20.Междунар и укр опыт внедрения принципов экологич отв организац

Разработка и реализация в ряде стран национальных стратегий экологически устойчивого развития предполагает усиление экологической составляющей экономики, гармонизацию экологических и экономических интересов общества в целом. Задача интеграции России, Украины и других государств с переходной экономикой в систему международной экологической безопасности, усиление требований законодательства в области охраны окружающей среды выдвигает на первый план развитие нового направления в аудиторской деятельности экологического аудита (ЭА). Он становится одним из основных инструментов обеспечения устойчивого развития этих стран.

Анализ международного опыта свидетельствует о широком практическом применении процедуры ЭА в качестве средства получения и оценки экологической информации о предприятии или ином хозяйственном объекте, а также с целью выработки корректирующих мер и принятия управленч решений.

Развитие и применение процедуры ЭА за рубежом обусловлены главным образом ужесточением экологического законодательства, унификацией требований и стандартов в области торговли, кредитной и финансовой политики в связи с созданием единого экономического и экологического пространства, например в рамках ЕС. Невыполнение их может явиться причиной значительных финансовых и других потерь.

Изначально введенный в экономически развитых государствах в 70-е годы как средство защиты интересов предпринимательских структур, ЭА был направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья людей, а также на регулирование мер в области охраны окружающей среды. Со средины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает ЭА в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производством и оценкой соответствия деятельности компаний нормам экологического законодательства.

С начала 90-х годов многие коммерческие банки стали использовать ЭА в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам и банкротства в связи с деятельностью в области охраны окружающей среды. Так, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития используют ЭА для оценки деятельности финансируемых ими компаний и структур. Как известно, обязательным условием предоставления займов является их аудиторское сопровождение. Решение этих банков о целесообразности инвестиций принимается с учетом соблюдения требований экологического аудита и мероприятий в области охраны окружающей среды.

Активная роль в развитии и внедрении процедуры ЭА принадлежит Deutsche Bank AG , который является одним из законодателей в сфере финансовых аудиторских услуг.

В ряде стран приняты национальные стандарты, регулирующие ЭА. Одним из базовых является британский стандарт BS 7750. Основные принципы и положения экологического учета получили развитие в Руководстве Европейского Союза по экологическому аудиту (The Есо-Мапаgеmепt апd Audit Scheme - EMAS). Оно было принято 29 июня 1993 г. и вступило в силу в апреле 1995 г. Целью Руководства является совершенствование деятельности промышленных компаний за счет использования систем управления окружающей средой, регулярного проведения ЭА и обнародования заявлений о воздействии на окружающую среду.

Компании - участницы EMAS наряду с внедрением эффективной политики управления окружающей средой используют в своих рекламах специальную эмблему. Наличие ее повышает доверие к экологически ориентированной деятельности компании, способствует формированию ее положительного имиджа на рынке и тем самым увеличивает ее шансы в конкурентной борьбе на мировом рынке.

В настоящее время в ЕС по числу фирм, присоединившихся к системе ЭА, лидирующие позиции занимают Германия, Нидерланды, Великобритания, Норвегия, Дания. Так, в Германии в 1995 г. принят закон об ЭА. Координация этой сферы осуществляется торгово-промышленными палатами земель.

Определенный опыт накоплен в Канаде по использованию модели стандартов в области экологического менеджмента и ЭА - CSAZ 750-94, разработанной Канадской ассоциацией стандартов.

В Великобритании, а затем и в других государствах ЕС, начиная с 1995 г., принципы ЭА получили развитие в управлении коммунами и городским хозяйством (LA-EMAS), т. е. на местном, локальном уровне. В 1996 г. вступили в силу разработанные Международной организацией стандартов нормы проведения ЭА (серия Draft International Standart ISO/DIS 14001).

Если за рубежом ЭА уже стал реальным инструментом управления, то в России и Украине работа по формированию правовой, нормативной базы, созданию национальных стандартов в данной области только начинается. Заинтересованность государств с переходной экономикой в привлечении иностранных инвестиций требует применения общепринятых в мировой практике экологических процедур.

В Украине разрабатывается концепция внедрения ЭА, которая в значительной степени базируется на системе экологического менеджмента и ЭА в странах ЕС, а также на опыте Канады в данной области. Такая работа осуществляется Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины и Фондом государственного имущества Украины в рамках Фонда возрождения Днепра при финансовой поддержке Правительства Канады.