ЗМІСТ

ПЕРЕДМОВА 6

Питання 1. Визначити роль та місце адміністративного права в системі права України. 7

Питання 2. Визначити поняття і предмет адміністративного права 8

Питання 3. Визначити метод адміністративно-правового регулювання суспільних відносин. 9

Питання 4. Визначити принципи адміністративного права. 10

Питання 5. Визначити джерела адміністративного права. Систематизація адміністративного законодавства. 11

Питання 6. Охарактеризуйте систему адміністративного права. 13

Питання 7. Охарактеризуйте управління як соціальне явище. 15

Питання 8. Визначити поняття, види та особливості адміністративно-правових норм. 16

Питання 9. Визначити структуру адміністративно-правової норми. 17

Питання 10. Дія адміністративної норми в часі, в просторі та за колом осіб. 18

Питання 11. Дати оцінку адміністративно-правовим відносинам. 19

Питання 12. Визначити види адміністративно-правових відносин. 20

Питання 13. Визначити поняття та загальну характеристику суб'єктів адміністративного права. 21

Питання 14. Проаналізувати складові адміністративної правосуб’єктності. 22

Питання 15. Визначити та класифікувати суб’єктів адміністративного права. 23

Питання 16. Дати оцінку проблемам деліктоздатності юридичних осіб. 23

Питання 17. Адміністративно правовий статус фізичних осіб 25

Питання 18. Адміністративно-правовий статус іноземців і осіб без громадянства 27

Питання 19. Особливості адміністративно-правового статусу біженців 28

Питання 20. Охарактеризуйте державне управління у вузькому та широкому розумінні: сутність та відмінності підходів. 29

Питання 21. Визначити державне управління як різновид соціального 30

Питання 22. Визначити форми державного управління. 31

Питання 23. Визначити методи державного управління 32

Питання 24. Дати оцінку правових актів державного управління 34

Питання 25. Визначити поняття законності і дисципліни державному управлінні. 34

Питання 26. Охарактеризуйте адміністративний нагляд, як спосіб забезпечення законно­сті і дисципліни в державному управлінні 35

Питання 27. Визначити правові основи та особливості державного управління в соціально-культурній сфері. 36

Питання 28. Визначити правову основу та особливості державного управління в адміністративно політичній сфері. 37

Питання 29. Визначити правові основи та особливості державного управління Державної кримінально-виконавчої службу України. 38

Питання 30. Охарактеризуйте поняття і види об’єднань громадян. 39

Питання 31. Визначити адміністративно-правовий статус об’єднань громадян 39

Питання 32. Визначити поняття державної служби 40

Питання 33. Охарактеризуйте поняття державний службовець 41

Питання 34. Охарактеризуйте проходження державної служби 42

Питання 35. Визначити дисциплінарну відповідальність державних службовців. 43

Питання 36. Охарактеризуйте поняття адміністративний примус. 44

Питання 37. Охарактеризуйте адміністративну відповідальність як види юридичної відповідальності. 44

Питання 38. Визначити ознаки відповідальності за адміністративні проступки. 45

Питання 39. Визначити особливості адміністративної відповідальності працівників Державної кримінально-виконавчої служби України. 45

Питання 40. Дати оцінку відповідальності іноземних громадян і осіб без громадянства. 46

Питання 41. Визначити відповідальність неповнолітніх. Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх. 47

Питання 42. Визначити обставини що виключають адміністративну відповідальність 47

Питання 43. Визначити крайню необхідність та необхідну оборону. 48

Питання 44. Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки. 48

Питання 45. Законодавчі основи адміністративної відповідальності. 49

Питання 46. Дати оцінку складу адміністративного правопорушення. 50

Питання 47. Визначити види складу адміністративного правопорушення. 51

Питання 48. Визначити об’єкт адміністративного правопорушення. 51

Питання 49. Визначити суб’єкт адміністративного правопорушення 52

Питання 50. Визначити об’єктивну сторону адміністративного правопорушення. 53

Питання 51. Визначити суб’єктивну сторони адміністративного правопорушення. 54

Питання 52. Дати оцінку стягненням за адміністративні правопорушення. 55

Питання 53. Визначте адміністративну відповідальність при вчиненні кількох адміністративних правопорушень. 55

Питання 54. Дати оцінку особам що мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення. 56

Питання 55. Визначити строки накладення адміністративного стягнення. 56

Питання 56. Охарактеризувати поняття адміністративного процесу. 57

Питання 57. Проаналізувати структуру адміністративного процесу. 57

Питання 58. Дати оцінку провадження в справах про адміністративне правопорушення. 59

Питання 59. Дати оцінку принципам адміністративно-деліктного провадження. 59

Питання 60. Поняття стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення. 60

Питання 61. Дати оцінку правам особи яка притягується до адміністративної відповідальності. 61

Питання 62. Охарактеризуйте учасників провадження в справах про адміністративні правопорушення. 62

Питання 63. Проаналізувати засоби запобігання адміністративних правопорушень. 62

Питання 64. Проаналізувати засоби припинення адміністративних правопорушень. 63

Питання 65. Визначити засоби забезпечення провадження в справах про адміністративне правопорушення. 64

Питання 66. Проаналізувати порядок оскарження і опротестування постанови в справі про адміністративне правопорушення. 66

Питання 67. Дати оцінку провадженню у справах звернення громадян. 67

Питання 68. Особливості провадження за окремими видами звернень (пропозиціями, заявами, скаргами). 68

Питання 69. Загальне поняття дисциплінарної відповідальність. 69

Питання 70. Особливості дисциплінарної відповідальності персоналу ДПтС України 69

Питання 71. Визначити обставини, що пом’якшують відповідальність за адміністративні правопорушення. 70

Питання 72. Визначити обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення. 71

Питання 73. Визначити джерела доказів. Оцінка доказів. 71

Питання 74. Визначити поняття протоколу. 72

Питання 75. Зміст протоколу про адміністративне правопорушення. 72

Питання 76. Дати оцінку особам що мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення. 73

Питання 77. Визначити поняття адміністративного затримання. 73

Питання 78. Визначити строки адміністративного затримання. 74

Питання 79. Визначити особистий огляд і огляд речей. 74

Питання 80. Вилучення речей і документів. 75

Питання 81. Тимчасове вилучення посвідчення водія. 76

Питання 82. Визначити підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення. 77

Питання 83. Визначити давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень. 77

Питання 84. Провадження по виконанню постанови про винесення попередження. 78

Питання 85. Провадження по виконанню постанови про накладення штрафу. 78

Питання 86. Провадження по виконанню постанови про оплатне вилучення предмета. 79

Питання 87. Провадження по виконанню постанови про конфіскацію предмета, грошей. 79

Питання 88. Провадження по виконанню постанови про позбавлення спеціального права. 79

Питання 89. Провадження по виконанню постанови про застосування виправних робіт. 80

Питання 90. Провадження по виконанню постанови про застосування громадських робіт. 81

Питання 91. Провадження по виконанню постанови про застосування адміністративного арешту. 82

Питання 92. Провадження стосовно виконання постанови в частині відшкодування майнової шкоди. 82

Питання 93. Провадження стосовно виконання постанови про адміністративне видворення за межі України. 83

Питання 94. Виконання постанови у справах про адміністративні правопорушення. 84

Питання 95. Дати оцінку органів та посадових осіб які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. 85

Питання 96. Адміністративно-правове забезпечення антимонопольної діяльності та недопущення недобросовісної конкуренції. 85

Питання 97. Адміністративно-правове забезпечення управління використанням і охороною природних ресурсів 86

Питання 98. Адміністративно-правове забезпечення управління юстицією. 87

Питання 99. Дати оцінку адміністративним правопорушенням що посягають на громадський порядок і громадську безпеку. 88

Питання 100. Дати оцінку адміністративним правопорушенням що посягають на встановлений порядок управління. 88

Питання 101. Стан антикорупційного законодавства в Україні 88

Питання 102. Визначити поняття адміністративно-правових режимів. 89

Питання 103. Дати оцінку режиму надзвичайного стану. 90

Питання 104. Проаналізувати режим надзвичайної екологічної ситуації. 90

Питання 105. Проаналізувати режим воєнного стану. 91

Передмова

Конституція України відносить забезпечення прав і свобод людини, соціальний, правовий та економічний захист громадян до найважливіших функцій держави.

Реалізація конституційних положень значною мірою залежить від організації державного управління, діяль­ності відповідних державних органів та їх посадових осіб.

Ключове місце у її правовому забезпеченні посідає адміністративне право найважливіша фундаментальна галузь правової системи України, нормами якого регулюються суспільні відносини, що складаються здебільшого у сфері державного управління в процесі здійснення виконавчої влади.

Адміністративне право – одна з фундаментальних галузей пра­ва України, що є порівнянною з такими галузями, як конституцій­не, кримінальне, цивільне право, і визначає основні засади діяль­ності держави, державних органів, посадових осіб. Адміністратив­не право вивчає законодавство, яке за обсягом значно перевищує законодавство будь-якої іншої галузі права. Виходячи з фундамен­тального характеру адміністративного права необхідно усвідом­лювати ту роль, яку воно відіграє в усій системі права України. Норми адміністративного права регулюють суспільні відносини у таких сферах, як функціонування виконавчої влади, місцевого са­моврядування, державне управління економікою, освітою, охороною здоров’я, закордонними та внутрішніми справами, обороною та ін.

Адміністративне право України є також однією з профілюючих юридичних дисциплін у всіх навчальних закладах юридичного профілю, яка передбачає вивчен­ня складного комплексу теоретичних положень та правових інститутів, значного масиву нормативно-правових актів, що містять норми адміністративного права і виз­начають правовий статус різних суб’єктів управлінських відносин, а також широкого діапазону суспільних відно­син управлінського характеру з урахуванням їх різнобі­чного адміністративно-правового регулювання.

Найважливішими завданнями курсу є надання слухачам знань щодо основних категорій адміністративного права, сутності виконавчої влади, публічного управління, механізмів адміністративно-правового забезпечення прав і свобод людини; управління галузями і функціями держави; забезпечення законності в управлінській діяльності. Навчання сприятиме орієнтуванню у чинному адміністративному законодавстві, системі та компетенції органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, принципах, методах і формах управління, неухильному додержанню вимог законності у практичній діяльності.

Питання 1. Визначити роль та місце адміністративного права в системі права України.

Як одна із фундаментальних галузей права, адміністративне право тісно пов’язане з іншими галузями українського права, і завдяки цим зв’язкам забезпечується цілісність правової системи в цілому.

Найтісніший зв’язок існує між адміністративним і конституційним правом. Адже за допомогою норм конституційного права закладають­ся основи правового статусу цілої низки суб’єктів адміністративного права, фундамент, на якому вибудовується решта адміністративно-правових норм.

Але цим не вичерпується зв’язок конституційного та адміністра­тивного права. У нормах конституційного права закріплено окремі загальні принципи державного управління. Наприклад, принцип за­конності: у частині другій ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх поса­дові особи зобов’язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією і законами України. Цей принцип дістає втілення в нормативно-правових актах, які регламен­тують процедури діяльності органів виконавчої влади у різних сферах.

Незважаючи на суттєві відмінності у методах правового регулю­вання, певні зв’язки існують між адміністративним і цивільним правом. В окремих випадках можуть збігатися елементи предмета регу­лювання зазначених галузей. Нормами адміністративного права, як і нормами права цивільного, регулюються певні майнові відносини. Але якщо для цивільного права характерною рисою є юридична рівноправність суб’єктів майнових відносин, то в адміністративному праві майнові відносини виникають, змінюються або припиняються у зв’язку з реалізацію суб’єктами своїх владних повноважень. При­кладом можуть бути відносини, пов’язані з приватизацією майна, що знаходиться у державній власності, або відносини, пов’язані з управлінням державним майном.

Тісний зв’язок існує між адміністративним і кримінальним правом. Останнє як галузь суто охоронної спрямованості створює спе­цифічний режим охорони відносин у сфері державного управління через встановлення кримінальної відповідальності за посягання на чинний порядок управління.

Адміністративне право певним чином зв’язане і з трудовим правом. Спільною ознакою тут виступає регулювання відносин державної служби. Хоча державна служба є одним з провідних інститутів адміністративного права, але в тій частині, в якій державна служба має ознаки трудового процесу, вона регулюється з допомогою норм трудо­вого права. Це стосується насамперед питань робочого часу, відпусток, дисциплінарної відповідальності державних службовців тощо.

Крім того, за допомогою інституту адміністративної відповідаль­ності забезпечується охорона трудових правовідносин. Наприклад, Кодексом України про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність за порушення вимог законодавства про працю та охорону праці, а також за правопорушення, пов’язані з укладенням і виконанням колективних договорів.

Дуже виразними є зв’язки, що існують між адміністративним правом і так званими комплексними, або предметними, галузями права, до яких належать фінансове, митне, податкове, банківське, підприєм­ницьке, земельне, аграрне, екологічне галузі права. Особливості зв’язків з даними галузями полягають у тому, що, по-перше, в них широко використовується властивий публічному праву імперативний метод правового регулювання, а, по-друге, охоронна функція цих га­лузей реалізується переважно з допомогою інституту адміністратив­ної відповідальності.

Що ж стосується кримінально-процесуального права, то за допо­могою норм адміністративного права (зокрема інституту адміністра­тивної відповідальності) забезпечується нормальне здійснення про­ваджень у випадках вчинення правопорушень окремими суб’єктами кримінального процесу.

У цілому ж, зважаючи на те, що основу предмета адміністративно­го права утворюють відносини, що складаються у зв’язку з органі­зацією виконання законів органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, практично не може існувати галузі права, яка б не була так чи інакше пов’язана з адміністративним правом. У цьому виявляється непересічне значення