Средства правового регулирования: понятие и разновидности

Правовое регулирование немыслимо не только без постановки целей, но и без использования для их достижения определенных средств.

Юридические (правовые) средства – это взятая в единстве совокупность правовых установлений (инструментов) и форм правореализационной практики, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, и обеспечивается достижение социаль­но полезных целей.

Закономерными свойствами юридических средств являются следующие характеристики.

1. Правовые средства обладают специально-юридической природой, являются феноменами сугубо правового характера, поскольку основаны на правовых нормах, обличены в юридическую форму, их применение влечет правовые последствия.

2. Они неразрывно связаны с целями правовой политики, так как создаются и функционируют для достижения этих ориентиров (в этом проявляется социальная ценность данных образований).

3. Сочетаясь определенным образом, правовые средства выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования.

4. Обеспечиваются государством, их отличает гарантированность мерами властного воздействия, ибо реализация регулятивных возможностей права предполагает известную поддержку.

5. Приводят к определенным юридически значимым последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности либо дефектности правового регулирования.

Все юридические средства в зависимости от особенностей их природы и сферы функционирования можно разделить на средства права (инструменты) и средства правореализационной практики.

Средства-инструменты – это разнообразные юридические установления, составляющие в своей совокупности «правовую ма­терию» и отличающиеся свойствами нормативности, субстанциональности и статичности. Данные средства образуют нормативную базу правового регулирования, выступают теми модельными орудиями, с помощью которых субъектам предписывается либо предлагается удовлетворить свои интересы. К средствам-инструментам относятся, прежде всего, юридические нормы, а также закрепляемые ими правовые институты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, поощрения, санкции, льготы, принципы и презумпции права, правовые режимы и механизмы, и многие другие «регуляторы» общественных отношений, установ­ленные в законодательстве.

Средства правореализации – это различные акты практиче­ской реализации установленных в законе положений, прав и обя­занностей субъектов. Такие акты могут выражаться как в форме средств-документов (иски, приговоры, заявления, распоряжения и проч.), так и в виде средств-деяний – различных форм деятель­ности субъектов, основанных на праве и влекущих юридически значимые последствия.

По степени сложности структурного строения правовые сред­ства можно разграничить на первичные (дозволения, запреты, обязывания, меры поощрения, меры ответственности и др.) и ком­плексные (юридические нормы и институты, правоотношения, нормативные и правоприменительные акты, правовые механизмы и режимы, договоры, правореализационные операции и др.).

В зависимости от функциональной роли средства права можно разграничить на регулятивные (дозволения, запреты, обязывания и проч.) и охранительные (санкции, меры пресечения, меры наказания, иски и т. д.).

По виду правового регулирования средства бывают норматив­ные (установленные в нормах права запреты, поощрения, обязан­ности и т. п.) и индивидуальные (акты непосредственной реализа­ции права). По информационно-психологической направленности (особенностям воздействия на сознание, волю и мотивы субъек­тов) они делятся на стимулирующие и ограничивающие.

По характеру использования средства права могут быть одно­кратного (приговор) и многократного (принцип права) примене­ния, по времени действия – постоянные (гражданство) и времен­ные (премия). По значимости последствий их можно разделить на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь).