1.4.2. Региональные управления Федерального агентства воздушного

транспорта (Росавиация)

Региональное управление Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти – Росавиации, осуществляющим в закрепленном за ним регионе специальное (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в ГА и организацию воздушного движения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ. В своей деятельности оно руководствуется Конституцией РФ, постановлениями и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, приказами и указаниями Росавиации и прочие нормативными актами.

Место нахождения управления и территориальные границы устанавливаются Положением по этому управлению.

Управление осуществляет возложенные на него специальные функции по отношению ко всем организациям ГА, зарегистрированным, закрепленном регионе, а также другим организациям ГА и физическим лицам, в том числе иностранным, осуществляющим в этом регионе воздушные перевозки и авиационные работы. Управление в установленном порядке и пределах свей компетенции осуществляет контроль за работой авиапредприятий и эксплуатантов региона за рубежом и иностранных гражданских ВС в международных аэропортах региона.

Отделы управления (на примере межрегионального транспортного управления воздушного транспорта в центральном регионе ФАВТ):

• руководство МТУ ВТ ЦР ФАВТ;

• спецслужбы управления;

• отдел административно-хозяйственного обеспечения;

• отдел финансов и бухгалтерского учета;

• отдел экономики, имущественных отношений и правового обеспечения;

• отдел лётных стандартов, подготовки персонала и оформления свидетельств;

• отдел поддержания лётной годности ГВС и охраны труда;

• отдел сертификации организаций по ТОиР авиационной техники;

• отдел сертификации и регистрации эксплуатантов

• отдел инспекции по безопасности полётов;

• отдел инспекционного контроля по безопасности полётов в аэропорту Домодедово;

• отдел инспекционного контроля по безопасности полётов в аэропорту Внуково;

• отдел инспекционного контроля по безопасности полётов в аэропорту Шереметьево;

• отдел авиационных перевозок;

• отдел аэродромов, аэропортов и сертификации систем топливного обеспечения;

• отдел организации использования воздушного пространства;

• отдел радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи;

• отдел транспортной безопасности;

• отдел организации авиационно-космического поиска, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;

• группа Защиты государственной тайны;

• отдел государственной службы и кадровой политики.

Правовой статус управления.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков, в оперативном управлении, обособленное имущество, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и другие реквизиты.

Расходы на содержание управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти.

Задачи и функции управления

Основными задачами управления являются:

• организация и осуществление государственного контроля за выполнением организациями ГА, иностранными авиакомпаниями требований действующих законов, указов, постановлений, федеральных авиационных правил, международных договоров, национальных и международных норм, регулирующих деятельность ГА;

• осуществление государственного контроля за обеспечением безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности в ГА и разработка необходимых профилактических мер по указанным направлениям;

• осуществление в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными актами сертификации объектов и субъектов ГА и лицензирование установленных видов деятельности организации ГА в регионе;

• разработка и организация в пределах выделенных бюджетных ассигнований и иных источников мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей региона в авиационных перевозках и услугах, развитие воздушного транспорта региона и его наземной базы;

• организация и осуществление государственного контроля за обеспечением аэронавигационной информации;

• оказание содействия организациям ГА региона в проведении научно-технической, социальной и кадровой политик.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• проводит в пределах области аккредитации сертификацию и инспектирование в организациях ГА РФ;

• осуществляет контроль за соблюдением организациями ГА и зарубежными авиаперевозчиками на территории региона требований сертификационных документов стандартов, правил и других нормативных документов по обеспечению БП, авиационной безопасности при летно-технической эксплуатации и ремонте авиационной техники, по использованию воздушного пространства, ОВД, по эксплуатации аэропортов и аэродромов наземной техники, радио и светотехнических систем и средств обеспечения полетов ВС навигационной электросвязью, объектов ГСМ, а также средств авиатопливозаправки и ведомственной связи подготовке авиационного персонала;

• анализирует состояние БП и авиационной безопасности в регионе, учувствует в установленном порядке в расследовании АП, инцидентов и других нарушений, связанных с обеспечением БП и авиационной безопасности, ведет их учет, разрабатывает мероприятия по предотвращению АП, инцидентов и контролирует их выполнение, информирует в установленном порядке центральный орган Росавиации об АП, инцидентах, отказах, конструктивных недостатках авиационной техники. Оперативно информирует предприятия региона о принятых Росавиацией решениях по обеспечению воздушных перевозок и авиационных работах;

• анализирует состояние организации летной работы в регионе, разрабатывает мероприятия по ее улучшению и контролирует их выполнение;

• согласовывает инструкции по производству полетов;

• участвует в анализе порядка использования воздушного пространства, выделенного для деятельности ГА, контролирует организацию воздушного движения в нем;

• разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию технического перевооружения радиотехническими средствами связи и навигации авиапредпритий, аэропортов и государственных унитарных предприятий по ИВП и ОВД и представляет их в Росавиацию;

• контролирует в регионе организацию проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организации ГА, связанных с обеспечением БП и авиационной безопасности;

• организует работу региональной квалификационной комиссии;

• координирует и контролирует работу учебно-тренировочных центров и их филиалов;

• контролирует соблюдение норм и правил при управлении воздушным движением;

• разрабатывает предложения по эффективному использованию воздушного пространства региона, размещению радио и светотехнических и других средств ОВД и навигации в регионе;

• осуществляет взаимодействие с органами метеорологического обеспечения полетов в регионе;

• осуществляет контроль за проведением организационно-технических мероприятий по поддержанию летной годности ВС;

• контролирует своевременное выполнение бюллетеней промышленности по доработкам ВС , устранение недостатков авиационной техники;

• организует контроль качества авиационного топлива, поступающего в аэропорты региона;

• осуществляет надзор за состоянием метрологического обеспечения деятельности авиапредприятий региона и аккредитации измерительных и исследовательских подразделений и аналитических лабораторий;

• организует и контролирует поисковое аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов в регионе в соответствии с действующими нормативными актами, готовность организации ГА региона к проведению этих работ;

• взаимодействует с ведомствами и организациями региона по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность ГА;

• осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию наземных систем, средств радиотехнического обеспечения полетов ВС ГА и авиационной электросвязи;

• осуществляет в пределах полномочий делегированных Росавиацией, лицензирование перевозочной и прочей деятельности, контролирует выполнение владельцами лицензий условий, указанных в лицензиях при полетах на региональных, межрегиональных и международных линиях, проводит первичную экспертизу документов на получение лицензии;

• формирует расписание движения ВС в регионе и контролирует его выполнение;

• принимает меры по проведению антимонопольной политики, реализации структурных преобразований в ГА, оказывает содействие в формировании на территории региона новых организационных структур в ГА;

• подготавливает предложение по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для решения общеотраслевых задач по техническому перевооружению, реконструкции и строительству объектов производственного назначения социальной сферы, организаций ГА региона для включения в государственные инвестиционные программы;

• разрабатывает предложения в государственные и региональные программы развития ГА на основе текущих и долгосрочных прогнозов потребности народного хозяйства и населения региона в авиатранспортных услугах, обосновывает потребности в финансовых и прочих ресурсах для реализации этих программ, контролирует их выполнение;

• контролирует деятельность медицинских учреждений, организаций ГА по вопросам врачебно-летной экспертизы по предупреждению и лечению профессиональных заболеваний авиационного персонала;

• участвует в работе органов исполнительной власти региона по разработке и реализации мероприятий, касающихся сферы деятельности управления, в том числе по углублению экономических реформ.

Руководство управлением

Региональное управление возглавляется руководителем, назначаемым и освобождаемым Руководителем Росавиации, по согласованию с органами исполнительной власти на местах.

Руководитель управление осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства. Имеет заместителей, которые назначаются руководителем управления по согласованию с Росавиацией.

Руководитель управления действует на принципах единоначалия и выполняет возложенные на него обязанности, а именно:

• представляет управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях и учреждениях;

• в пределах полномочий деятельности управления заключает договоры и выдает доверенности;

• представляет в Росавиацию особо отличившихся работников ГА региона на получение государственных наград РФ и присвоение почетных званий;

• открывает бюджетный, расчетный, валютный и иные счета управления;

• утверждает, положение об отделах управления;

• утверждает правила внутреннего распорядка;

• назначает на должность и освобождает от должности работников управления, заключает с ними трудовые договоры (контракты) применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

• осуществляет прочие полномочия делегированные Росавиацией в соответствии с законодательством РФ.