26. Государственный совет рф: место и роль в системе государственных органов

Образование Государственного совета было одним из элементов программы преобразования системы власти в России, разработанной М.М.Сперанским. Цели его создания были подробно раскрыты в записке Сперанского «О необходимости учреждения Государственного совета». Впервые совет был образован 30 марта (11 апреля) 1801 года и назывался Непременный совет, который неофициально также именовался Государственным советом. Затем 1(13) января 1810 года Императором Александром I был объявлен манифест «Образование Государственного совета».

Членов Государственного совета назначал и увольнял император, ими могли стать любые лица, вне зависимости от сословной принадлежности, чина, возраста и образования. Абсолютное большинство в Госсовете составляли дворяне, назначение в Госсовет в большинстве случаев было фактически пожизненным. По должности в число членов входили министры. Председатель и вице-председатель Государственного совета ежегодно назначались императором.

Государственный совет РФ является высшим совещательным органом, призванным регулировать взаимодействие всех органов государственной власти РФ, оказывать совещательное содействие органам власти и контролировать выполнение утвержденных законов. Законотворческая деятельность Государственного совета РФ основана на действующей Конституции РФ, указах и распоряжениях Президента РФ, а также на федеральных и конституционных законах РФ. Председателем Государственного совета РФ является Президент РФ. В состав Государственного совета РФ входят Председатель Государственного совета (Президент РФ), члены Государственного совета (руководители высших исполнительных органов власти), которые принимают участие в его работе на общественных началах. Место и роль Государственного совета РФ в системе государственных органов определяется его полномочиями, функциями и задачами, поставленными перед членами Государственного совета РФ. Для решения срочных проблем формируется президиум Государственного совета РФ в составе семи членов Государственного совета и Президента РФ. Президиум Государственного совета РФ переизбирается каждые полгода. Место и время проведения ежемесячных заседаний Государственного совета РФ определяются Председателем Государственного совета РФ.

К основным задачам Государственного совета РФ относятся:

1. оказание помощи в организации взаимодействия всех ветвей государственной власти;

2. организация и проведение обсуждений особо важных проблем, имеющих государственное значение;

3. организация и проведение мероприятий по контролю и надзору за выполнением указов и распоряжений Президента РФ, Правительства РФ, конституционных и федеральных законов;

4. разработка и предложение своих методов контроля и надзора, повышения эффективности выполнения законодательных и подзаконных актов РФ;

5. изучение предложенных Президентом РФ Федеральных законов о федеральном бюджете и составление замечаний и собственных предложений;

6. организация мероприятий по контролю над реализацией Федерального закона о федеральном бюджете;

7. обсуждение текущих проблем кадровой политики РФ;

8. рассмотрение общегосударственных вопросов и проблем по, представлению Президента РФ;

9. принятие к обсуждению других вопросов общегосударственного характера по представлению Президента РФ.

Заседания Государственного совета РФ проводятся по ежемесячному или ежеквартальному графику. Принято проводить заседания Государственного совета РФ в Московском кремле. Любое решение принимается только в процессе всеобщего обсуждения всеми членами Государственного совета во главе с Председателем Государственного совета РФ.