Цели правового регулирования: понятие и разновидности

Правовое регулирование как особая форма общественной практики отличается такими характеристиками, как целенаправ­ленность и целесообразность.

Целенаправленность правового регулирования связана с тем, что деятельность в юридической сфере немыслима без постановки субъектами правоотношений конкретных ориентиров, без предварительного прогнозирования путей и сроков их реализации, а также будущих желаемых изменений, без идеального предвосхищения результатов.

Целесообразность правового регулирования предполагает, прежде всего, соответствие предпринимаемых в юридической сфере управленческих решений реально сложившейся обстановке (внешней среде), адекватность характеру тенденции ее развития.

Целенаправленность и целесообразность правового регулирования связаны с наличием и функционированием в юридической сфере таких феноменов, как цели.

Юридическую (правовую) цель можно определить как идеально предполагаемую субъектом правовых отношений модель какого-либо юридически значимого результата (явления, состояния, процесса или др.), к достижению которого он стремится при помощи правовых средств и механизмов.

Юридическая цель отличается от других видов целей следующими признаками.

1. Она устанавливается (закрепляется в юридических нормах) субъектами правотворческой практики. При этом основным источником правовых ориентиров является государственная власть. Определенное исключение составляют цели, возникающие в рамках правоотношений, основанных на принципах свободы усмотрения и частной инициативы. Однако свобода субъектов в постановке таких ориентиров относительна, она имеет свои юридические, определенные государственной властью рамки.

2. Отражает наиболее общественно и государственно – значимые интересы и потребности, удовлетворить которые законодатель находит возможным и необходимым при помощи юридических механизмов. В современных условиях в правовых ориентирах, наряду с государственными и корпоративными интересами, все более широкое отражение получают общесоциальные потребности.

3. Формально выражается в специфических правовых средствах, которые являются объективной формой ее существования и одновременно образуют «алгоритм ее достижения».

4. Отличается общеобязательной нормативностью, выступает как образец, эталон, императивно заданный стандарт, к достижению которого должны стремиться все субъекты, реализующие право на практике. Объективируясь в праве, юридические цели отрываются от сознания конкретных лиц, надстраиваются над их волей, указывая на обязательное направление поведения.

5. Единообразная практическая реализация правовых целей гарантирована государственной властью. В случае отклонения поведения субъектов права от приписываемого направления начинают работать меры государственного воздействия, призванные корректировать их активность, направляя ее к необходимым результатам.

Юридические цели отличаются разнообразием конкретных признаков и свойств, что позволяет произвести их классифика­цию. По сфере функционирования и степени реализованности не­обходимо различать цель в праве и цель в юридической практике; по уровню функционирования – общеправовые, специальные (на уровне отраслевого регулирования, отдельных правовых подо­траслей, институтов, конкретных нормативных и правопримени­тельных актов) и частные правовые ориентиры (цели первичных, базовых юридических средств и их комплексов – юридических норм, правоотношений, правовых режимов и др.); по субъектам, ориентирами которых они являются, – общегосударственные цели, цели государственных органов, организаций, предприятий, учреждений, должностных лиц, общественных движений и т. д. По времени наступления юридические цели могут быть ближай­шими и перспективными; по характеру результата, на достиже­ние которого направлено воздействие, – предметными и функци­ональными. По форме выражения в законодательстве и в сознании субъектов они могут выступать как цели-модели, цели-мотивы и цели-задачи. Правовые цели также бывают реальными и нереаль­ными, истинными и ложными, прогрессивными и реакционными, гуманными и антигуманными, нравственными и аморальными.