19. Раскройте содержание стандартов в сфере организации режима в местах лишения свободы

Режим, принятый в заведении, должен стремиться сводить до минимума ту разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, которая убивает в заключенных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства. 

Здесь необходимо иметь в виду, что понятие «режим» в действующем уголовно-исполнительном законодательстве Республики имеет несколько иное содержание, чем оно закреплено в международно-правовых стандартах.

следует сказать, что отрядная система, ставшая основной формой объединения осужденных, обусловленная необходимостью совершенствования системы исполнения наказания, была создана еще в 1957 г. [82, с. 30]. В настоящее время система организации деятельности УИС, строящаяся на коллективном подходе противоречит рекомендациям МСП. Ее следствием выступает отсутствие практических возможностей для широкого применения индивидуальной работы с осужденными и возможности использования гибкой системы классификации их по группам.

С конца 90-х годов в республике проводится курс на гуманизацию уголовно-исполнительной политики, которая заключается в широком применении наказаний, не связанных с лишением свободы, в дифференцированном содержании осужденных в пределах одного ИУ, во введении ощутимых льгот для тех, кто добросовестно трудится, учится и соблюдает режим и т.д. Однако, гуманизация режима в ИУ не должна сводиться к установке: поменьше и помягче наказывать осужденных за нарушения порядка и условий отбывания наказания, так как это является выгодным для так называемой «отрицательной части» осужденных ИУ. Не является секретом существование в каждом ИУ групп злостных нарушителей режима, враждебно настроенных по отношению к сотрудникам и администрации ИУ, что влечет за собой неповиновение, хулиганские действия и др. Кроме того, своим поведением они отрицательно влияют на других осужденных и создают конфликтную обстановку в ИУ.

Международные стандарты рекомендуют разрабатывать специальные профилактические программы для указанных и других категорий осужденныхСоставляется общий план ресоциализации, являющийся главным документом, на основании которого осуществляется контроль за поведением осужденного, определяется степень его исправления [82, с. 449-450].

Предполагается обеспечить при этом дифференцированный подход к определению режима содержания осужденных, в том числе, как по типам тюрем, так и внутри них, поэтапно изменяя условия содержания осужденных по мере их исправления .

Правило 28 МСП рекомендует, что «заключенных не следует назначать в дисциплинарном порядке на работу по обслуживанию самого заведения» [40, с. 280].

Правила 29 и 30 МСП касаются порядка наложения взыскания и расследования дисциплинарных проступков осужденных [40, с. 280].

Правило 30 МСП о том, что ни один осужденный не может подвергаться повторному наказанию за один и тот же проступок, нашло свое отражение в ч.1 ст. 113 УИК РК.

Также из правил 29 и 30 МСП следует, что если осужденные выражают недовольство, то они имеют право обжаловать формы и методы осуществления наказания.

Важным в формировании позитивного отношения к режиму представляется индивидуализация и дифференциация режимных требований [82, с. 460].

МСП рекомендуют наделить осужденных правом говорить в условиях конфиденциальности с инспектирующими ИУ людьми в отсутствие директора или других сотрудников заведения.

Таким образом, подводя итоги исследования вопросов данного подраздела, следует сделать главный вывод о том, что анализ международно-правовых стандартов этой сферы позволяют смотреть на проблему организации режима в местах лишения свободы и целесообразности тех или иных режимных ограничений через призму соблюдения всего комплекса прав человека, лишенного свободы. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан в сфере организации режима не соответствует в полной мере международно-правовым стандартам, а некоторые законодательные ограничения режимных требований им противоречат. Имплементация стандартов данной сферы должна быть направлена на обеспечение широкого доступа в учреждения УИС государственных и неправительственных организаций, готовящих осужденных к жизни на свободе; поддержание чувства собственного достоинства в обращении с ними; исключение излишних ограничений в правах и действиях, приводящих к потере навыков и умений для жизни в свободном обществе; предоставление возможности рационального использования времени; уважение и неприкосновенности личной жизни и возможности автономного поведения.