48. Размещение государственного заказа без проведения торгов

Запрос котировок - один из методов государственных закупок, который подразумевает организацию и проведение аукциона. Целью метода является выбор самой низкой цены на продукцию, которую могут предложить производители или поставщики. Вся информация по условиям государственного запроса котировок должна быть доступна, чаще всего используются органы СМИ.

Правила размещения заказов путем запроса котировок:

1. производство продукции осуществляется не по конкретным заявкам;

2. на закупаемую продукцию есть функционирующий рынок;

3. цена контракта не более 250 000 руб.;

4. аукцион признан несостоявшимся, при этом начальная цена контракта не превышает 250000руб.;

5. продукция необходима для обеспечения деятельности заказчика, находящегося на территории иностранного государства, у иностранных поставщиков независимо от цены контракта.

Запрещено осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименной продукции на сумму более 250 000 руб., если эта сумма подлежит уплате в течение одного квартала.

Размещение заказа осуществляется в целях оказания гуманитарной помощи, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Особенности:

1. закупка осуществляется без ограничения цены предполагаемого контракта;

2. ежегодно проводится предварительный отбор возможных поставщиков;

3. при оценке заявок первоначально подлежат рассмотрению те, которые предполагают поставку более 30 % объема.

Закупки у единственного поставщика - это способ закупки продукции, при котором предложение о заключении контракта направляется лишь одному поставщику.

Особенности применения закупки у единственного поставщика:

1. поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изм. и доп. от 04 мая 2006 г.);

2. осуществляются поставки культурных ценностей, взятых государством под охрану;

3. работа по поддержанию мобилизационных мощностей;

4. оказание услуг органами исполнительной власти;

5. представление одной заявки на участие в конкурсе, в аукционе или котировочной заявки;

6. признание участником конкурса или аукциона только одного участника размещения заказа, подавшего заявку;

7. признание несостоявшимся конкурса или аукциона и незаключение контракта и т.д.

Размещение заказов на биржевых торгах - необходимость покупки биржевых товаров для нужд на сумму, превышающую 5 000 000 руб.

49. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления: статус, функции, порядок выборов и отчетность

Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования. Глава муниципального образования обладает компетенцией, установленной уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, по решению вопросов местного значения.

Существуют два способа избрания главы муниципального образования:

1. на муниципальных выборах (населением непосредственно);

2. представительным органом муниципального образования из своего состава.

Глава муниципального образования, обладая определенными полномочиями по решению вопросов, касающихся местного значения, входит в состав представительного органа муниципального образования. При этом глава муниципального образования имеет право решающего голоса и является его председателем. В соответствии с уставом муниципального образования его глава может возглавлять местную администрацию. Выбор между данными вариантами может осуществляться лишь в том случае, если глава избран населением. Если же глава муниципального образования был избран представительным органом муниципального образования из своего состава, то в этом случае он будет председателем представительного органа.

На основании принципов недопущений совмещения главой муниципального образования должности председателя представительного органа и главы администрации в соответствии с существующими способами избрания главы муниципального образования реализовывается принцип разделения властей (в данном случае на местном уровне). Если представительный орган муниципального района формируется из лиц поселений, то в соответствии с законом глава муниципального района является председателем представительного органа муниципального района.

В сельских поселениях глава муниципального образования независимо от способа его избрания может быть одновременно и главой местной администрации, и председателем представительного органа - в соответствии с уставом данного муниципального образования.

Глава муниципального образования на основании действующего законодательства РФ в пределах своих полномочий и в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет следующие функции:

1) представляет муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) действует от имени своего муниципального образования;

3) издает, подписывает и обнародует правовые акты в соответствии с существующим порядком, установленным уставом муниципального образования, правовыми актами.

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

Статус депутата представительного органа местного самоуправления:

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

4. Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

5. Уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.

7 Депутаты члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключение случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

8. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.