23.Понятие экономической концетрации.

экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции; Процедуры контроля экономической концентрации – согласование антимонопольным органом ряда сделок и действий, предусмотренных в гл. 7 Закона о защите конкуренции в соответствии с определенными критериями, указывающими, какие виды сделок и действий и в каких случаях подлежат согласованию, а в каких нет.

В самых общих чертах задачей контроля экономической концентрации является недопущение возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке,если это может привести к ограничению или устранению конкуренции. Однако бывают случаи, когда в силу положительного эффекта и потребителей, и экономики в целом появление или усиление доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке

может быть оправдано.

Но есть несколько исключений из этого общего правила.

Первое исключение касается сделок и действий, совершаемых внутри одной группы лиц.

Второе исключение не подлежат такому согласованию, если их осуществление предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства

Российской Федерации.

Рассмотрим виды сделок и действий, подлежащих предварительному или последующему согласованию с ФАС России, в соответствии с критериями, установленными в Законе о защите конкуренции, и сами эти критерии.

Первая группа критериев связана с определением видов сделок и действий, совершаемых хозяйствующими субъектами. Согласования с антимонопольным органом требуют не любые сделки и действия, а только те, которые прямо указаны в гл. 7 Закона о защите конкуренции, а именно:

– приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества;

– приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью;

– получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или

нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением

финансовой организации);

– приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации, размер которых превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

– приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок прав, озволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или

договора поручения).

В отношении сделок с акциями следует сразу обратить внимание на то, что согласования с антимонопольным органом требуют сделки не с акциями вообще, а именно с голосующими акциями, т.е. с акциями,дающими право на участие в управлении акционерным обществом.

Примечание. Сделки по приобретению привилегированных акций согласования не требуют.

К требующим согласования действиям относятся:

– создание коммерческой организации;

– слияние коммерческих организаций;

– присоединение коммерческой организации.

Однако не все хозяйствующие субъекты и не во всех случаях обязаны согласовывать совершаемые ими сделки и действия, подпадающие под этот перечень. Есть и другие критерии, на основе которых определяются случаи, когда указанные выше сделки и действия согласованию с ФАС России не подлежат.

Критерии второй группы основаны на совокупности экономических показателей хозяйствующих субъектов (групп лиц) – участников соответствующих сделок или действий, их совокупной экономической мощи. К таким критериям относятся следующие:

– определенная в законе суммарная стоимость активов хозяйствую-

щих субъектов участников сделки или действия (активов их групп лиц);

– определенная в законе суммарная выручка таких лиц от реализации товаров;

– факт нахождения хотя бы одного участника сделки, действия в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара (см. Лекцию 10).

По общему правилу соответствие показателей участников сделок,

действий хотя бы одному из указанных критериев является основанием для согласования в ФАС России этих сделок и действий.

третью группу критериев в отношении некоторых видов сделок – четырех из пяти видов сделок, подлежащих согласованию с ФАС России, а именно в отношении:

– приобретения лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества;

– приобретения лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью;

– получения в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации);

– приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации.

Для пятого вида сделок – приобретения лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, таких дополнительных критериев не установлено, и для определения того, подлежит ли конкретная сделка этой группы согласованию с ФАС России, достаточно соответствия только вышеуказанным критериям первых групп.

ДОП критерии:

Этот критерий исходит из количества голосующих акций Исходя из этого критерия требуют согласования с антимонопольным органом только такие сделки (как с участием финансовых

организаций, так и с участием иных хозяйствующих субъектов, не являющихся финансовыми организациями), в результате которых покупатель акций получает в совокупности с уже имевшимися прежде акциями более 25%, 50% или 75% голосующих акций хозяйствующего

субъекта. Например, если лицо имело прежде 10% голосующих акций хозяйствующего субъекта и намерено купить еще 10%, то такая сделка согласования не требует, поскольку в результате сделки у него будет лишь 20% и первый порог в 25% еще не достигнут. Если же он захочет

купить еще, например, 7% акций, то такая сделка потребует согласования, ведь в ее результате будет уже 27% акций, а это уже более, чем 25%. Последующие сделки не будут требовать согласования до тех пор, пока не будет достигнут следующий порог – 50%, а после получения более 50% не потребуется согласования до достижения следующего порога – в 75%. Итак, согласования требует совершение только сделок, в результате которых лицо (группа лиц) получает в совокупности с имевшимися прежде у него акциями более 25% или более 50%,или более 75% голосующих акций юридического лица.

Для сделок по приобретению долей используются следующие показатели:

– свыше 1/3 долей;

– свыше 50%;

– более 2/3 долей.