как по соглашению сторон или по решению суда. усложнение процедуры заключения и вступления в силу договоров и соглашений – договоры подлежат предварительному (до подписания договора Президентом РФ и главой региона) одобрению в законодательном органе субъекта РФ и утверждению подписанного договора федеральным законом.

18. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Конституционно-правовой статус субъекта характеризуется следующими моментами:

1) республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок изменения конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;

2) каждый субъект Российской Федерации имеет свою территорию. Границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта Российской Федерации распространяется только на его территорию;

3) субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти,

4) каждый субъект Российской Федерации праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта.

выделяются три группы субъектов:

1) республики. Конституция РФ называет республики государствами. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, свои государственные языки. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики.

2) края, области,   города федерального значения. Данные субъекты Российской Федерации вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус.

Определенные особенности имеет статус Москвы

3) автономная область, автономные округа.  Автономные образования образованы , как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании наименование титульной национальности. не имеют своих конституций (только уставы), своего гражданства, государственного языка. Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области) является вхождение их в состав  края или области. В настоящее время в составе Архангельской области - Ненецкий округ. округ, являясь равноправным субъектом федерации, одновременно составляет часть  другого субъекта Федерации - края или области.

19. Суверенитет и государственные символы Российской Федерации

Государственный суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях. Суверенитет Российской Федерации закреплен в ст. 4 Конституции РФ. Основные характеристики государственного суверенитета:

1) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том, что в рамках этой территории не существует никакой другой политической власти, которая находилась бы над государственной властью, которой бы государственная власть подчинялась;

2) независимость государства в международных отношениях означает, что государство выступает в международных (межгосударственных) отношениях в качестве равноправного с другими суверенными государствами субъекта. Никакое другое государство не может издавать обязательные распоряжения в отношении Российской Федерации, а также распространять свою власть на территорию Российской Федерации;

3) суверенитет государства не является неограниченным. С одной стороны, верховенство государственной власти ограничено правом, государственная власть функционирует в строго очерченных правом рамках. С другой стороны, верховенство власти ограничивается нахождением Российской Федерации в различных международных организациях (прежде всего, в Организации Объединенных Наций и Содружестве Независимых Государств).

4) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству (Российской Федерации). На единство суверенитета не влияет федеративное устройство России. Субъекты Российской Федерации -республики - хотя и называются в Конституции РФ (ст. 5) государствами, не могут быть ими признаны, так как не обладают суверенитетом: на своей территории по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения органы исполнительной власти республики подчиняются федеральным органам исполнительной власти; а также республики не являются субъекта-ми международного права, то есть не могут самостоятельно (от своего имени) вступать в отношения с иностранными государствами

5) государственный суверенитет, согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, находит свое выражение в том числе в верховенстве на всей территории Российской Федерации Конституции РФ и федеральных законов;

6) международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и неприкосновенности территории государства. Нерушимость границ, целостность и неприкосновенность территории являются общепризнанными принципами международного права и закреплены в Уставе ООН. Государства обязуются соблюдать эти принципы в своих отношениях. Часть 3 ст. 4 Конституции РФ возлагает на Федерацию обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.

Государственные символы - флаг, герб, гимн и столица. Описание и порядок использования символов устанавливаются федеральным конституционным законом (Пример:  «о государственном гербе Российской федерации»; «о государственном флаге Российской федерации»)

Государственный герб является официальной эмблемой государства. Восстановление двуглавого орла как государственного герба России олицетворяет неразрывность и преемственность отечественной истории.

Государственный герб Российской федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой.

Размещается: Штандарте (флаге) президента Российской федерации; боевых знаменах воинских частей; знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых президентом Российской федерации; военных кораблях 1 и 2 ранга. На денежных знаках, допускается на форменной одежде военных и гос. Служащих.

Государственный флаг Российской федерации является официальным государственным символом Российской федерации. Официальный отличительный знак государства, описание которого устанавливается законом. Является символом суверенитета государства.

Государственному флагу, как святыне, отдаются высшие государственные почести. Достоинство его подлежит защите как внутри страны, так и за ее пределами , его оскорбление рассматривается как оскорбление чести нации и государства.

Фгаг постоянно вывешивается в органах госуд. судебной. законодат и исполнит. власти.

Гимн  торжественная песня, принятая как символ государственного или социального единства; музыкальное произведение, в котором выражается приподнятое, торжественное состояние. Текст нового гимна Российской Федерации был утвержден Государственной Думой в декабре 2000 года, а 30 декабря 2000 года - Указом Президента России В.В. Путина. Музыка осталась от прежнего гимна и принадлежит композитору А. В. Александрову, слова написал СВ. Михалков.

20. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации.

Объективное избирательное право понимается как раздел конституционного права, нормы которого контролируют само избирательное право. Во всех К мира существуют статьи, закрепляющие принципы избирательного права граждан и других лиц, проживающих на территории государства. Некоторые законы о выборах могут регулировать и разрешать разным субъектам федерации принимать собственные законы о выборах в пределах своей территории.

Субъективное избирательное право представляет собой право человека принимать участие в выборах, высказывать свое личное мнение на референдуме, выступать с законодательной инициативой. Для того чтобы реализовать свои избирательные права, человеку необходимо быть гражданином конкретного государства, быть совершеннолетним или достигшим избирательного возраста, быть психически вменяемым.

Избирательное право может быть активным и пассивным; право участвовать в иных избирательных действиях (быть членом избирательных комиссий и т.д.).

Активное избирательное право подразумевает право распоряжаться своим избирательным голосом с целью избрания конкретной кандидатуры.

Пассивное избирательное право подразумевает право быть избранным на любую выборную должность. Человек может обладать активным избирательным правом, но не обладать пассивным.

Принципы избирательного права:

• законом установлены равные избирательные права и возможности для гражданина оказывать влияние на результаты выборов и быть избранным на выборные должности;

• избирательное право четко регламентирует категории жителей страны, которые могут принимать участие в выборах. Обычно избирательного права лишены иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, несовершеннолетние и душевнобольные. Чаще всего распространена возрастная категория для участия в голосовании: не менее 18 лет на день проведения выборов. Для пассивного избирательного права, т. е. для того, чтобы быть избранным, возрастной уровень повышается, и требуется обладать определенным жизненным опытом для участия в решении государственных дел;

• прямые выборы представляют собой прямое и открытое избрание гражданами своих представителей в органы государственного управления;

• тайное голосование характеризуется отдачей своего голоса без участия других лиц разными методами: заполнением избирательного бюллетеня, использованием избирательной машины или электронной карточки избирателя; открытое голосование проводится очень редко, чаще всего в низовом звене представительных органов путем простого подсчета поднятых рук.

Избирательная система в широком смысле - часть политической системы общества, благодаря избирательной системе происходят процессы формирования гос. органов, в узком смысле - это способ подведения итогов голосования или способ определения результатов выборов.

Виды: - мажоритарная - исторически 1-я, избранными считаются кандидаты, получившие установленное большинство голосов в избирательных округах; Большинство м.б. двоякое:

- система относительного большинства (для победы необходимо больше чем каждый следующий кандидат)

- система абсолютного большинства (больше 50% голосов) (это выборы президента - в 2 тура, 2-ой тур - если не удалось выявить победителя в первом туре, во 2-ой тур выходят 2 кандидата набравшие наибольшее количество голосов в 1-м туре, но меньше чем 50%+1);

- система квалифицированного большинства – 2/3, 3/4, применяется в других странах в муниципальных выборах.

Атрибутами мажоритарной системы являются - 1)участвуют кандидаты. 2) существуют разные варианты их выдвижения (от полит. партий, самовыдвиженцы). Округа могут быть одномандатными (1 кандидат от округа) и многомандатными (от округа может быть избран не один, а 2-5 кандидатов) – когда-то использовалась в Архангельске.

Пропорциональная избир. система - обеспечивает соотношение между количеством голосов избирателей полученных списком кандидатов и количеством доставшихся им мандатов. Атрибуты пропорциональной: - участвуют списки кандидатов, выборы проводятся в масштабе всей страны, Мо, или S, - избирательный барьер (порог прохождения). Так формируется коллегиальный представительный орган.( Арх. обл. собрание депутатов) разновидности пропорциональной – изб. система с плавающими списками, с жесткими списками, и по методу "империале". Виды:

- с жесткими избирательными списками – кандидаты расставлены по номерам;

- с плавающими (гибкими) списками.

Еще есть смешанная система - совокупность 2-х предыдущих.

21. Стадии избирательного процесса в Российской Федерации

Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Стадии – этапы организации и проведения выборов. Нельзя переходить на следующую стадию, не закончив предыдущую.

Стадии: 1) назначение выборов; 2) выдвижение кандидатов; 3) регистрация кандидатов; 4) предвыборная агитация; 5) организация голосования; 6) подведение итогов и их официальное опубликование.

1. Назначение выборов. Под каждые выборы определено уполномоченное лицо – выборы ГД – президент. Определение даты: единый день голосования – второе воскресенье сентября; ГД – декабрь; президент - март; довыборы – на отдельных территориях (не состоялись – остался 1 кандидат и т.д.).

2. Выдвижение кандидатов – может быть в составе списка, индивидуально. Субъект выдвижения: политические партии, самовыдвижение (на муниципальном уровне).

3. Регистрация кандидатов – обязательная проверка сведений и информации, предоставляемой каждым кандидатом – об имуществе, денежных вкладах, доходах, образовании, судимости.

4. Предвыборная агитация – побудить голосовать за партию или кандидата. Она начинается с момента выдвижения кандидата, но некоторые элементы предвыборной агитации могут начаться только после регистрации. Заканчивается в 00 часов за сутки до дня голосования.

5. Организация голосования – с 8.00 до 20.00. Могут присутствовать международные наблюдатели.

6. Подведение итогов и опубликование результатов осуществляет организующая избирательная комиссия (Центризбирком – президент). Итоги подводятся в системе Государственной автоматизированной системы «Выборы». Первичный результат появляется из нее. Окончательные итоги подводятся на основании обобщения результатов протоколов в бумажном виде.

Факультативные стадии: создание избирательных комиссий – сейчас действуют на постоянной основе; создание избирательных участков – это организационная составляющая выборов.

22. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации

Статус Президента определяется гл. 4 К РФ и ФЗ «О выборах Президента».

Конст-правовой статус включает след. элементы: 1)правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность; 2)правовые нормы, устанавливающие компетенцию; 3)правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий.

Согласно КРФ Президент – глава государства. Как глава государства: 1) является гарантом конституции 2) принимает меры по охране суверенитета РФ 3) обеспечивает согласованные действия огв 4) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства 5) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент наделен большими реальными полномочиями, он не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе Конституции РФ, не несет за свой политический курс, проводимую политику, за свои законные действия политической ответственности перед парламентом. Исключение составляет лишь юр. ответственность его в случае выдвижения обвинений Гос думой в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления с соблюдением сложной, в несколько этапов, процедуры отрешения от должности, осуществляемой палатами Фед. Собрания. Конституция наделяет Президента РФ весомыми, эффективными полномочиями по формированию Правительства, воздействию на его работу (при определенной его самостоятельности), на исп. власть.Глава государства обладает неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищенность, устойчивость его власти.

Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Полномочия Президента Российской Федерации.

Президент и Правительство: 1)назначает с согласия ГД Предс-я Правит-ва; 2) утверждает представленные ему Предс-м Правит-ва предложения о структуре фед. органов исп. власти 3)по предложению Предс-ля Правит-ва назначает на должность и освобождает от должности зам-й Председателя, фед. министров; 4)имеет право председательствовать на заседаниях; 5)принимает решение об отставке Правительства; 6) может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия К РФ, ФЗ и указам Президента.

Президент и Фед. Собрание:1) принимает участие в законотв-й деят-ти ФС: права законод-й инициативы; относительного вето на законопроекты, принятые ФС; обязанности подписания и обнародования ФЗ; 2)назначает выборы ГД; 3) распускает ГД в случаях и в порядке, предусм. К РФ; 4) обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики; 5) сотрудничает с палатами ФС при назначении на должности отдельных должностных лиц фед. органов власти (Председателя ЦБ, Ген. прокурора).

Президент и судебная власть: 1)представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конст., Верховного Суда; 2) судьи др. фед. судов назначаются Президентом в порядке, установленном ФЗ; 3) имеет право обращаться в Конст. Суд, а также в суды общей юрисдикции; 4) осуществляет помилование.

Президент и субъекты: 1) назначает и освобождает своих полномочных представителей в регионах; 2) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти РФ и субъектов; 3) приостанавливает действие актов органов исп. власти субъектов в случае противоречия их К РФ, ФЗ, междунар. обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса судом.

В области обороны страны и обеспечения безопасности: 1) утверждает военную доктрину РФ; 2) является Верх. Главнокомандующим Воор. Силами РФ; 3) назначает и освобождает высшее командование ВС; 4) формирует и возглавляет Совет Безопасности; 5) в случае агрессии против РФ вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД; 6) в случае угрозы безопасности РФ вводит чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД.

В области внешней политики. Осуществляет высшее представительство РФ в междунар. отношениях. Полномочия: 1) определяет основные направления внешней политики , осуществляет руководство внешней политикой; 2) ведет переговоры и подписывает междунар. договоры; 3) подписывает ратификационные грамоты - документы, подтверждающие, что подписанный договор признается государством в качестве обязательного. Ратификацию самих междунар. договоров осуществляет Фед. Собрание; 4) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дип. представителей. 5) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в ин-х гос-вах и междунар-х орг-х.

Иные полномочия: назначение общероссийского референдума, решение вопросов гражданства РФ, предоставление политического убежища, награждение гос. наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий.

В целях выполнения полномочий формирует Админ-ю Президента - свой рабочий орган.

Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента происходит по следующим основаниям: а) отставка; б) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия; в) отрешение от должности. В случае досрочного прекращения исполнения президентских полномочий, не позднее трех месяцев с момента прекращения, должны состояться выборы Президента РФ.

Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно берет на себя Председатель Правительства РФ.

Акты Президента -Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.(номативные и ненормативные) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, ФЗ и его указам. В его компетенции приостанавливать действие решений органов исп. власти субъектов в случае их противоречия К РФ и ФЗ, междунар. обязательствам гос-ва или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса судом.