1. Сущность, виды и классификация оперативно-розыскных мероприятий.

1. Понятие оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ) - это за­крепленные в оперативно-розыскном законе действия, в рамках, осуществления которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на добывание и реализацию ин­формации, служащей для достижения целей и задач ОРД¹. Законодательное закрепление ОРМ обеспечивает:

1. со­блюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД

2. определяет правомерность действий должностных лиц, осуществляющих ОРД, и лиц, оказывающих им содействие, отличает действия этих субъектов ОРД от уголовно-наказуемых деяний.

Каждое ОРМ может проводиться самостоятельно, независимо от других или в совокупности с иными ОРМ. Мероприятия имеют ярко выраженный разведывательно-поисковый характер, то есть в ходе их проведения: реализуются принципы конспирации, сочетание гласных, не гласных и негласно-гласных (смешанных с зашифровкой) методов и средств; используются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации; применяется преимущественно не гласный режим работы оперативно-розыскных органов².

ОРМ организуются и проводятся только теми специальными субъектами, которые являются должностными лицами органов, полномочных осуществлять ОРД. Поэтому, например, участковые уполномоченные полиции, сотрудники ППС, ДПС и других глас­ных служб МВД России, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность, не могут проводить ОРМ³.

ОРМ следует строго отличать от следственных действий. Основное отличие ОРМ состоит в том, что его результаты, то есть оперативная информация, не имеют доказательственного значения, но в результате ОРД нередко возможно установить обстоятельства расследуемого преступления. Однако преступление в результате ОРД не считается раскрытым, так как раскрытие преступления осуществляется только в ходе следственных действий⁴.

Оперативно-розыскные мероприятия имеют следующие признаки⁵:

1. оперативно-розыскные мероприятия проводятся только государственными органами и их должностными лицами, причем прямо указанными в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

2. оперативно-розыскные мероприятия непосредственно направлены на решение задач ОРД, предусмотренных статьей 2 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" что отличает их от иной деятельности органов, осуществляющих ОРД. При этом оперативно-розыскные мероприятия проводятся только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить решение таких задач;

3. оперативно-розыскное мероприятие проводится только при наличии специальных оснований и условий проведения, прямо указанных в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

4. оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться как гласно, так и негласно. Их организация и тактика составляет государственную тайну; приемы, методы, способы их проведения, составляющие тактику, а также порядок и организация такого мероприятия не подлежат оглашению;

5. цели оперативно-розыскных мероприятий должны отвечать требованиям морали и нравственности, должны быть нацелены на обеспечение безопасности общества и государства, защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека, собственности от преступных посягательств.

Необходимо отметить, что ни ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" ни иные открытые нормативно-правовые акты не дают определения видов оперативно-розыскных мероприятий; не регулируют обязательный порядок их проведения; не указывают полный состав участников, способы закрепления результатов, наименование и форму составляемых документов и т. п.⁶