9 формы и методы работы ПС
15. Практика организации и проведение аккредитации журналистов (правовые основы, основные направления работы).Работа пресс-службы осуществляется на основе документов, которые разработаны и утверждены руководством организации. Однако сами эти документы и деятельность пресс-службы в целом не могут противоречить общероссийским законам. В качестве примера предлагается Положение о пресс-службе мэрии г. Москвы ( см. Приложение №1).49 Одной из функций пресс-службы органа власти является аккредитация СМИ. В Законе РФ "О средствах массовой информации" институту аккредитации посвящена специальная статья (ст. 48). Однако само понятие в законе не определено. Согласно словарям, аккредитация, аккредитование в переводе с латинского (acredere - оказывать доверие) использовались первоначально: 1) в международном праве - как процедура назначения и принятия (признания) представителя страны (организации) при иностранном государстве или международной организации, и 2) как процедура представления (признания полномочий) журналистов опять-таки при международных организациях (см.: Краткий словарь современных понятия и терминов. М., 1995; Словарь новых слов русского языка 1950-1980. С-Пб., 1995. Ожегов С.И., Н.Ю.Шведова. Толковый словарь. М., 1995). В дальнейшем это понятие стало использоваться как процедура признания полномочий журналистов применительно не только к международным организациям, но и к любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения. В соответствии со статьей 48 Закона "О СМИ" редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение на аккредитацию при них своих журналистов. Отметим, однако, что это не означает обязанность администрации, должностных лиц аккредитовать журналистов в соответствии с поданной заявкой. Процедура аккредитации призвана регламентировать взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов. Соответствующие правила должны определять порядок аккредитации представителей средств массовой информации, основные формы работы с аккредитованными работниками СМИ в целях создания необходимых условий для обеспечения их информацией о деятельности аккредитующей организации. В организации должно быть разработано и утверждено Положение об аккредитации СМИ, разработаны формы заявки . Эти правила, как и любые нормативные акты, должны соответствовать российскому законодательству, не вступать в противоречие с принципами Конституции РФ, общепризнанными нормами международного права, Законом РФ"О средствах массовой информации", не могут ущемлять свободу массовой информации и права журналистов. На практике происходит порой иначе. Нередко принятые в регионах правила нарушают права журналистов, предоставленные им федеральным законодательством. Идеи, которые закладываются в эти правила, порой имеют целью не облегчить журналистам доступ к информации, а расширить перечень ограничений их прав. 50Основания для ограничений в аккредитации могут быть объективного характера. Так, у аккредитующей организации нет безграничных технических возможностей. Организационные трудности, отсутствие или неподготовленность помещения, отсутствие соответствующих условий для одновременной работы большого числа представителей средств массовой информации вынуждают устанавливать нормативы (квоты) при аккредитации журналистов. Однако при этом должны быть соблюдены принципы открытости и справедливости, позволяющие через различные СМИ обеспечить информацией все категории граждан, что в значительной степени определяется критериями, по которым происходит квотирование В ходе развития пресс-служб сложилась практика аккредитации следующих видов:
• постоянная (на весь срок объявленной аккредитации - для журналистов, постоянно освещающих деятельность аккредитующего органа и специализирующихся на этой тематике);
• временная (ограниченная меньшим сроком для выполнения журналистами конкретного задания своих редакций по освещению работы аккредитующего органа);
• специальная (при особом режиме мероприятия). Некоторые руководители пресс-служб, опасаясь (по разным мотивам) повышенного интереса и критической оценки деятельности своих организаций со стороны СМИ, возражают против введения у себя аккредитации. Не желая создавать себе дополнительные сложности, они устанавливают различные барьеры на пути доступа к информации, используют организационные способы ее дозирования, устраивают своеобразную цензуру, осуществляя по своему усмотрению отбор "фаворитов" для предоставления информации. Как показал анализ, пресс-службы и пресс-секретари зачастую не столько заинтересованы в обеспечении журналистов информацией, сколько в отстаивании интересов ведомств, которые они представляют. Фактически они выполняют функции не проводников информации, а ее фильтров.
Правовое обеспечение деятельности пресс-служб
1.Аккредитация журналистов. Для аккредитации журналистов на конференции подается заявка на аккредитацию.
В заявке указываются: Полное название средства массовой информации;
Организационно-правовая форма издания; Почтовый адрес редакции; Формат издания; Телефон; Факс; Электронная почта; Фамилия, имя, отчество журналиста; Должность; Число; Подпись. Любые другие аккредитационные карточки, а также служебные удосто-верения недействительны.
Решение об аккредитации принимается руководителем Пресс-центра конференции при условии соблюдения средством массовой информации настоящего порядка аккредитации и доводится до сведения средства массовой информации.
Аккредитованным журналистам выдается пропуск установленного образца. Выдача про-пуска осуществляется Пресс-центром конференции по предъявлении аккредитованным журналистом удостоверения журналиста средства массовой информации или иного доку-мента, удостоверяющего личность и полномочия журналиста в момент регистрации в пресс-центре конференции. Пропуск действителен в течение всего периода работы на конференции.
Пропуск перестает быть действительным в случае, если журналист лишается аккредита-ции в связи с нарушением настоящего Положения.
Пресс-служба мероприятия может отказать журналисту в получении аккредитации без объяснения причин.
Права и обязанности аккредитованных журналистов. Аккредитованный журналист имеет право:
- бесплатного проходить на конференцию;
- получать пакет информационных материалов для СМИ;
- присутствовать на всех проводимых мероприятиях в рамках конференции, за исключе-нием тех, которые требуют отдельных приглашений;
- производить на конференции записи, в том числе с использованием средств аудио и ви-деотехники, кино и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением;
- по согласованию с Пресс-центром конференции получать дополнительную информацию в виде комментариев и разъяснений соответствующих должностных лиц. Аккредитованный журналист обязан:
- соблюдать требования закона РФ «О средствах массовой информации»;
- проверять достоверность полученной информации;
- уважать права, законные интересы и деловую репутацию организаторов, устроителей, участников и посетителей конференции. Порядок публикации и демонстрации материа-лов.
11Пресс-службы политических партий и движений
Особенностью пресс-службы политической партии является то, что ее целевой аудиторией является определенный спектр СМИ, которых интересует политическая информация. Это прежде всего общественнополитические СМИ, качественная пресса в целом.
Задача пресс-службы партии в период между выборами- находить информационные поводы для сообщений, которые создадут позитивное отношение к организации, подтвердят ее верность предвыборным обещаниям. Важную роль отводят пресс-службы освещению деятельности лидеров партий, продвижению их имиджа.
Самым ответственным для пресс-службы партии является период избирательной кампании. От активности партийных пресс-служб во многом зависит, сколько мест получит та или иная партия в федеральном и региональных парламентах.
Как правило, для более эффективного проведения выборной кампании руководство партии привлекает политтехнологов на условиях аутсорсинга. Пресс-служба становится опорой в их работе. Остановимся на особенностях избирательной кампании.
После того, как вы составили базу данных по прессе и собрали всю необходимую информацию о доступных вам теле- и радиоканалах, передачах и печатных изданиях, Пресс-Секретарь должен выяснить, в освещении какой информации заинтересованы эти средства массовой информации.
Первым шагом является установление контакта с журналистами.
Если у журналиста нет большого опыта в освещении политических событий, то Пресс-Секретарь может организовать для него интервью с лидером партии и предоставить журналисту необходимую информацию.
Чем большую помощь пресс-служба окажет журналисту в сборе первичной информации, тем больше шансов, что журналист будет освещать деятельность лидера вашей партии и использовать предоставленный Вами материал.
Если кандидат не занимает какой-либо высокой официальной должности, то пресса вряд ли располагает полным данным о нем. Поэтому пресс-служба должна довести до пресс следующую информацию:
· Биографию кандидата;
· Черно-белую фотографию (12/18);
· Информацию о пресс-службе: составе, месторасположении офиса, контактных телефонах, и т. п.;
· Неформальную черно-белую фотографию лидера партии и его семьи;
· Краткое изложение позиции лидера партии по различным вопросам;
Распространение Видео Материалов. Подготовьте видеокассету с записью лидера партии для тех журналистов, которые хотят сделать видеорепортаж о то или ином мероприятии, но не смогли прислать на место события свою съемочную группу. Видеоматериалы должны быть подготовлены профессионалами и переданы на местные телеканалы и кабельное телевидение.
Посещение Редакций. Пресс-Секретарь должен организовать посещения лидером политической партии редакций газет и телевидения. Встречи с редакторами и журналистами должны проходить постоянно с тем, чтобы держать прессу в курсе деятельности партии и поддерживать контакты с целью проведения новых встреч.
Приглашайте Журналистов в Поездки Главы Партии . Пресс-Секретарь должен приглашать журналистов, особенно тех из них, кто симпатизирует лидеру партии , с целью освещения его поездки по регионам. Это позволит журналисту создать более полное представление о том, как проходят рабочие будни лидера партии и его представление о том, как проходят рабочие будни лидера партии и его команды. Журналист сможет оценить степень организованности, популярность лидера, а также его личные качества. Путешествуя вместе с лидером, журналист сможет убедиться, насколько он(она) интенсивно работает (и может быть напишет об этом). Постарайтесь построить программу встреч и посещений мест так, чтобы журналисту было интересно (например, если журналист интересуется экономикой, то постарайтесь соответственно выстроить свою программу).
Ток-шоу на Радио. В каждом регионе есть программы местного радиовещания, на которые приглашают известных политиков и общественных деятелей. Если гость передачи располагает к общению, то лидер или его Пресс-Секретарь могут по телефону задать интересующий вопрос или поднять злободневную проблему. При этом задающий вопрос сможет представиться и дать краткую информацию о себе (если это сам лидер партии ) или о лидере партии (если это кто-либо из членов его команды), например, рассказать о текущей деятельности партии или готовящихся законопроектах и , таким образом, привлечь гостя студии на свою сторону. Благоприятная реакция последнего может помочь лидеру партии завоевать голоса потенциальных избирателей, использовав иной способ убеждения, нежели традиционный способ критики оппонента. Имейте в виду, что в это время ваш оппонент тоже смотрит эту передачу и он сам, его доверенные лица или сторонники могут пытаться «блокировать» контактные телефоны и выступать с критическими замечаниями. Будьте готовы к этому и сами постарайтесь «блокировать» контактные телефоны звонками и вопросами ваших сторонников.
Информация о деятельности лидера политической партии может быть разнообразна. Но не все из того, что делает и говорит лидер представляет информационный интерес. Это зависит от конкретного печатного издания и конкретного журналиста.
Для того, чтобы «продать» тому или иному редактору или журналисту информацию, пресс-служба лидера партии должна убедить их в ее ценности. Ни один журналист или редактор никогда не согласится потратить усилия, бесценное время и место на освещение малоинтересных событий.
Таким образом, можно отметить, что пресс-служба политической партии или движения работает в особых условиях, отличающихся динамизмом. В перспективе престиж пресс-служб, их роль в жизни политических организаций будет возрастать.