50. Особенности функционирования представительного органа местного самоуправления

В населенных пунктах, где численность населения большая, принятие решений всем населением нереализуемо. Поэтому получили развитие представительные институты, позволяющие гражданам через представителей участвовать в самоуправлении.

Критерии, в соответствии с которыми формируются представительные органы:

1. избрание населением при тайном голосовании: голосовании всеобщем равном (у каждого 1 голос), прямом (лично);

2. представление жителей определенной территории.

Численный состав представительного органа определяется уставом каждого муниципального образования в отдельности. Он зависит:

1. от размеров муниципального образования;

1. от исторических, культурных и национальных особенностей.

Установление названия представительного органа является компетенцией местного сообщества и определяется самостоятельно. Срок полномочий депутатов не может быть менее двух лет.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установил, что численность депутатов представительного органа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

1. 7 человек при численности населения менее 1000 человек;

2. 10 человек при численности от 1000 до 10000 человек;

3. 15 человек при численности от 10 000 до 30 000 человек;

4. 20 человек при численности от 30 000 до 100 000 человек;

5. 25 человек при численности от 100 000 до 500 000 человек;

6. 35 человек при численности свыше 500 000 человек.

Численность Депутатов представительного органа муниципального района не должна быть меньше 15 человек; внутригородской территории города федерального назначения не может быть менее 10 человек.

Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления включает вопросы, касающиеся:

1. принятие устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений;

2. утверждение и исполнение местного бюджета;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4. принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

5. управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) осуществление материально-технического - и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значений в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ФЗ №131 от 06.10.03 г. представительный ОМС состоит из депутатов, является коллегиальным выборным органом. Следовательно, работа депутатов этого органа может быть организована, прежде всего, в форме совместной их деятельности. В качестве таковой ныне действующие представительные ОМС используют, как правило, форму заседаний (иногда - сессий). Заседание, как правило, является основной организационно-правовой формой деятельности представительных ОМС (думы, собрания депутатов, муниципального совета и др.). Наряду с такой формой работы представительных ОМС. как их заседания, работа депутатов осуществляется также в составе определенных групп, то есть депутатских комитетов, комиссий и т.п. Заседания последних являются организационно-правовой формой деятельности депутатов представительных ОМС. Организационно-групповой формой деятельности депутатов представительного ОМС следует также считать так называемые «публичные слушания», которые проводятся либо в рамках всего представительного ОМС, либо в рамках отдельных его комитетов и комиссий, по вопросам, относящимся к ведению данных муниципальных органов. Наконец, деятельность депутатов представительного ОМС может носить индивидуальный характер, осуществляться в форме приема избирателей в своем избирательном округе, рассмотрения их жалоб, заявлений, обращение депутата с запросами и вопросами к должностным лицам местного самоуправления и органов государственной власти, выступления депутата перед своими избирателями с отчетом о своей работе и работе представительного ОМС и др. Депутаты представительного органа могут работать как на постоянной, так и на освобожденной основе. Депутат, который работает на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой (творческой).