1.3 Анализ организационной структуры управления социальной защиты населения г. О. Подольск Московской области

Структура Управления имеет линейно-функциональный характер: во главе Управления стоит начальник Управления следующим звеном является заместитель начальника управления, а затем происходит деление на отделы в соответствии с определенными функциональными направлениями деятельности, каждый из которых имеет свои четко определенные конкретные задачи и обязанности. При этом управление осуществляется на основе единоначалия и соподчиненности нижестоящего уровня вышестоящему уровню.

Отделы состоят из руководителей, осуществляющих координацию их деятельности, и специалистов, непосредственно занимающихся работой в отделах (работа с документами, составление дел, прием граждан, расчет выплат и компенсаций и др.)

Взаимодействия в организации осуществляется в различных формах:

- оперативное совещание начальника Управления, его заместителя и руководителей отделов;

- консультации заместителя начальника и руководителей отделов;

- непосредственное взаимодействие руководителей отделов и специалистов как внутри отделов, так и между различными отделами.

Структура управления состоит из 5 отделов, общей численностью 46 человек показана на рис.2:

1. отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля;

2. отдел обеспечения социальных гарантий;

3. отдел организации социальных выплат;

4. отдел по делам семьи и детей;

5. отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления;

Рис 2 – Структура Подольского Управления социальной защиты населения

Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры Управления.

Достоинствами линейно-функциональной структуры являются:

- быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;

- рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;

- единство и четкость распорядительства;

- оперативное принятие и выполнение решений;

- личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;

- профессиональное решение задач специалистами функциональных служб.

Недостатками линейно-функциональной структуры являются:

- дублирование функций руководителя в процессе управленческой деятельности;

- разногласия между линейными и функциональными службами;

- неправильное толкование информации, передаваемой линейным исполнителям функциональными службами.

1.4 Анализ деятельности управления социальной защиты населения г.О. Подольск Московской области

В городе эффективно действует система социальной защиты населения. В 2014 году для обеспечения социальной защиты населения в городе реализуются мероприятия следующих программ:

- Долгосрочная целевая программа города Подольска «Доступная среда» на 2014-2018 годы;

- Ведомственная целевая программа «Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан города Подольска на 2014 год».

Всего на программу «Дополнительная социальная поддержка» выделено на 2014г. 24 300,0 тыс. рублей. На программу «Доступная среда» - 10 742,0 тыс. рублей. (таблица 2, 3)

Таблица 2

Расходы по программе «Доступная среда» на 2014-2018 г.г.

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
	Доступная среда	Администрация города Подольска; Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии; Комитет по делам молодежи; Комитет по культуре и туризму; Комитет по образованию; Комитет по физической культуре и спорту; Управление здравоохранения	Всего: в том числе:	10742,0	16148,0	15188,0	18712,0	17620,0	78410,0
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета Московской области
			Средства бюджета города Подольска	10742,0	16148,0	15188,0	18712,0	17620,0	78410,0
			Внебюджетные источники

Таблица 3

Расходы по программе «Дополнительная социальная поддержка» на 2014-2018 г.г.

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
	Дополнительная социальная поддержка	Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска	Всего: в том числе:	24 300,0	25 500,0	26 800,0	28 200,0	30 000,0	134 800,0
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета Московской области
			Средства бюджета города Подольска	24 300,0	25 500,0	26 800,0	28 200,0	30 000,0	134 800,0

На территории города ведут деятельность учреждения социального обслуживания населения: Подольское Управление социальной защиты Министерства социальной защиты Московской области, Подольский городской центр социальной помощи семье и детям, Подольский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Подольский специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста «Дом ветерана».

В Подольском городском центре социальной помощи семьи и детям функционирует Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями. Отделением оказываются социально-бытовые, социально – медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги. За 2013 год оказано 4743 различных услуг. Все формы работы с детьми – инвалидами направлены на адаптацию и интеграцию в общество.

За 2013 год для детей с ограниченными возможностями было проведено 32 мероприятия, приняло участие 642 ребенка.

В городе Подольске в 2013 году реализовывались мероприятия ведомственной целевой программы «Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан города Подольска на 2013 год».

Из средств городского бюджета поддержку в 2013 году получили 17 757 человек (25 категорий граждан), в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, малоимущие граждане. В рамках программы оказана поддержка городским общественным инвалидным и ветеранским организациям на проведение мероприятий на общую сумму 17 784,2 5,6 млн. руб.

В 2013 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 4 955 семьям.

По сравнению с 2012 годом количество субсидентов уменьшилось на 468 семей или на 743 человек. Уменьшение числа субсидентов связано с увеличением уровня заработной платы работающих подольчан и ростом пенсий и иных социальных выплат пенсионерам и инвалидам.

В отделе жилищных субсидий состоит на учете 6 627 субсидентов, из них 71% составляют пенсионеры и инвалиды (2012г. - 70,5%).

По сравнению с 2012 годом число безработных, состоящих на учете в отделе жилищных субсидий, уменьшилось на 21 человека.

В 2013 году жилищные субсидии за счет средств областного бюджета начислены в сумме 67,1 млн. руб. (в 2012 году – 65,5 млн. руб.).

В 2013 году впервые обратилось за назначением субсидий 431 семьи, проведены плановые и внеплановые аттестации в отношении 28 029 семьи.

Выполнено мероприятий долгосрочной целевой программы «Доступная среда» на общую сумму- 15 566,89 тыс. руб.

Таблица 4

Целевые показатели социальной защиты населения.

Наименование показателя	Ед. изм.	2012 год	2013 год план	2013 год факт
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, от общего числа граждан данной категории, обратившихся в территориальные структурные подразделения Министерства Социальной защиты населения Московской области и учреждения данного типа, нуждающихся в социальном обслуживании	процент	98,0	99,0	99,0
Доля детей инвалидов, получающих реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области от общего числа детей инвалидов, обратившихся и нуждающихся в реабилитации	процент	100	100	100
Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, медицинского обслуживания от общего числа опрошенных	процент	71	71	71
Доля инвалидов, участвующих в мероприятиях для инвалидов, из общего количества	процент	41,5	41,5	41,5

Из приведенных данных видно, что целевые показатели, установленные на 2013 год, выполнены.