18. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

Правовой статус депутата Государственной Думы РФ имеет сходства и различия с правовым статусом члена Совета Федерации РФ.

Депутаты Государственной думы РФ и члены Совета Федерации РФ в совокупности образуют единый законодательный и представительный орган РФ. Основываясь на ст. 98 Конституции РФ, депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации РФ обладают равнозначной депутатской неприкосновенностью на весь срок выполнения своих полномочий. Представители Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ не имеют права совмещать свои обязанности в данных органах власти: член Совета Федерации РФ не имеет права быть одновременно и депутатом Государственной Думы РФ, и депутат Государственной Думы РФ не может являться одновременно членом Совета Федерации РФ.

Различия статусов депутата Государственной Думы РФ и члена Совета Федерации РФ включают в себя несколько важных пунктов. Член Совета Федерации РФ хотя и избирается на должность в государственные структуры народом, но в Совет Федерации он зачисляется, только занимая определённую должность. Депутаты Государственной Думы РФ выбираются прямым голосованием народа РФ независимо от занимаемой должности. Члены Совета Федерации РФ работают на непостоянной основе и являются представителями выдвинувших их субъектов РФ.

Депутаты Государственной Думы РФ работают на постоянной основе и являются представителями всего народа РФ, и их депутатские полномочия основаны на их профессиональной деятельности. Депутаты Государственной Думы имеют право заниматься только научной, творческой или преподавательской деятельностью. Также депутаты Государственной Думы РФ не имеют права занимать государственные посты или заниматься другой деятельностью одновременно с работой в Государственной Думе РФ.

Члены Совета Федерации РФ имеют на вышеуказанные пункты право, т.е. совмещать членство и иную деятельность и получать за иную деятельность дополнительные доходы, они могут не прерывать своей профессиональной основной деятельности, а только временно ее приостанавливать. Депутаты Государственной Думы обязаны прерывать свою профессиональную основную деятельность для того, чтобы реализовать свои полномочия в Государственной Думе РФ.

Весь порядок прекращения или временного прерывания основной профессиональной деятельности в связи с получением мандата депутата Государственной Думы РФ регулируется федеральным законодательством РФ, действующей Конституцией РФ и иными положениями и указами Президента РФ.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 05.08.2000 I № 113-ФЗ установил, что членом Совета Федерации может быть избран (назначен):

гражданин РФ, не имеющий двойного гражданства, достигший 30-летнего возраста;

обладающий правом избирать и быть избранным в федеральные органы госвласти РФ.

От каждого субъекта РФ в Совет Федерации входят по 2 представителя:

один назначается высшим должностным лицом субъекта РФ;

один избирается представительным (законодательным) органом субъекта РФ.

Представитель от исполнительной власти назначается на срок полномочий главы соответствующего субъекта РФ должностным лицом субъекта РФ и в 3-дневный срок указанное решение направляется в представительный (законодательный) орган для утверждения;

Вступает в силу, если 2/3 от общего числа депутатов представительного (законодательного) органа не проголосуют против решения высшего должностного лица субъекта РФ о назначении данного кандидата;

Представитель в Совете Федерации от органов законодательной власти субъекта РФ:

избирается депутатами представительного (законодательного) органа субъекта РФ, на срок полномочий данного представительного (законодательного) органа;

если представительный (законодательный) орган субъекта РФ имеет двухпалатную структуру, представитель избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий данной палаты.

Полномочия члена Совета Федерации (СФ):

начинаются со дня принятия СФ решения о подтверждении его полномочий;

прекращаются со дня принятия СФ решения о подтверждении полномочий нового члена СФ (представителя от того же органа госвласти субъекта РФ);

досрочно прекращаются по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ».

Порядок принятия СФ решений о подтверждении полномочий вновь избранных (назначенных) членов СД и решений о прекращении их полномочий устанавливается Регламентом СФ.