- •Введение
- •Теоретические основы финансового планирования
- •Принципы, задачи и методы финансового планирования.
- •Система финансовых планов и их характеристика
- •Децентрализованные финансовые планы. Государственный бюджет
- •Роль финансового планирования в мобилизации внутрихозяйственных резервов и росте накоплений
- •Анализ проекта областного бюджета
- •Доходы областного бюджета
- •Расходы областного бюджета
Принципы, задачи и методы финансового планирования.
В настоящее время финансовое планирование осуществляется в виде встроенного процесса на высоком научном уровне и носит трех-степенной временной характер. Существует долгосрочное, краткосрочное и текущее финансовое планирование.
Процесс финансового планирования разделен на 2 взаимосвязанные части:
1) планирование общегосударственных ресурсов,
2) планирование финансовых ресурсов предприятий и организаций.
Эффективное управление финансами организации возможно лишь при планировании всех финансовых ресурсов, их источников отношений хозяйствующего субъекта.
Финансовое планирование – комплекс мер, посредством которых государство и хозяйствующие субъекты определяют объем, структуру и целевое использование финансовых ресурсов.
Финансовое планирование тесно связано с планированием производственно-хозяйственной деятельности. При административно-командной экономике составление финансового плана заключалось в механическом пересчете показателей производственного плана в финансовые показатели. Никакой самостоятельности у предприятий не было: все нормы спускались "сверху". Но сейчас, с развитием рыночных отношений финансы становятся основным видом ресурсов, именно их ограниченность начинает лимитировать производство. В связи с этим в значительной степени возрастает роль финансового планирования, изменяется его содержание как на предприятиях, так и в рамках всей финансовой системы страны.
Цель финансового планирования государства: определения объема той части финансовых ресурсов, которая за запланированный период может быть мобилизована и использована на общегосударственные цели.
Цель финансового планирования предприятий и организаций заключается в обеспечении предприятия необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности. В связи с этим нужно определить пути эффективного вложения капитала, оценить степень рационального его использования, выявить внутрихозяйственные резервы увеличения прибыли за счет экономного использования денежных средств и установление рациональных финансовых отношений с бюджетом, банками и контрагентами. Важно также соблюсти интересы акционеров и других инвесторов. И как следствие всего финансовое планирование выполняет контрольную функцию по изучению финансового состояния предприятия, его платеже - и кредитоспособностью.
Основными задачами финансового планирования являются:
1) обеспечение сбалансированности между финансовыми ресурсами и потребностями в них;
2) выявление всех возможных источников мобилизации финансовых ресурсов;
3) установление оптимальных пропорций распределения финансовых ресурсов между участниками экономических отношений;
4) определение приоритетных направлений расходования денежных средств;
5) учет и контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов.
Методы финансового планирования
В действующей практике финансового планирования применяются в основном следующие методы: метод экономического анализа; коэффициентный метод; нормативный метод; балансовый метод; программно-целевой метод; экономико-математическое моделирование; метод экспертных оценок;
Экономический анализ – первый этап планирования и действенный способ оценки исходного уровня доходов, расходов, резервов, а также изучения результативности действующих финансовых отношений.
В качестве исходного для разработки финансового планирования используется экономический анализ движения финансовых ресурсов за истёкший период. Он производится во взаимной увязке с производственными заданиями, что даёт возможность выявить тенденции развития и причины отклонения полученных показателей от плановых проектов.
Коэффициентный метод – с помощью коэффициентов уточняются задания истекшего года и определяются доходы, расходы, прибыль и другие показатели нового периода. Недостатки: не стимулирует выявление внутрихозяйственных резервов, режим экономии, т.к. превышение плановых заданий влечет завышение показателей в каждом новом периоде.
Реальность финансовых расчётов повышается при применении нормативного метода, однако для этого требуется мощная нормативная база: многочисленные научно обоснованные нормы и нормативы. Многие развитые страны в практике финансового планирования широко используют финансовые долгосрочные нормативы, с помощью которых регулируются финансовые взаимоотношения субъектов хозяйствования с государством. К ним, прежде всего, относятся ставки налоговых и других обязательных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды. Это придаёт устойчивый характер отношениям, позволяет государству и отдельным товаропроизводителям реально оценивать свои финансовые возможности.
Основным способом согласования отдельных разделов финансового плана является балансовый метод, он используется для взаимной увязки расходов с источниками их покрытия, согласованности стоимостных пропорций и т.д. С помощью балансового метода достигается некоторая синхронность в движении материальных и финансовых ресурсов, реальность и обоснованность финансовых заданий, отдельных показателей находит конкретное выражение в составлении и исполнении финансовых планов.
Важнейшим для решения ключевых экономических, социальных, научно-технических, экологических проблем является программно-целевой метод – предполагает четкую постановку цели и выработку комплекса мероприятий для ее достижения в заданные сроки. Реализуется через комплексные программы, составляемые на период достижения поставленной цели, с выделение основных этапов осуществления. Постоянно задействован для решения важнейших проблем на всех уровнях управления.
Возможности более обоснованного предвидения эффективности намеченных заданий дают методы метод экспертных оценок, экономико-математических моделей движения финансовых ресурсов. Моделирование позволяет выбрать тот вариант прогноза или плана, который наиболее полно отвечает поставленной цели.
Принципы финансового планирования
В экономической литературе существуют различные подходы к определению принципов финансового планирования. Между тем, принципы остаются едиными, а меняется лишь механизм их реализации и методы в зависимости от уровня развития производительных сил, науки и других факторов.
Таким образом, методология финансового планирования базируется на следующих важнейших принципах:
1) принцип объективной необходимости использования финансового планирования, как первоначальной стадии управления финансами на всех уровнях хозяйствования. Это означает, что данный процесс необходим и становится обязательным, как важнейший инструмент и способ определения финансовых возможностей, прогнозирования рациональных стоимостных пропорций, отношений, соответственно и движения денежных ресурсов для выполнения намеченных программ, заданий;
2) принцип эффективности, отражающий качественную сторону данного процесса и ориентирующий его на получение положительных финансовых результатов по отдельным операциям от деятельности каждого хозяйствующего субъекта, достижение экономического или социального эффекта;
3)принцип комплексности и единства цели, предполагающий согласование производственных и социальных заданий, движения материальных и финансовых ресурсов, планов на различных уровнях управления. При этом требуется сочетание общегосударственных, коллективных и личных экономических интересов участников воспроизводства. Только при соблюдении этого принципа в сочетании с другими возможно определение эффективной, разумной политики государства и каждого самостоятельного субъекта;
4) принцип научности, подытоживает основные черты планирования, обеспечивает реальность, эффективность намеченных заданий. Понятие научности включает в себя обоснованность плановых заданий с учетом общественных и личных потребностей, закономерностей развития общества, тенденций в движении денежных средств, объективной оценки ситуации, а также наличия ресурсов, координации финансовых заданий во времени и пространстве. Научная обоснованность означает не только их реальность, но и выбор лучших решений с учетом долгосрочной выгоды.
