46. Особенности организации работы вечевых органов в Новгороде и Пскове.

Вече здесь собиралось чаще, чем в других княжествах. Вече собиралось не только в центре, но и в районах города. Функции: заключение договора с князем; избрание, изгнание, смещение посадников; назначение воевод; контроль за администрацией; законодательная (ПСГ); внешнеполитическая; распоряжение земельной собственностью; установление правил и льгот; установление повинностей; контроль за судебными решениями, проведение суда. Особенности вечевого управления республик:

- выборная администрация (противостоял княжеской власти);

- часто собиралось;

- созыв мог осуществлять любое должностное лицо;

- есть вече законное и незаконное (Беляев). Критерии законного вече: вечевые грамоты с печатями; обязательное благословение архиепископа; представительство 5 районов города и всех соц. групп населения.

Вечевые порядки исключали возможность серьезного обсуждения вопроса => бояре подкупали, нанимали крикунов. Это свидетельствует о том, что вече находилось под влиянием боярства, но не превратилось в орудие боярского господства. Постепенно же власть боярства усиливается, вече становится менее представительным, и к XV в. оно уже превращается к орган, через который боярская олигархия проводит свои решения.

Существование вече - феодальная демократия в Новгороде и Пскове.

В вечевых собраниях участвовали только взрослые свободные мужчины.

Инициатива созыва веча принадлежала посаднику, князю и самому народу. Решения принимались криком. Некоторые особенности имело псковское вече. Отсутствие крупного боярского землевладения в республике делало боярство не настолько сильным, чтобы сосредоточить в своих руках всю политическую власть. Военная опасность, постоянно угрожавшая Пскову, усиливала роль князя, что в свою очередь также ослабляло политическую роль боярства. Поэтому вече в Пскове в значительно большей степени, чем в Новгороде, учитывало интересы городской общины.

Вече не было органом, созывавшимся регулярно. Обычно оно собиралось по инициативе высших должностных лиц, они же готовили повестку дня, проекты решений. От них во многом зависело, что “приговорит” вече.

47. Высшие должностные лица республик. Порядок их избрания и функции.

Высшими должностными лицами Новгорода были: посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.

Посадник - исполнительный орган веча, избранный им на срок один-два года. Он руководил деятельностью всех должностных лиц, вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних сношениях. Посадник избирался из знатных боярских фамилий и служил "пока люб". Посадники были высшими должностными лицами в обеих республиках.

Вторым лицом в Новгороде был тысяцкий (в Пскове вместо него избирали еще одного посадника). Должность тысяцкого предполагала наличие в городе 10 сотен. В Пскове же, где население было поменьше, 10 сотен не набиралось. Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение. Посадник и тысяцкий решали оперативные вопросы жизни республик. В пользу посадника и тысяцкого шел поземельный налог - поралье. Своеобразным должностным лицом в Новгороде был архиепископ. Новгородцы добились, чтобы он назначался не митрополитом, а на вече. Архиепископ не только руководил новгородской епархией, но и выполнял светские обязанности: хранил казну и архив, вел дипломатические переговоры.

Князь приглашался на княжение вечем. Его приглашали по договору, в котором определялись условия службы. Князь стоял во главе управления и суда, но действовал под контролем посадника. Выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города. Князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближенным, запрещалось вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Ему запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий. В случае нарушения договора князь мог быть изгнан.

Несколько иным было положение князя в Пскове, где он мог назначать своих наместников в пригороды. Князь в Пскове был простой слуга веча, судил лишь с участием господ, псковских сановников, получал довольно ограниченные доходы, слагавшиеся из дани со смердов и судебных пошлин, назначался вечем в посольства для переговоров с иностранными державами и обязан был руководить военными операциями.