1. Дайте понятие и характеристику предмета международного пенитенциарного права

Следует отметить отсутствие общепринятого определения и единого понимания природы международного пенитенциарного права. По нашему мнению, более правильной представляется точка зрения, состоящая в следующем. Так в результате межгосударственного сотрудничества, в рамках развития принципа уважения прав и основных свобод человека были приняты документы, относящиеся к отправлению правосудия, правам заключенных, а также применению мер, не связанных с лишением свободы. Принятые государствами в процессе взаимодействия, и особенно в рамках ООН, специализированных актов, способствовало началу формирования совокупности норм, имеющий общий предмет регулирования – пенитенциарные отношения. Анализ деятельности ООН, в частности ЭКОСОС ООН, Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями показывает, что пенитенциарные проблемы рассматриваются вкупе (воедино и без отрыва) с проблемами борьбы с преступностью. Вопросы обращения с заключенными, исполнения уголовных наказаний и управления тюремными учреждениями находятся в тесной взаимосвязи с ростом преступности во всем мире, борьба с которой требует объединения усилий всех государств. Поэтому систему действующих стандартов в пенитенциарной сфере можно рассматривать и как часть системы международных актов по контролю над преступностью.

Таким образом, несмотря на отсутствие в настоящее время специального кодифицированного международно-правового источника, наличие совокупности норм, регулирующих пенитенциарные отношения и укрепленных нормами различных по своей юридической природе источников международного права, позволяет говорить о становлении международного пенитенциарного права в качестве подотрасли международного уголовного права. В подтверждение этого, уместно привести мнение казахстанского ученого-международника М.Б. Кудайбергенова о том, что «…комплексный характер международного уголовного права проявляется также в объединении в единую отрасль материальных норм уголовного, уголовно-исполнительного права и уголовно-процессуальных норм…».

2/Назовите источники и раскройте систему международного пенитенциарного права

международное пенитенциарное право не имеет в настоящее время специального кодифицированного международно-правового источника. Однако, данная совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующая вопросы установления стандартов по обращению с заключенными; исполнению уголовных наказаний и управлению тюремными заведениями получила свое закрепление в широкой международно-правовой базе документов, различных по своей правовой природе и юридической силе.

К общим источникам международного пенитенциарного права следует отнести следующие универсальные международные акты обязательного характера как: 1) Всеобщая декларация прав человека, принятая резолюцией 217 А (III) ГА ООН от 10 декабря 1948 г.; 2) Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) ГА ООН от 16 декабря 1966 г.; 3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) ГА ООН от 16 декабря 1966 г.; 4) Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения или наказания, принятая резолюцией ГА ООН от 10 декабря 1984 г. и другие.

К специальным источникам международного пенитенциарного права следует отнести следующие универсальные документы рекомендательного характера: 1) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые 30 августа 1955 г. первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные резолюциями ЭКОСОС 663 С (ХХIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LХII) от 13 мая 1977 г.; 2) Процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятые резолюциями ЭКОСОС от 24 мая 1984 г. (Приложение к МСП); 3) Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденный резолюцией ГА ООН 43/173 от 9 декабря 1988 г.; 4) Основные принципы обращения с заключенными, утвержденные резолюцией ГА ООН 45/III от 10 декабря 1990 г.; 5) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), утвержденные резолюцией ГА ООН 40/33 от 29 ноября 1985 г. и другие.

Пенитенциа́рная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia — раскаяние) — государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры процессуального пресечения в виде заключения под стражу).

Одним из важнейших направлений деятельности современной пенитенциарной системы по восстановлению социальной справедливости, наряду с карательной функцией, является профилактика рецидива преступлений.