1.2 Социально-экономическое развитие Афганистана в начале хх века

В начале ХХ века перед Афганистаном открылись большие возможности для проведения более активного курса в области внутренней и внешней политики. Однако эмир Хабибулла-хан оставался верным приемником и продолжателем политики своего отца, не достаточно широко использовал представившиеся возможности для ликвидации внешнеполитической изоляции и развития страны в социально-экономическом аспекте.

Пользуясь этим, англичане снова взяли курс на усиление своей позиции и окончательного превращения Афганистана в свою колонию.

В начале ХХ века произошло дальнейшее совершенствование системы управления. Оставаясь неограниченным монархом, эмир, однако, привлек к центральному управлению своих родственников и сыновей. Особую роль приобрел его брат, сардар Насрулла-хан, назначенный главнокомандующим армии или военным министром. Он одновременно считался заместителем эмира. Управление внутренними делами сосредоточилось в руках сына эмира, Иноятулла-хан, состоявшего при дворе в качестве премьер-министра, финансовым ведомством в качестве министра финансов ведал мустафи ул-мамолик Мухаммед Хусейн. Контроль над ними эмир осуществлял лично.

Эмирский двор, как аппарат управления, из ряда главных сектарей, надзирателей по внутренним, иностранным, военным и дворцовым делам, при дворе находилась также высшая судебная инстанция⁷.

В административном отношении вся страна была разделена на шесть провинций-Кабул, Кандагар, Герат, Фарах, Афганский Туркестан и Бадахшан. Провинции возглавляли губернаторы, выполнявшие не только административную, но и судебную функцию.

Интересы развития страны требовали проведения реформ в области просвещения. В 1903 г. В Кабуле открылась первая современная средняя школа-лицей "Хабибия" и шесть начальных школ, в которых до 1917 года обучалось соответственно 295 и 700 учащихся. Подготовка военных кадров осуществлялась в военном лицее "Хабибия", открытом в 1909 г. В 1911 г. Открылась первая больница на 30 коек, где производились хирургические операции и изготовлялись противоосповые вакцины. Была расширена и преобразована Кабульская типография⁸.

Определенные изменения произошли в области социально-экономического развития Афганистана. Большие города - Кабул, Кандагар, Мазари, Шариф - становятся центром торговли и ремесел⁹.

Местные ремесленники с большим искусством выделывали хлопчатобумажные и шерстяные ткани, ковры, войлок, четки, кожевенные, гончарные и металлические изделия и т. д¹⁰. Большой популярностью пользовались ремесленники Газни, Кандагара, Кабула и Герата. Они достигли высокого мастерства и искусства не только в выработке традиционных восточных изделий, но и в подражании изготовлению предметов европейского производства, особенно русских самоваров.

После Кабула самым важным центром ремесла и торговли считался Кандагар, где в начале ХХ века было 3750 постоянных лавок и мастерских, которые были не только местом торговых операций, но центром ремесленного производства¹¹. Кандагарские ремесленники особенно славились искусством изготовления шелковых, кожаных изделий, войлока, мусульманских четок из камней и т.д.

В целом в больших и малых городах широко были представлены разнообразные отрасли ремесленного производства, непосредственно работавшие на удовлетворение внутреннего спроса.

Важное значение в экономике Афганистана занимала торговля, которая становится выгодным и доходным занятием, особенно для крупных землевладельцев, государственных чиновников и придворных¹².

Главными предметами вывоза из России в Афганистан были сукно, шелковые ткани, железная и медная проволока, кожа, бумага, фарфоровая и стеклянная посуда, сахар, чай, мед, бархат, ситец, чугун, спички, керосин, свечи, мыло и т.д. В этих условиях необходима была законодательная база для расширения и упорядочения стихийно существовавших торговых связей.

Поскольку еще в 1873 г. царское правительство официально заявило, что "рассматривает Афганистан вне сферы русского влияния", а афганский эмир Якуб-хан в 1879 г. подписал с Великобританией Гандамакский договор, в соответствии с которым Лондон получил право контролировать внешнюю политику Афганистана, Россия попыталась получить официальное согласие Англии на установление прямых связей с Афганистаном.

6 февраля 1900 г. российское министерство иностранных дел направило памятную записку премьер-министру Великобритании лорду Солсбери, предлагая рассмотреть вопросы торговых отношений между Россией и Афганистаном. Несмотря на возражения вице-короля лорда Керзона, Лондон признал право России вступать в контакты с афганскими властями по пограничным вопросам, хотя и не дал согласия на учреждение российских торговых представительств в Афганистане.

Россия не стала дожидаться окончательного ответа англичан. В феврале того же года по поручению генерал-губернатора Туркестана русский политический агент в Бухаре В. Игнатьев встретился с афганским торговым представителем и через него передал послание эмиру Хабибулле, предлагая установить прямые отношения и уверяя в дружеских чувствах.

Дальнейшие англо-российские контакты по этому вопросу были прерваны в связи со смертью эмира Абдуррахмана.

Хорошо понимая значение торговли как важного источника дохода казны, эмир Хабибулла-хан предпринял ряд мер, направленных на развитие внутренней и внешней торговли.

В целях расширения торгово-коммерческой деятельности афганских купцов, Хабибулла-хан предоставил им возможность пользоваться кредитом казны под личную ответственность. Эта мера значительно облегчило положение торговцев. В конце 1912 г. В Кабуле был открыт государственный банк, который "выдает ссуды всем торговцам, принимает заклады, переводы во все прочие банки Индии и Англии, а через них в другие государства".

Мероприятия эмира Хабибулла-хана сказались на росте и развитии торговли. Например, товарооборот по индийско-афганской и русско-афганской границе за период с 1904 по 1915 года увеличился с 21883 тысяч до 47381 тысячи рупий, т.е. возрос в два с лишним раза.

Рост и развитие внешней торговли не могли происходить сами по себе, они несомненно базировались на усилении товарно-денежных отношений внутри страны и способствовали расширению внутреннего рынка.

Главными предметами вывоза из России в Афганистан были сукно, шелковые ткани, железная и медная проволока, кожа, бумага, фарфоровая и стеклянная посуда, сахар, чай, мед, бархат, ситец, чугун, спички, керосин, свечи, мыло и т.д.

В своей внутренней политике эмир пытался расширить социальную базу своего режима. Он, в частности, приостановил конфискацию земель у хазарейцев, таджиков, узбеков и туркмен, которые передавались пуштунам-переселенцам. Эти меры содействовали ослаблению социальных и этнических противоречий.

Накануне вступления на престол эмира Хабибуллы появились первые признаки изменений в международном положении Афганистана. Глухая внешнеполитическая изоляция страны, искусственно поддерживаемая эмиром Абдуррахманом, дала первые трещины.

С назначением в 1906 г. министром иностранных дел России А.П. Извольского наметился поворот ее внешней политики от конфронтации к сотрудничеству, а в дальнейшем - и к союзу с Великобританией. Летом того же года в Петербурге начались переговоры английского посла А. Николсона с министром иностранных дел России о разграничении сфер влияния в Азии.

31 августа 1907 г. Россия и Англия подписали соглашение о разграничении сфер влияния в регионе, то есть в Персии создания Антанты. Ни один из представителей этих азиатских стран не участвовал в обсуждении относительно статуса своей родины¹³.

Пять статей соглашения непосредственно касались Афганистана.

В статье 1-й сохранилась прежняя формула признания Афганистана страной, "лежащей вне сферы русского влияния". Но появились и изменения: если раньше Россия официально не затрагивала вопрос о лишении афганского эмира права непосредственных сношений с другими государствами, то теперь она обязывалась "пользоваться для всех своих политических сношений с Афганистаном посредничеством правительства Его Британского Величества". Правительство России соглашалось также "не посылать никаких агентов в Афганистан".

В статье 2-й британское правительство обязалось не присоединять и не занимать какой-либо части Афганистана, не вмешиваться во внутреннее управление этой страной. Это заявление сопровождалось оговоркой насчет необходимости выполнения афганским эмиром его обязательств перед британским правительством как условия действительности зафиксированного в этой статье обязательства. Против этой оговорки активно возражал Петербург, но она все же была принята.

В статье 3-й значилось, что русским и афганским должностным лицам на границе и в пограничных областях "не запрещаются непосредственные контакты" с целью решения "местных вопросов, не имеющих политического характера".

В статье 4-й провозглашалось признание принципа торгового равноправия Англии и России и предусматривалось, что, если развитие торговли приведет к необходимости иметь в Афганистане русских торговых агентов, британское и российское правительства "согласуют между собой вопрос" о мерах, которые надо будет принять.

В статье 5-й вхождение в силу соглашения применительно к Афганистану обуславливалось одобрением относящихся к нему статей со стороны афганского эмира¹⁴.

Великобритания, кроме того, заявляла, что не имеет намерений менять существующий политический статус Афганистана. Так внешнеполитическая зависимость страны, навязанная Великобританией, еще раз была подтверждена Лондоном и принята Россией, что и было зафиксировано в столь важном соглашении, регулирующем судьбы народов нескольких азиатских стран.

Вице-король Индии лорд Минто ознакомил Хабибуллухана с содержанием статей, имеющих отношение к Афганистану, письмом от 10 сентября 1907 г. В ответ эмир сообщил, что Государственный совет считает соглашение невыгодным для Афганистана и нарушающим его независимость. Затем он публично заявил о непризнании соглашения, поскольку он не мог не учитывать общественное мнение, которое рассматривало соглашение как унижающее достоинство страны.

Афганистан остался, таким образом, "запретной страной", прежде всего именно для России.

Англо-русское соглашение 1907 г., подписанное без участия афганского эмира и даже без консультаций с ним, ослабляло позиции Афганистана, создавая для него еще более тяжелую внешнеполитическую обстановку, чем в предшествующие годы. Использование англо-русских противоречий, успешно практиковавшегося Абдуррахман-ханом, теперь сократилось до минимума. В этих условиях Хабибулла продолжал политику изоляции страны. Европейцам по-прежнему запрещался въезд в Афганистан без особого на то разрешения эмира, выдававшегося лишь в единичных случаях.

Государственные налоги и сборы были самыми разнообразными и взимались насильственно. Среди них - земельный налог, закят (налог милостыня), налоги на плодовые деревья, скот, жилище, различные платежные документы и т.д.

Налоги в денежной форме сдавались в казну, в натуральной - доставлялись на склады или в рабаты (придорожные постоялые дворы). Казначеи и кладовщики взимали еще и дополнительную сумму для себя сверх установленного размера налогов. Недоимки с крестьян взимали сборщики налогов.

Непосильные налоги и поборы, произвол чиновников, широкое использование принудительного труда, принудительные закупки фуража и продовольствия по заниженным ценам вызвали социальные волнения на юге и востоке Афганистана. В 1912-1913 гг. в этих районах прокатилась волна вооруженных выступлений местных племен. Наиболее крупным было восстание в провинции Пактия, которое началось в 1912 г. и продолжалось более полугода. Восстали племена мангалов и ахмадзай, захватив и разрушив несколько военных постов. Против восставших были брошены войска под командованием генерала Надир-хана и ополчение лояльных правительству племен. Нанеся мятежным племенам поражение, Надир-хан вступил с ними в переговоры, отменил принудительные закупки зерна и снял с поста губернатора провинции. На этом восстание закончилось.

Крупная вспышка социального недовольства произошла и в Кандагаре в 1912 г. Попытка восставших штурмовать городскую цитадель, где засели войска, обернулась кровопролитием. Восстание закончилось лишь благодаря посредничеству местных мулл и старейшин.

В своей внутренней политике эмир Хабибулла большое значение придавал модернизации армии. Он начал оснащать ее современным оружием. В открытом в 1909 г. военном лицее "Харбия" началась подготовка офицерских кадров. В лицее было три подготовительных и три военных класса. В 1910 г. В нем насчитывалось 80 курсантов, а к 1919 г. их число достигло 900. Это были в основном дети ханов племен дуррани и придворных. Начальником лицея был турецкий офицер Махмуд Сами (Махмуд-эфенди). В лицее изучали Коран, персидский и английский языки, всеобщую и афганскую историю, арифметику, алгебру, геометрию, географию, природоведение, военные предметы, пехотное дело, верховую езду, артиллерию, связь, фортификацию, военное и материально-техническое обеспечение, занимались спортом и строевой подготовкой. В военном лицее работали афганские и турецкие преподаватели ¹⁵.

Выпускники лицея зачислялись в армию на должности командиров рот и батальонов. Лицей имел три небольших филиала: школа унтер-офицеров "Мактаб-е аскари-йе малик-задеха" (Школа для сыновей маликов), "Мактаб-е аскари-йе джадид уль-ислам" (Школа для нуристанцев) и "Мактаб-е аскари-йе ардалан-е хозур" (Школа конной гвардии). Общее число учащихся в этих филиалах составляло около 300 человек, срок обучения - три года. Выпускники этих школ назначались на должности командиров взводов. В школах проходили следующие предметы: ислам, язык фарси, арифметику, географию, теоретические и практические военные дисциплины, спорт. Все расходы по содержанию лицея оплачивались из государственной казны. Махмуд Сами перевел на персидский язык турецкие воинские уставы и ввел их в афганской армии. Солдатам и офицерам увеличили зарплату.

В армию стали набирать нуристанцев и хазарейцев, которые раньше не призывались.

Была также несколько реорганизована армейская структура. Дислоцированные в столице четыре полка были преобразованы в кабульский гарнизон, состоявший из двух соединений, каждое из которых - из трех полков. Общая численность гарнизона составляла 24 тыс. человек. В составе каждого полка был артиллерийский дивизион, на вооружении которого имелось 24 орудия - гаубицы, полевые и горные орудия немецкого и отечественного производства.

В годы правления эмира Хабибуллы были предприняты усилия для развития внешней торговли Афганистана - с Индией и Россией. Торговля со Средней Азией, резко сократившаяся после пендинского инцидента, вновь начала расти и к 1907 г. достигла прежнего объема. Эмир снял ряд ограничений на транзитную торговлю, взимая 2,5% стоимости товара.

Торговля с Индией в 1901-1907 гг. увеличилась вдвое. В связи с окончанием строительства железных дорог - Транскаспийской и Оренбург-Ташкент - резко увеличился и объем русско-афганской торговли. Афганским купцам, покупавшим товары в Средней Азии, была сделана скидка, равная налогу, налагаемому на них афганскими властями, а также вдвое снижен налог на экспорт афганских товаров. В итоге с 1901 по 1909 гг. экспорт российских товаров в Афганистан увеличился более чем в полтора раза, а импорт афганских в Россию - в три раза, и к началу Первой мировой войны удельный вес России в торговле с Афганистаном составлял почти 40% всего внешнего товарооборота.

Афганистан из Индии ввозил текстильные изделия, красители, сахар, чай, железо, скобяные изделия, бумагу, лекарства, промышленное оборудование и экспортировал фрукты и овощи, зерно и бобовые, шерсть, табак, ковры и лошадей. Постоянной статьей импорта из Индии была также ношеная армейская форма. Торговля с Персией в этот период была ничтожно мала.

В социальной сфере Хабибулле удалось сделать немного, ибо многие из его начинаний наталкивались на противодействие ортодоксального духовенства. Так, он открыл первый в стране детский приют, установил потолок расходов на свадьбу.

Эмир Хабибулла стремился реализовать на практике законы, запрещавшие пытки и истязания, а также такие варварские методы наказания, как отсечение рук, отрезание языка и ослепление¹⁶.

Требованиями жизни были вызваны попытки верхушечной европеизации афганского государства. Однако они в основном не выходили за рамки внешней европеизации этикета эмирского двора. Новшества в придворном обиходе и закупки заморских новинок типа европейской одежды, авторучек, пишущих машинок, легковых автомобилей входили в быт лишь самого узкого круга приближенных Хабибуллы. Большое значение имела организация государственного гражданского учебного заведения "Хабибийя" (1903 г.) и офицерского училища, положивших начало созданию новой афганской интеллигенции. Получив элементы современного образования, эта интеллигенция сыграла немалую роль в развитии культуры и в распространении новых идей в стране. В марте 1909 г. власти бросили в тюрьму организатора и директора училища "Хабибийя" доктора Абдул Гани, участвовавшего в деятельности небольшой группы интеллигенции, выступившей за конституцию и реформы. Были репрессированы не только участники этой группы, многочисленные аресты обвиненных в реформаторском заговоре были произведены в Кабуле и в других городах.

С этими событиями связывается начало движения в пользу конституционных реформ в Афганистане. В дальнейшем это движение, известное в русской литературе под названием "младоафганское", развивалось, но круг его сторонников ограничивался в основном немногочисленными образованными людьми из афганской знати, представителями новой афганской интеллигенции, купечества. Идейным главою младоафганцев был Махмуд-бек Тарзи ‒ известный просветитель, принадлежавший к образованной верхушке аристократии.

Младоафганцы этого круга не опирались на массы, хотя ставили целью завоевание независимости. Они ратовали за более решительную европеизацию афганского государства, надеясь на превращение его в конституционную монархию. Младоафганцы призывали к реформам, способным покончить с такими остатками средневековья, как условное землевладение, натуральные налоги, привилегии племен, внутренние таможни и т.п. Проведение "сверху" реформ, направленных на уничтожение средневековых институтов и пережитков, отвечало прежде всего интересам купечества и связанных с торговым землевладением помещиков. Объективно их интересы и выражали младоафганцы, возлагавшие свои надежды на молодого принца Амануллу-хана, третьего сына эмира Хабибуллы.

Новые веяния, поддержанные младоафганцам, вызвали консолидацию консервативных кругов. Наиболее реакционные силы группировались вокруг Насруллы, брата царствовавшего эмира. Насрулла был главою имевшего огромный авторитет в стране мусульманского богословия, пользовался религиозным и политическим влиянием среди крупных землевладельцев и ханов племен. Эти социальные слои были противниками всяких новшеств и отрицательно относились даже к чисто внешней европеизации некоторых сторон дворцовой жизни. Эта группировка известна в русской литературе под названием "староафганцев". Политических партий в Афганистане не было. Староафганцы представляли собой прежде всего придворную группировку, соперничающую за влияние на эмира с младоафганцами.

Староафганцы до начала Первой мировой войны в общем склонялись к тому, чтобы примириться с английским контролем над внешней политикой Афганистана, ‒ изоляция от внешнего мира устраивала наиболее реакционные элементы господствовавшего класса. Но и в этой среде находились недовольные все большим подчинением эмира Хабибуллы в последние годы его правления английскому влиянию. Они пытались противопоставить британскому диктату сближение с Германией и Турцией¹⁷.