Лекция 2 Основы управления и регулирования в инфокоммуникационном комплексе рф

Трудно переоценить значение инфокоммуникаций для повышения эффективности государственного управления, обеспечения национальной безопасности, адресной социальной помощи, совершенствования системы образования и здравоохранения.

Реализация рыночного потенциала отрасли во многом зависит от применяемых методов управления и регулирования производственно-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которые заинтересованы в оптимальном сочетании централизованного воздействия государственных органов и рыночных саморегуляторов.

В общем виде управление представляет постоянную координацию деятельности хозяйствующих систем для выполнения поставленной цели.

А. Файоль утверждал, что управлять – это значит планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать. Любое предприятие выполняет различные виды деятельности, называемые функциями. Классификация функций управления представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Классификация функций управления

Критерии классификации	Состав функций менеджмента
1 Содержание управленческой деятельности	Планирование Организация Руководство Контроль
2 Виды деятельности	2.1 Маркетинг 2.2 Производство 2.3 Финансы 2.4 Персонал
3 Этапы производственного процесса	3.1 Управление подготовкой производства 3.2 Управление процессом организации 3.3 Управление обеспечением организации 3.4 Управление процессами реализации продукции
4 Этапы процесса управления	4.1 Целепологание 4.2 Определение ситуации 4.3 Определение проблемы 4.4 Решение

Управление в отрасли связи представляет комбинированную систему, включающую спонтанный и иерархический порядок координации деятельности организаций связи.

Необходимость применения иерархической (централизованной) системы управления связью в условиях рыночной экономики обусловлена:

1. Административно-территориальным принципом организации и управления средствами и организациями связи.

2. Многоуровневым порядком организации производства услуг связи.

3. Применением единых правил построения и эксплуатации средств связи на территории Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет общее управление экономической системой, включая отрасль связи на макроуровне.

Высшим органом управления отраслью связи является Министерство связи и информатизации. Основными задачами Министерства связи и информатизации являются:

- координация деятельности организаций связи, направленная на более полное удовлетворение общественных потребностей в услугах связи на основе эффективного использования ограниченных ресурсов;

- разработка и реализация основных направлений развития и совершенствования связи и информационных технологий, повышение качества услуг связи;

- проведение антимонопольной государственной политики и создание условий для развития предпринимательства и конкуренции в сфере предоставления услуг связи.

К основным функциям высшего отраслевого органа управления относятся:

- определение основных направлений стратегического развития связи и ее подотраслей в условиях рыночной экономики;

- разработка нормативно-законодательной базы деятельности организаций связи на различных уровнях управления;

- сертификация технических средств связи, выдача лицензий юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в области связи и информатизации;

- участие в разработке и реализации инвестиционной политики в области связи;

- осуществление контроля за деятельностью организаций связи.

Контрольные функции осуществляет Служба Госсвязьнадзора, которая занимает особое место в структуре Управления отраслью и представляет единую систему надзорных органов за связью, включающую главное управление государственного надзора за связью и подчиненные ему региональные управления.

Административно-территориальное деление Российской Федерации обуславливает необходимость применения иерархических принципов управления связью, которые осуществляют организации связи, функционирующие на территория с различным уровнем административного подчинения: край, область, район, город.

Управление связью строится по отраслевому признаку, согласно которому хозяйство связи включает ряд самостоятельных подотраслей: электрическую связь, почтовую связь, радиосвязь, радиовещание, телевидение, космическую связь.

Характер организации управления в значительной мере определяется формой собственности на имущество хозяйствующих субъектов.

Процесс управления представляет собой циклически повторяющуюся систему, включающую следующие подсистемы и этапы управления:

- сбор информации, ее обработка и анализ;

- постановка цели и определение путей ее достижения;

- принятие управленческого решения и контроль за его выполнением.

Управление в отрасли связи осуществляется на основе применения совокупности экономических, организационно-правовых и социально- психологических методов.

Таким образом система управления - это множество элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом и образующих самостоятельную систему производственных отношений.

Основными задачами управленческой деятельности организации связи являются:

• обеспечение конкурентоспособности отрасли и ее хозяйствующих субъектов на рынках услуг, труда, капитала, ценных бумаг;

• повышение эффективности использования факторов производства, улучшение конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов;

• более полное удовлетворение потребностей общества в услугах связи, повышение их качества.

Для отечественного сектора телекоммуникаций на современном этапе построение системы управления отраслью на основе сочетания рыночных саморегуляторов с элементами антимонопольного контроля и государственного регулирования – объективная необходимость, обусловленная:

– организационно-техническими и экономическими особенностями связи;

– ролью инфокоммуникаций во всех сферах жизнедеятельности современного общества и формировании единого экономического пространства на территории Российской Федерации;

– социальной направленностью универсальных услуг;

– наличием признаков естественной монополии в отдельных товарных и территориальных сегментах телекоммуникационного рынка.

Деятельность федеральных органов управления и регулирования в области связи (с учетом их функций и сферы ответственности) направлена на формирование такой государственной политики регулирования инфокоммуникационного рынка, которая бы содействовала:

– развитию конкурентной среды на основе контроля за слиянием компаний и предотвращению монополизма;

– реализации прав граждан страны на доступ к информационной и телекоммуникационной инфраструктуре;

– повышению инвестиционной привлекательности регулируемого сектора;

– интеграции отечественного инфокоммуникационного комплекса с мировым информационным пространством.