4.6 Финансирование затрат учреждений образования

Финансирование затрат учреждений образования (УО) осуществляется по смете затрат.

Таблица 4.4. – Структура затрат учреждений образования

Элементы расходов	Удельный вес, %
1. Материальные расходы	18,6
2. Приобретение основных средств	6,9
3. Оплата труда	41,9
4. Отчисления на социальные мероприятия	13,2
5. Прочие расходы	19,4
Итого расходов	100

Учет расходов в УО происходит не только по элементам, но и по статьям затрат. Перечень затрат по статьям соответствует рассмотренному нами перечню в теме 2. Каждая из перечисленных статей имеет свою детализацию. Так, статья «Оплата труда» включает в себя учет затрат на оплату труда каждой категории работников в отдельности.

Расходы на заработную плату составляют значительную часть в общей величине расходов на образование. В бюджете некоторых районов и городов часть заработной платы в расходах на образование достигает трех четвертей. Но нельзя развиваться, не вкладывая средства в материальную базу, информационные системы, научные исследования.

Иногда общую сумму произведенных кассовых расходов невозможно точно распределить между отдельными статьями сметы, так как оплаченный вид продукции, работ или услуг будет использоваться для различных целей, например почтовые расходы можно отнести и к хозяйственным и учебным. В таких случаях распределение расходов по источникам образования будет условным. Случаи условного распределения кассового расхода по отдельным статьям сметы могут иметь место при оплате счетов за транспорт, электроэнергию и другие виды услуг.

Пример 4.19. Распределить расходы на электроэнергию (5730 грн) на хозяйственные и учебные цели пропорционально основной зарплате.

Показатель	Администрация, УВП, ОПП	П-ПС, научный персонал
1. Зарплата, тыс. грн	2856	573
2. Расходы	4772	958

Освобождаются от налогообложения операции поставки услуг:

- по воспитанию и образованию детей детскими музыкальными и художественными школами, школами искусств, домами культуры;

- по дошкольному воспитанию, начального, среднего, профессионально-технического и высшего образования заведениями, которые имеют специальное разрешение (лицензию) на поставку таких услуг, согласно с перечнем, определенным КМУ.

При наличии у заведения образования соответствующего статистического кода образования, специального разрешения (лицензии) на предоставление отдельных видов просветительских услуг и при условии соответствия услуг перечню 435 операции поставки таких услуг могут быть освобождены от обложения НДС.

4.7 Ревизия и контроль в учреждениях образования

Контролирующую функцию в учреждениях образования осуществляют внутренние и внешние органы. Внутренний контроль проводят работники планово-экономического отдела, бухгалтерии и материально-ответственные лица в отделах учреждения.

Внешний контроль производят вышестоящие организации, а также ГосНИ, КРУ, Казначейство и финансовое управление.

Объектом ревизии и контроля является деятельность учреждения, а именно исполнение сметы расходов.

Основной удельный вес в расходах учреждения занимает заработная плата. Поэтому контроль за исполнением сметы расходов по этой статье осуществляется в первую очередь. В расходах на зарплату учреждений образования большая часть приходится на зарплату педагогического персонала. Поэтому, анализируя исполнение сметы, необходимо обращать особое внимание на правильность расходования этих фондов.

Следует хорошо разобраться в системе оплаты труда педагогического персонала различных типов УО, установленной действующим законодательством. Ставки заработной платы учителей, преподавателей зависит от образования и стажа педагогической работы.

Зарплата учителей и преподавателей может быть выше или ниже ставки в зависимости от выполненной ими нагрузки и дополнительных выплат за выполнение обязанностей классных руководителей, проверку письменных работ учащихся и др.

Пример 4.20. Провести перераспределение сметы затрат, не допуская перерасхода по статьям сметы.

тыс. грн

Показатель	Утверждено сметой	Фактические расходы	Новая смета (возможный вариант)
Оплата труда	54780	56730	56880
Канцелярские и хозяйственные расходы	21876	17980	20800
Содержание и ремонт основных фондов	11400	9851	10000
Приобретение оборудования и инвентаря	5760	5542	5760
Командировочные расходы	7224	7540	7600
Прочие расходы	11580	9682	11580
Итого	112620	107325	112620