3.3. Программа поддержки малого и среднего предпринимательства Московской области

Московская областная дума утвердила областную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы. Это уже четвертая программа, адресованная предпринимателям.

Предыдущая программа окончила свое действие в 2002 году. В Подмосковье насчитывается свыше 46 тысяч малых предприятий, на которых работает более 291 тысячи человек. А с учетом индивидуальных предпринимателей в этом секторе экономики трудится 23,6 процента населения области. Их вклад в ВВП Московской области составляет 22,2 процента, а отдача в бюджет - 25,4 процента от объема всех налоговых поступлений.

В процессе реализации трех программ были выявлены общие проблемы, препятствующие дальнейшему развитию предпринимательства в Подмосковье. Одна из них связана с тем, что действующие нормативные правовые акты не обеспечивают достаточные условия для создания и функционирования малых предприятий. Негативное влияние оказывают и такие факторы, как отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг, усложненная административно- разрешительная система, неразвитость рыночных механизмов поддержки малого предпринимательства.

Программные мероприятия как раз и ориентированы на преодоление этих негативных факторов. Так, планируется оказание финансовой поддержки лучших бизнес-проектов по приоритетным направлениям развития малого предпринимательства, формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов. Область будет содействовать развитию инфраструктуры малого предпринимательства путем создания в муниципальных образованиях инновационных центров и технопарков, бизнес-центров и бизнес-инкубаторов, межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. Кроме того, будет осуществляться имущественная, информационная и научно- методическая поддержка субъектов малого предпринимательства. Предусмотрены меры по развитию системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Финансирование программы обеспечивается за счет средств областного и местных бюджетов, а также средств предпринимателей и заинтересованных организаций. В целом на программу требуется 279,3 млн руб. Из областного бюджета планируется выделить 170 млн руб., из бюджетов муниципальных образований -56, из внебюджетных источников -53,3 млн руб.

Областная программа

Целью Программы являются создание правовых и экономических условий развития малого предпринимательства, обеспечивающих увеличение числа субъектов малого предпринимательства и численности занятых в секторе малого предпринимательства, а также увеличение доли малого предпринимательства в создании валового внутреннего продукта.

Актуальность данной целевой установки обусловлена необходимостью задействовать потенциал малого предпринимательства в решении общегосударственных задач.

Для достижения поставленной цели должны быть решены задачи: - формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства; предоставления правовой и судебной защиты субъектам малого предпринимательства на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; - финансового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства; - формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов; - повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

Совершенствование нормативного правового регулирования сферы малого предпринимательства необходимо для формирования благоприятной правовой среды для данного сектора экономики и устранения административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности. Совершенствование нормативной правовой среды невозможно в отрыве от систематизации опыта правоприменительной практики. В процессе применения новых нормативных актов возникает ряд коллизий, требующих внесения изменений в действующие нормативные правовые акты с целью обеспечения их “совместимости” друг с другом, систематизации практического опыта их применения с последующим распространением его среди субъектов малого предпринимательства.

Финансовую поддержку малого предпринимательства необходимо улучшить для решения проблемы доступа к финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства и эффективного использования ограниченных бюджетных средств через максимальное привлечение, а также активизацию банковских и частных инвестиционных ресурсов. С этой целью требуется разработка и практическое внедрение соответствующей нормативной правовой и методической базы для реализации гарантийных кредитно-финансовых схем, схем взаимного кредитования и страхования сделок, лизинга, франчайзинга и других финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства. Следует также продолжить реализацию действующих механизмов финансирования малых предприятий. Для решения этой задачи необходимо дальнейшее развитие институтов и технологий микрофинансирования и страхового обеспечения обязательств субъектов малого предпринимательства.

В целях расширения имущественной поддержки малых предприятий требуется качественное формирование информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих производственных площадей крупных госпредприятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной и муниципальной собственности субъектами малого предпринимательства, обеспечение правовых и организационных основ участия субъектов малого предпринимательства в приватизации государственного и муниципального имущества.

Для решения проблемы доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, консалтинговым, образовательным, юридическим услугам требуется наличие развитой системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, позволяющей своевременно получать необходимую информацию и разнообразную деловую помощь.

Основные направления Программы включают: - повышение эффективности деятельности; - совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого предпринимательства и его государственную поддержку; - развитие финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, обеспечивающих эффективную поддержку малого предпринимательства; - применение прогрессивных технологий в различных сферах деятельности малого предпринимательства; - подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах с целью продвижения на рынок конкурентоспособной продукции; - развитие системы современного информационного обмена, расширение спектра предоставления консультационно-информационных услуг в сфере малого бизнеса; - расширение внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, создание условий для реализации в России зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства;

- проведение мониторинга и анализа состояния развития малого предпринимательства и корректировка на этой основе стратегии государственной поддержки его дальнейшего развития.

Мероприятия Программы определены на основе оценки современного состояния развития и поддержки малого предпринимательства, с учетом результатов выполнения предшествующих программ и анализа тенденций развития малого предпринимательства в зарубежных странах, а также положений Концепции государственной политики и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

В Программе учитывается также необходимость совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной увязки с общими задачами экономической политики государства на средне- и долгосрочную перспективу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломной работе были рассмотрены проблемы развития малых предприятий в России на современном этапе на материалах РФ И Московской области.

В заключение стоит отметить, что в настоящее время в вопросах функционирования малых предприятий остается немало нерешенных проблем.

В скором времени должны быть решены задачи: - формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства; предоставления правовой и судебной защиты субъектам малого предпринимательства на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; - финансового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства; - формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов; - повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

Совершенствование нормативного правового регулирования сферы малого предпринимательства необходимо для формирования благоприятной правовой среды для данного сектора экономики и устранения административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности. Совершенствование нормативной правовой среды невозможно в отрыве от систематизации опыта правоприменительной практики. В процессе применения новых нормативных актов возникает ряд коллизий, требующих внесения изменений в действующие нормативные правовые акты с целью обеспечения их “совместимости” друг с другом, систематизации практического опыта их применения с последующим распространением его среди субъектов малого предпринимательства.

Финансовую поддержку малого предпринимательства необходимо улучшить для решения проблемы доступа к финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства и эффективного использования ограниченных бюджетных средств через максимальное привлечение, а также активизацию банковских и частных инвестиционных ресурсов. С этой целью требуется разработка и практическое внедрение соответствующей нормативной правовой и методической базы для реализации гарантийных кредитно-финансовых схем, схем взаимного кредитования и страхования сделок, лизинга, франчайзинга и других финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства. Следует также продолжить реализацию действующих механизмов финансирования малых предприятий. Для решения этой задачи необходимо дальнейшее развитие институтов и технологий микрофинансирования и страхового обеспечения обязательств субъектов малого предпринимательства.

В целях расширения имущественной поддержки малых предприятий требуется качественное формирование информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих производственных площадей крупных госпредприятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной и муниципальной собственности субъектами малого предпринимательства, обеспечение правовых и организационных основ участия субъектов малого предпринимательства в приватизации государственного и муниципального имущества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский  кодекс  РФ  в кн: Полный сборник кодексов, М.: Информцентр, 2003г;

2. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Официальный текст. – М.: Изд-ая группа Норма – Инфра, 2005.

3. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. Официальный текст. – М.: Изд-ая группа Норма – Инфра, 2005.

4. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кн :  Предпринимательство: норм. акты. М.:  Юридич-ая  л-ра , 1993г.

5. Сирополис Н.К. Управление малым бизнесом: Руководство для предпринимателей. М.: Дело, 2002

6. Теория и практика развития малого и среднего предпринимательства в России и пути его совершенствования: Тезисы Всероссийской научно-практической конференции, 16-17 ноября 2004

7. И. Южанов Слова все сказаны за дело  (Основные показатели деятельности малых предприятий в 2005 году). // Экономика и жизнь, № 15 апрель, 2005.

8. Семенушин И. К классификации форм господдержки малого и среднего предпринимательства. // Российский экономический журнал, 2003, № 11-12.

9.  Юсупован Н. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в США. //Менеджмент в России и за рубезом, 1999, №5, с.115-121.

10. Шуравский М. Малый бизнес в экономике США. // Бизнес и политика, 1996, №4, с.10-14.

11. Сарбышева С.М. Налогообложение и малое и среднее  предпринимательство // Финансы –2003, №10, с.34-35  //

12. Ширяев А.В.   Отчетность  при  упрощенной  системе  налогообложения //  Учет. Налоги. Право.  2003,   41,  с. 9 //

13. Григоренко   С.И.    Проблемы  гражданско- правового  статуса индивидуального  предпринимателя   // Хозяйство  и  право,  1999,  №6  с. 19  //

14.  Индивидуальные  предприниматели : индивидуальный статус предпринимателя – гражданина  // Право  и  экономика –2003, № 6, с.17-21 //

15. Никитин Е. Правовой   статус гражданина –предпринимателя без  образования    юридического  лица. М.,2005

16. Моисеев М.  Предпринимательская  деятельность  граждан понятие  и  конституционные  признаки // Хозяйство и  право-1997г,  № 3  с.  15-28//

17. Авилова А.В., Бухвальд Е.M., Обыденнова Т.Б., Чепуренко A.Ю. Малый бизнес после августа 1998 г.: проблемы, тенденции, адаптационные возможности // Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после / Под ред. Горшкова М.К., Чепуренко А.Ю., Шереги Ф.Э. М.: РНИСиНП, РОССПЭН, 1998.

18. Барсукова С. Август 1998 года и отечественное предпринимательство // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 2.

19. Бережная О. Малому бизнесу помогут, но мало // Российская Федерация сегодня. 2004. № 7

20. Ойкен В. Основные прнципы экономической политики / Пер. с нем. под общ. ред. Л.И. Цедилина и К. Херрманн-Пиллата. М.: Прогресс, 1995.

21.  www.mbm.ru