4.Структура и функции политической системы. Типы политических систем.

Структура и функции политической системы

Политическая система – сложное образование, она состоит из подсистем, которые имеют своё строение. Основным элементом является институциональная подсистема, её составляют институты, которые выражают и представляют различные групповые интересы. Самым главным политическим институтом является государство, оно оно выражает политические интересы. Нормативная подсистема – совокупность норм, регулирующих политические отношения. Нормы могут быть формальными и неформальными. Коммуникативная подсистема – формы и способы взаимодействия политических субъектов, взаимодействие может быть основано на согласии или конфликте. Культурная подсистема – совокупность ценностей, убеждений, образцов политического поведения, политическая ментальность, она придает общезначимый смысл политическим действиям. Функциональная подсистема (политический режим) – совокупность методов и способов реализации власти.

• Тоталитарный режим

• Авторитарный режим

• Демократический режим

Все подсистемы взаимосвязаны, тесно взаимодействуют друг с другом, способствуют эффективной реализации функций политической системы. Каждая из подсистем реализует определенные потребности систем, вместе они обеспечивают сохранение системы через её изменения. В современной политологии существует другая схема построения политической системы, она предложена Г.Алмондом, Истоном. Согласно этой схеме, в политической системе есть ядро – государство. Функции политической системы: 1) регулятивная – выражается в координации поведения групп, индивидов, общностей на основе политических и правовых норм 2) экстракционная – заключается в способности системы брать из внешней среды ресурсы, необходимые для функционирования 3) дистрибутивная – распределение благ, статусов, привилегий социальным институтам, индивидам, группам 4) реагирование – способность политической системы быть восприимчивой к импульсам из внешней среды Любая система стремится к самосохранению через поддержание собственной сущности, для этого она выполняет функции: 1) функция выражения групповых интересов различных социальных субъектов 2) функция агрегирования интересов, то есть их обобщения, распределения по степени важности, эту функцию выполняют политические партии 3) выработка законодательной властью политических правил и норм 4) выработка исполнительной властью способов применения политических правил 5) контроль над применением правил со стороны судебной власти 6) функция политической коммуникации 7) функция политической социализации

Типы политических систем

Несмотря на многообразие политических систем, возможна типология. 1. По характеру взаимодействия с внешней средой:

• закрытые – ограничение связи с внешней средой, находят ресурсы для развития внутри самой системы

• открытые – более открыты, подвижны, динамичны

2.Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая, политическая системы 3. По типу политической культуры:

• англо-американский

• европейский континент

• доиндустриальный и частично индустриальный

• тоталитарный

Англо-американский – отличается светской политической культурой, ориентируется на либеральные ценности, сильно разветвлены партийной структурой. Континент – отличается наличием нескольких политических субкультур. Доиндустриальный и частично индустриальный – характеризуется малым количеством субкультур, основным способом политического компромисса выступает политическое насилие, люди мало восприимчивы к глобальной политической культуре. Тоталитарный – ценности и образцы поведения навязываются властью, политическая культура имеет классовый и национальный характер, существование иных субкультур невозможно, власть концентрируется в руках монопольной властвующей партии.

5.Государство – это политическая организация общества, система публичной власти, воплощающей право и силу. А также, государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою публичную власть на территорию всей страны и её население, а также на других лиц, проживающих на её территории, располагает для этого аппаратом принуждения и управления, с помощью нормативно-правовых актов, обязательных для всех велений, и обладает чертами суверенитета.

Органы государственной власти и управления взаимодействуют с институтами гражданского общества – партиями, общественно-политическими движениями, группами интересов и т.д. при решении общих (публичных) дел, принятии законов, иных общезначимых нормативных актов, управленческих решений. Поэтому государство можно признать как важнейший элемент, составную часть политической системы общества.

ГОСУДАРСТВО — универсальная суверенная организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом (организованной силой) и необходимыми ресурсами для эффективного и легитимного воздействия на это общество в целях обеспечения его интеграции и достижения в нем социального мира. Социальное предназначение Г. как раз и заключается в том, что оно есть такой общественный институт, который всецело призван служить обществу. Г. — это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это фактически первая планомерно функционирующая организация, оказывавшая и оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидов, социальных групп и всего общества. Всякое Г. характеризуют: 1) наличие публичной власти, т.е. особого слоя людей, выделяющихся из общества и выполняющих разнообразные функции по его управлению, имеющих возможность в необходимых случаях прибегать к использованию мер государственного принуждения; 2) особая территориальная организация, объединяющая население в государственно-организованное общество и характеризующая пределы распространения государственной власти; 3) налоги — материальная основа для содержания публичной власти, а также решения ряда общественных задач; 4) специальная система нормативного регулирования — право, посредством которого обеспечивается организующее воздействие государства на общество.

Итак, государство - это политическая организация, или система учреждений, осуществляющих верховную власть на определенной территории с помощью специального управленческого аппарата.

Признаками государства считаются:

1) территория;

2) суверенитет (т.е. верховная власть на определенной территории);

3) наличие административного аппарата;

4) монополия на легальное применение силы;

5) право на взимание налогов и сборов;

6) публичность (этот термин имеет в политической науке два значения: а) несовпадение власти с организацией всего населения, появление специализированной группы лиц, профессионально отправляющих властные функции; б) представительство интересов общества в целом, государственная власть - не чье-то частное дело, она обращается к каждому от имени всего народа);

7) обязательность членства в государстве .

Это означает, что находящийся на территории данного государства индивид должен обязательно как-то определить с ним свои взаимоотношения: либо он гражданин (или подданный) этого или другого государства, либо лицо без гражданства, политический беженец и т.д. Государство формируется как институт, призванный поддерживать целостность и упорядоченность социально разделенного общества.

2. Функции государства

Функции государства традиционно разделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям современного государства относятся:

-экономическая - регуляция экономики, создание финансово-кредитной системы, системы налогообложения, поддержание определенных экономических пропорций, защита интересов национальных производителей и пр.;

-социальная - организация и поддержка образования, здраво- охранения, пенсионного обеспечения и т.д.;

-правовая - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина;

-культурная - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, гарантирование доступа к значимой информации, сохранение национально-культурной идентичности населения;

-экологическая - установление режима природопользования, сохранение благоприятной для человека среды обитания.

Внешние функции государства включают: обеспечение национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства; защита интересов государства на международной арене, участие в развитии системы международных отношений, деятельность по обеспечению международной безопасности (предотвращению войн, сокращению вооружений), участие в решении глобальных проблем человечества; развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами.