9. Государственные реформы и внешняя политика Петра Великого.

Реформы Петра I.В 1700-1725 гг. Петром I были проведены реформы государственного устройства, которые значительно модернизировали Россию. Модернизация – обновление социально-экономических, политических, культурных, религиозно-нравственных и др. путём нововведений и усовершенствований.

• Военная реформа:

1. После стрелецкого бунта 1698 г. стрелецкое войско было ликвидировано.

2. Началось формирование регулярной армии. Был введён обязательный призыв в армию – в качестве солдат на военную службу рекрутировались крестьяне.

3. Часть армии формировалась из добровольцев;

4. В новой армии была жёсткая дисциплина и субординация по военному уставу 1716 г.;

5. Передвижение по службе происходило на основе способностей и воинской доблести;

6. Армия была перевооружена на европейский манер;

7. Начало создания военно-морского флота 1696 г.;

8. Организация военных училищ;

9. Появление гвардейских полков;

10. Была создана тыловая служба, обозы, медицинское обеспечение;

11. Стали использоваться достижения европейской военной науки.

• Реформы государственного управления:

1. ликвидирована боярская дума. С 1704 г. из официальных документов исчезает упоминание о Боярской думе;

2. 22 февраля 1711 г. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Сенат, состоявший из 9 членов, был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю;

3. В 1708-1719 г. была проведена административно-территориальная реформа. Вся страна первоначально была разделена на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Позднее были образованы еще три новые губернии: Нижегородская, Астраханская и Рижская, а Смоленская была расформирована. Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями. У губернатора был свой штат помощников. В 1713 г. была сделана попытка создать при губернаторе «консилиум» (совет) из местных дворян. В 1719 г. областная реформа получила дальнейшее свое развитие: основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе каждого дистрикта находился комиссар из состава местного дворянства.

4. в 1718 г. ликвидированы приказы, вместо них созданы коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий: 1) Коллегия «чужестранных дел»; 2) Коллегия военных дел; 3) Адмиралтейств-коллегия (по военно-морским делам); 4) Камер-коллегия (ведавшая сбором государственных доходов); 5) Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами); 6)Ревизион-коллегия; 7) Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью): 8) Мануфактур-коллегия (ведавшая всей остальной промышленностью); 9) Коммерц-коллегия (ведавшая торговлей). Несколько позднее были учреждены Вотчинная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия. На смену прежнему, весьма хаотичному приказному управлению, пришли новые центральные учреждения отраслевого типа.

5. 1721 г. – поднесение Сенатом Петру титула императора, завершение формирования абсолютизма. Указом 1722 г. Пётр I установил право императора самому назначать наследника.

6. 1722 г. – утверждение должности генерал-прокурора Сената («око государево»);

7. В 1722 г. вводится «Табель о рангах» – чётко определённая иерархическая система рангов чиновников. Самым высших чином был 1-й ранг, или «класс», а самым низшим – 14-й класс. Все чины первых восьми рангов давали права потомственного дворянства. Основными условиями прохождения служебной лестницы сделались пригодность к службе и личные способности.

• Параллельно шёл процесс унификации сословий, сословная структура упрощалась, становилась четкой:

1. Был ликвидирован институт боярства. Бояре и дворяне были уравнены в правах и превратились в единое сословие дворян.

2. Указ о единонаследии 1714 г. разрешал дворянам передавать недвижимую собственность только старшему в роде, что вело к прекращению дробления земельной собственности и содействовало укреплению дворянского сословия.

3. Были проведены меры в интересах купечества, городских жителей. В 1720 г. был учрежден Главный магистрат. Изданный в 1721 г. регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на «регулярных» и «нерегулярных» граждан. Первые, в свою очередь, делились на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры: вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все же остальное население получило название – «подлые люди».

4. С 1718 г. Петр перешел к новой системе сбора прямых налогов – подушному обложению взамен старого, подворного обложения, которое уже не давало должного эффекта. С введением подушной подати число плательщиков прямых налогов значительно расширилось. Новый прямой налог был в 2-2,5 раза больше суммы всех прежних прямых налогов. Но реформа имела и другую сторону, которая привела к унификации низших сословий. Ряд промежуточных категорий населения (однодворцы, половники) были записаны в «тягло» и таким образом уравнены с крепостными крестьянами.

В итоге всё население было объединено в 3 сословия: дворянство, духовенство, и тяглое сословие (посадское население и крестьянство).

• Церковные реформы:

1. отмена патриаршества Духовным регламентом 1721 г.;

2. создание Святейшего Синода, во главе со светским лицом. Это означало уменьшение роли церкви в государстве.

3. Утверждение штатов церковнослужителей: 1 священник на 150 дворов (1722 г.).

4. Удвоение подушной подати для старообрядцев;

5. Разрешение нарушать тайну исповеди, при государственных преступлениях;

• Реформы в сфере экономики:

1. создание новых промышленных районов (Урал, Петербург);

2. рост числа мануфактур;

3. распространение технических культур в сельском хозяйстве (лён, конопля, картофель и т.д.);

4. появление новых отраслей промышленности (судостроение, стеклоделие, бумагопрядение и т.д.);

5. Указ 1722 г. о создании ремесленных цехов в городах;

6. политика меркантилизма и активного протекционизма;

7. Торговый устав 1721 г., ввёл высокие таможенные тарифы;

8. Начало чеканки медных монет;

9. развитие транспортной сети (каналы, дороги);

10. превращение Петербурга в главный торговый порт страны;

11. создание налоговой инспекции (фискалов) в 1714 г.

Были проведены реформы в области науки и культуры. Создана Академия наук, кунсткамера, введена европейская форма одежды и европейские обычаи.