2.3 Разработка мероприятия по совершенствование организации работы с льготными категориями граждан

Основной целью совершенствования организационной работы является предоставление помощи и адресной поддержки социально уязвимых групп населения; сохранение гарантированного уровня социальных услуг, социальное развитие сети.

Для достижения этих целей желательно сделать для социальной категории привилегированные паспорта, которые содержат сведения о составе семьи, документы на право выгоды, получаемой помощи, и, главное, их конкретных потребностей.

"Социальный паспорт" будет способствовать повышению эффективности адресной помощи. "Социальный паспорт " – это база данных, где будет представлена информация о том, кому должна быть оказана помощь. Информация о продукции и услугах (от холодильника до операции), которая требуется пенсионеру.

Окончательное решение о предоставлении социальной помощи после анализа надежности информации будет принимать комиссия, состоящая из представителей Пенсионного фонда, депутатов районного собрания, общественной организации социальной защиты. Помощь будет предоставляться в том числе и в День Победы, инвалидов и День пожилых людей.

Социальный паспорт - документ, содержащий свод сведений о человеке, определяющий его общественный и юридический статус. Социальный паспорт будет выглядеть, как пластиковая карточка, которая дает доступ к информации о здоровье, социальным пособиям, образованию, роду занятий и другим социально важным личным данным. В социальный паспорт будет записана информация о конкретном человеке, который будет получать точную информацию о предоставлении льгот и пособий, а также факт использования их по назначению.

Создание социального паспорта будут более эффективно решать проблемы взаимодействия с основными категориями социально-уязвимых граждан.

В будущем необходимо разработать и реализовать системы целенаправленного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере, когда электронные системы будут соединены с базами данных паспортов департамента социальной защиты населения. Кроме того, в этих учреждениях могут быть установлены интернет-терминалы для открытого доступа, электронная система взаимодействия. Использование такой системы позволит обеспечить прозрачность и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, большей открытости, доступности и достоверности информации о социальных льготах и выплат, интеграция в одном месте для граждан, а также сократить время, упростить механизм оформления документов, подтверждающих право на получение социальных пособий.

Социальный паспорт спасет людей от необходимости регулярно посещать различные общественные организации, будет способствовать эффективному обмену социальной информации в области между органами государственной власти, повышения доступности информации о текущих событиях, мероприятиях, проектах в области культуры.

В будущем, после тестирования, система может быть настроена для ее функциональности и возможности обслуживания, расширение информационной базы законодательства в сфере социальных услуг, вопросов взаимодействия системы может быть подключен в отдел образования.

Основной задачей создания социального паспорта является оказание адресной помощи жителям при ограниченных ресурсах, необходимых для обеспечения согласованной работы всех социальных институтов. Использование новых информационных технологий обеспечит возможность проверки и контроля бюджета, социальных и государственных пособий.

Анализ социального паспорта позволяет нам разрабатывать программы социальной поддержки льготных категорий, которые могут быть основой для совета в этом направлении.

Таблица 7

Предполагаемая форма социального паспорта

Характеристики	Основные показатели жизни гражданина	Оказанная помощь
Фамилия Имя, отчество	Иванов Сергей Петрович
Год и дата рождения образование	02.11.1933 высшее
Профессия	Учитель истории
Адрес места регистрации	Г. Подольск Ул. Веселова д.5 кв. 18
Адрес места проживания, телефон	Т.432-56
Место бывшей работы	Школа № 4
Состав семьи, проживающей вместе с гражданином	Проживает один
Статус ( ветеран войны. Ветеран труда, инвалид, многодетная мать и т.д.)	Ветеран труда, инвалид 2 группы
Документы, подтверждающие статус	Удостоверение ветерана Удостоверение инвалида
Назначенные выплаты и их размеры ( пенсия, пособие и т.д.)	Пенсия 2520 руб
Размер основного дохода с учетом всех выплат	2520 руб
Адрес и телефон ближайших родственников	Сестра в Ижевске
Адрес и телефон , ФИО тех. кто может оказать помощь в экстренных случаях (соседей. друзей)	Соседи : Сидоров Геннадий Иванович Сидорова Екатерина Егоровна Тел. 434-55
Объект проживания (квартира, общежитие, комната в коммунальной квартире и т.п.)	Отдельная квартира
Описание жилищных условий (этаж. площадь. кол-во комнат, бытовые условия, наличие лифта, соседи и т.п.)	Двухкомнатная квартира на 3 этаже, без лифта, бытовые условия хорошие
Кол-во м2 на 1 проживающего
Необходимость ремонта
Наличие основных бытовых приборов -холодильник -телевизор -пылесос	Имеются все необходимые приборы в рабочем состоянии
Наличие дачного участка или огорода	Нет
Наличие имущества	Квартира находится в собственности
Серьезные заболевания	Полиартрит
Необходимость и периодичность посещения социальным работником	1 раз в неделю
Какая помощь требуется постоянно
- покупки в магазине - доставка в поликлинику - доставка лекарств - уборка квартиры	Требуется Требуется Требуется Требуется
В какой помощи нуждается гражданин постоянно	Посещение социального работника Льготы на транспорт Питание со Скидкой или бесплатно
Особые отметки	Состоит в дружбе с соседями, которые ему оказывают разностороннюю помощь
Социальный паспорт составлен: 1 февраля 2005 года

Использование такой системы обеспечит прозрачность управления и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение социальной льготы.

Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.

В дальнейшем после апробации системы могут быть доработаны ее функциональные и сервисные возможности, расширена информационная база законодательных документов в области социальной сферы, к системе адресного взаимодействия может быть подключен департамент образования.

Главной целью работы по созданию социального паспорта является оказание адресной помощи жителям, когда в условиях ограниченных ресурсов необходимо обеспечить согласованную работу всех учреждений социальной сферы. Применение новых информационных технологий и, прежде всего, мультиагентных систем, позволит гарантировать возможность проверки и контроля средств бюджета, социальных дотаций и со стороны государства, и со стороны человека.

Анализ социальных паспортов позволит сформулировать социальную программу по поддержке льготных категорий, которая может быть основой работы управы по данному направлению.

Заключение

Социальная защита населения является неотъемлемой частью социальной политики и важнейшей технологией государственного управления, ориентированного на исполнение конституционных социальных обязательств. Социальная защита, как государственно-общественный институт, представляет собой комплекс экономических, социальных и правовых гарантий и мер, предназначенных для различных категорий населения, с целью профилактики социальных рисков и компенсации ущерба вследствие их реализации. Он основан на солидарной ответственности членов общества.

Проведенный анализ показал, что организация социальной защиты населения городского округа несовершенна и требует более тщательной проработки.

В процессе проекта были разработаны следующие мероприятия, улучшающие организацию социальной защиты населения Подольского муниципального района Московской области:

1) Развитие дистанционного образования детей-инвалидов. Данное мероприятие поможет многим детям жить полноценной жизнью. Дистанционное обучение через Интернет, значительно расширяет образовательные возможности, особенно тех школьников, которые в силу состояния здоровья не могут регулярно посещать школу: детей с ослабленным слухом, с дефектами опорно-двигательного аппарата, с ослабленным иммунитетом, детей, интенсивно занимающихся спортом на профессиональном уровне. Внедрение Проекта обеспечит доступность, качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом потребностей участников образовательного процесса.

Финансово-экономическое обеспечение Проекта основано на создании механизмов привлечения к финансированию инновационно-образовательной деятельности различных бюджетных и внебюджетных источников;

2) Совершенствование развития системы отдыха и оздоровления детей. Программа позволит создать условия для ее эффективного развития, сохранить и укрепить материально-техническую базу учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, улучшить   систему   подготовки и повышения квалификации работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, что в свою очередь обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально-активного   потенциала подрастающего поколения. Эффективность данной программы состоит в том, что дети будут развиваться и учиться новому в рамках лагерей. Полезная занятость детей и подростков  обеспечит оптимальные  условия для формирования здорового  и  социально – активного   потенциала подрастающего  поколения. Затраты в год порядка 5 млн. руб.;

3) Совершенствование организации работы с льготными категориями граждан. Под этим мероприятием понимается социальный паспорт, который поможет повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет базой данных, куда будут вноситься сведения о тех, кому должна быть предоставлена помощь. Информация о товарах и услугах (от холодильника до операции), в которых нуждается пенсионер, будет получаться с помощью соседей и знакомых. Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.

От работы исполнительных органов муниципального образования зависит реализация государственной социальной политики и социальная защита населения в том числе. От качества выполнения функций и задач, возложенных на органы социальной защиты населения муниципальных образований, зависит социальная защищенность населения и уровень жизни социально уязвимых слоев населения. Поэтому для более четкого, эффективного и результативного выполнения функций и задач требуется совершенствование организации социальной защиты населения муниципальных образований, доработка и совершенствование законодательной базы в сфере социального обслуживания населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 4. – Ст. 445.

2. Федеральный Закон 131 «О местном самоуправлении»

3. Федеральный Закон № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г (в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004г)

4. Федеральный Закон №181-ФЗ от 24.11.1995г. «о социальной защите инвалидов в РФ»

5. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-Ф3 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

6. Положение о Подольском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

7. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О ветеранах" (12 января 1995 г.)

9. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

10. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержке граждан, имеющих детей"

11. Постановление Правительства РФ от 11.09.98г. №1096 «Об утверждении программы государственных гарантий граждан оказания гражданам РФ социальной помощи»

12. Аверин А.Н., Государственная система социальной защиты населения, Издательство РАГС, 2010, С.197

13. Алькина Г.И., Герба В.А. Сущность государственных и муниципальных услуг, Издательство ТОГУ, 2014, С.53

14. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в РФ, Издательство Дело и Сервис, 2011, С.101

15. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие – М; ИНФРА-М,2009, 4-ое издание

16. Городецкий В.Ф. Социально-экономическое развитие территорий: задачи органов местного самоуправления, Издательство Эко, 2012, С.59-72

17. Жуков В.И., Государственная политика в области социальной интеграции инвалидов, Издательство РГСУ, 2012, С.113

18. Сайт города Подольск – www.admpodolsk.ru

19. Подольское городское управление социальной защиты населения Московской области http://www.uszn-podolsk.ru/

1 Свободная энциклопедия – Электронный ресурс: https://ru.wikipedia.org

2Сайт администрации города Подольск – Электронный ресурс: www.admpodolsk.ru/

3 Устав муниципального образования «Подольский муниципальный район» - Электронный ресурс: http://podolskrn.ru