1.4.3. Авиационные предприятия.

Авиационное предприятие – это юридическое лицо, независимо от его организационно –правовой формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и/или выполнение авиационных работ.

Создание на территории РФ авиационного предприятия с участием иностранного капитала, допускается при условиях если доля участия иностранного капитала не превышает 49% уставного капитала авиапредприятия, его руководитель является гражданином РФ и количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного предприятия не превышает одну треть состава руководящего органа.

Эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или ином законном основании использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются Федеральными авиационными правилами.

Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях определенных для государственной авиации и/или экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не несет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификата (свидетельству) документа.

Для выполнения международных воздушных перевозок и авиационных работ в пределах РФ иностранные предприятия должны получить соответствующую лицензию от компетентного органа в сфере ГА.

Компетентный орган в сфере ГА осуществляет постоянный контроль за соблюдением авиационными предприятиями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ, сертификационных и лицензионных требований, а за иностранными авиапредприятиями  условия международных договоров.

В случае несоблюдения этих требований авиационные предприятия или индивидуальные предприниматели могут быть:

• предупреждены;

• лишены разрешения, сертификата, лицензии, либо действие этих документов может быть приостановлено, либо в действие таких документов могут быть внесены соответствующие ограничения;

• подвергнуты штрафу в порядке, установленном законодательством РФ за нарушение лицензионных требований, и /или за осуществление деятельности без соответствующих лицензий в случаях, когда получение таковой является обязательным.

В авиапредприятиях ГА контроль за производством полетов осуществляется руководителем. Помощь ему в этом оказывают руководители подразделений предприятия  эксплуатанта. Количество требуемого руководящего персонала зависит от масштабов и сложности эксплуатационной деятельности.

Независимо от численности руководящего состава необходимо определить ответственность и функции всех работников и взаимоотношения между ними. Как в сфере производства полетов, так и в организации в целом.

Для поддержания безопасности и эффективности производства полетов от всего персонала требуется знание сфер ответственности руководителей подразделений предприятий, пилотов-инспекторов и т.д. В связи с этим необходимо, чтобы в Руководстве по производству полетов (РПП) была представлена, кроме принципиальной схемы управления информация, касающаяся функций осуществляющего контроль персонала, ответственного за установление претворения в жизнь и поддержание эксплуатационных норм.

Руководство должно содержать информацию о сферах ответственности руководящего и контролирующего персонала:

• старшего руководителя ответственного перед главным руководителем администрации за обеспечение производства полетов (например руководителя штаба обеспечения производства полетов, вице-президента, ведающего вопросами производства полетов);

• главного пилота (шеф-пилота);

• ведущих специалистов служб;

• руководителя учебной подготовки;

• советника по предотвращению авиационных происшествий.

Авиакомпанией разрабатываются обязанности ответственность и права сотрудников авиакомпании

Руководитель службы обеспечения производства полетов ответственен перед главным руководителем администрации компании за разработку и проведение политики в области производства полетов. В частности, он несет ответственность за то, чтобы при разработке плана деятельности компании была полностью признана необходимость обеспечения безопасности и эффективности производства полетов. Он также отвественен за принятие мер, к тому чтобы производство полетов отвечало соответствующим правилам государства регистрации, а также других государств при полетах с посадкой на их территории или пролетах над ней. В этом отношении в его обязанности входит поддержание контакта с местными полномочными органами ГА и с соответствующими полномочными органами других государств.

Руководитель службы обеспечения производства полетов несет ответственность за связь и координацию действий с другими подразделениями. В его ответственность также входит утверждение содержания РПП и, в конечном счете, выдача разрешений на выполнения полетов. Структурная схема авиакомпании представлена на рисунке 4.

Главный пилот (шеф-пилот) является администратором-руководителем, ответственным за повседневное проведение политики авиакомпании и за

осуществление непосредственного контроля над производством полетов. Он несет ответственность за:

• установление норм и стандартов и поддержание дисциплины среди летных экипажей;

• установление методов ведения учета и контроль за применением этих методов в отношении свидетельств членов летных экипажей, их квалификационных отметок о типе ВС, их утверждений, установление соответствующих дат возобновления деятельности этих документов, а также учета полетного и служебного времени пилотов. Он помогает руководителю службы в обеспечении производства полетов, в определении новой политики и правил в отношении эксплуатации ВС, выполнении обязанностей членов летных экипажей и бортпроводниками.

Руководитель учебной подготовки несет ответственность за обучение летного состава. Он ответственен за разработку программы наземной и летной подготовки, которая должна обеспечить соответствующую профессиональную подготовку для выполнения своих служебных обязанностей. Он должен следить за процессом производства полетов и определять проблемы, которые могут потребовать проведения дополнительного обучения или изменения эксплуатационных правил. Он отвечает за отбор и подготовку своего инструкторско-преподавательского состава и должен обеспечить повсеместное применение общих стандартов и норм. Вместе с главным пилотом он несет ответственность за определение и опубликование стандартов техники пилотирования, которых должны придерживаться летные экипажи в процессе производства полетов и которые потребуется продемонстрировать им в ходе инспекторских проверок.

Советник по предотвращению АП играет роль координатора и направляющей силы в деятельности по предотвращению АП.

Его задача – обеспечение освоения и понимания всеми членами организации эксплуатанта методов предотвращения АП. Обнаружив, уточнив и оценив какие–либо источники опасности советник должен выработать рекомендации по их устранению. Он должен постоянно держать руководящий и летный состав компании в курсе всех тенденций и проблем в области обеспечения безопасности полетов в рамках ее организационной структуры и авиационной отрасли в целом. Он должен распространять данные по вопросам безопасности, информацию, касающуюся опыта других эксплуатантов и другие сведение, имеющие отношения к этой теме. Советнику не следует брать на себя функции администратора-руководителя или наделенного какими-либо полномочиями официального лица. Он должен периодически представлять главному руководителю администрации компании доклады по вопросам безопасности и обладать возможностью направлять свои рекомендации любому руководтелю в организации, если он считает это необходимым в интересах безопасности полетов. Для того, чтобы работа советника была эффективной весь руководящий и контролирующий персонал обязан оказывать ему максимальную поддержку.

Численность необходимого руководящего и контролирующего составов диктуется определенными обстоятельствами. Например, в небольшой авиакомпании должности руководителя службы по обеспечению производства полетов и главного пилота могут быть совмещены. В крупной авиакомпании есть необходимость иметь ряд руководящих работников по обеспечению должного управления производством полетов. В любом случае, главной задачей при создании структуры командно-контролирующего органа является обеспечение надлежащего управления производством полетов и скорейшего доведения решений руководящего состава относительно тех или иных методов работы компании и его оперативных указаний до соответствующего персонала. Более того наличие правильно определенной структуры означает, что необходимая информация, касающаяся производства полетов будет поступать снизу по линии передачи донесения на соответствующий административный уровень. Это необходимо так как производство полетов носит особый характер – в большинстве случаев члены летных экипажей являются единственными людьми, обладающими информацией об имеющихся эксплуатационных неполадках или опасностях. Структура, позволяющая четко разграничивать обязанности, сфера ответственности и линии передачи донесений, обеспечивает скорейшее поступление информации в соответствующий орган в структуре управления для принятия последующих необходимых мер. Отсутствие такой структуры или неадекватная реакция на полученные донесения может привести к прекращению поступления донесений от летных экипажей.