Результаты и эффективность правового регулирования

Правовое регулирование как процесс неизбежно приводим к тем или иным результатам.

Результаты правового регулирования – это конкретные по­следствия, наступившие вследствие практического использова­ния правовых средств и объективированные в форме тех или иных материальных изменений в социальных отношениях.

Результаты правового регулирования разнообразны как по своим объективным проявлениям, так и по характеру субъектив­ной их оценки участниками правовой жизни. Их можно разделить на юридически значимые и юридически безразличные, желатель­ные и нежелательные, позитивные и негативные, прогнозируемые и неожиданные.

Особую научную и практическую проблему составляет сущ­ность причинно-следственных взаимосвязей между целями, сред­ствами и результатами правового регулирования, а также связан­ная с ней проблема повышения эффективности использования права.

В идеале результаты правовой политики должны полностью соответствовать поставленным на этапе правотворческой дея­тельности целям и задачам, быть их своеобразной материальной, копией. Однако практика показывает, что полной идентичности между этими феноменами достичь удается далеко не всегда. Соот­ветственно можно говорить о той или иной степени эффективно­сти правового регулирования.

Под эффективностью правового регулирования следует пони­мать особую качественную характеристику процесса юридиче­ского воздействия на социальные отношения, которая охватывает собой три основных показателя (критерия):

1. степень практической реализации правовой цели (результативность);

2. степень социальной полезности полученных результатов;

3. степень совершенства применяемых юридических средств.

Наиболее практически значимым вопросом теории эффектив­ности права является вопрос о тех факторах, которые влияют на показатели данного свойства, о тех условиях, которые способству­ют их росту.

Наиболее значимыми факторами, от которых зависит степень эффективности правового регулирования, являются:

1. целенаправленность и целесообразность правового регулирования, наличие у законодателя ясной системы ориентиров;

2. качество применяемых правовых средств – их научная обоснованность, достаточность, взаимная согласованность и взаимо­действие, гарантированность мерами государственного воздей­ствия и т. д.;

3. качества «внешней» (не юридической) среды правового регулирования. Речь идет, прежде всего, о влиянии на эффективность правового регулирования следующих факторов общественной жизни:

• политический фактор (заметное влияние на процесс реализации правовых предписаний оказывают политические события и процессы, правовые средства не могут быть действенными регуляторами без соответствующей поддержки со стороны политической власти);

• экономический фактор (нормальное состояние экономической сферы есть важнейшее условие, одна из гарантий действенной работы правовых средств и законности в обществе);

• культурно-нравственный фактор (на юридическую практику значительное влияние оказывают культурно – нравственный климат общества, моральные качества, принципы, установки и ценности, присущие индивидам, особенности их менталитета, психологии, специфика сложившихся в обществе традиций привычек и т. п.);

• организационно-технический фактор (для успешного воплощения законодательных положений в жизнь иногда весьма существенное значение приобретают определенные организационные и технические условия: юридическая информированность субъектов, их обеспеченность необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами – транспортом, связью и проч.).

15