36. Категорії компетенції Європейського Союзу.

Виключною компетенцією (тобто тільки Союз може законодательствовать і приймати юридично обов'язкові акти) Союз має в питаннях: визначення та проведення спільної зовнішньої політики та політики безпеки; митного союзу (встановлення спільного митного тарифу в торгівлі з третіми країнами); встановлення правил конкуренції, необхідних для функціонування внутрішнього ринку; монетарної (грошової) політики держав-членів, офіційною валютою яких є євро; збереження морських біологічних ресурсів у рамках спільної політики в питаннях рибальства;загальної торговельної політики.

Укладення міжнародних договорів також належить до відання Союзу, якщо вони необхідні для реалізації його внутрішньої компетенції.

У сферах спільної компетенції як Союз, так і держави-члени можуть приймати закони і юридично обов'язкові акти.

До сфер спільної компетенції Союзу і держав-членів відносяться: функціонування внутрішнього ринку; соціальна політика, в т.ч. питання зайнятості; забезпечення економічного, соціального та територіальної єдності; сільське господарство і рибальство, за винятком збереження морських біологічних ресурсів; проблеми навколишнього середовища; захист прав споживачів; транспортні європейські мережі; енергетика;функціонування і зміцнення простору свободи, безпеки та правопорядку; загальні проблеми охорони здоров'я населення; наукові дослідження, технологічний розвиток, дослідження і освоєння космічного простору; розвиток співпраці у гуманітарній сфері, гуманітарна допомога.

У ряді сфер діяльність Союзу повинна доповнювати діяльність держав-членів, надавати їм підтримку. Областями дій Союзу з надання підтримки, координації або доповненню дій держав-членів є: захист і поліпшення здоров'я населення; промисловість (підтримка конкурентоспроможності та модернізація); культура;туризм; освіту, професійне навчання; проблеми молоді; спорт; цивільна оборона. У даних сферах переважає установки на збереження національної індивідуальності, самобутності держав. Союз здійснює підтримку та координацію їх дій, тобто має допоміжну компетенцію. У даних областях Союз не може проводити гармонізацію або уніфікацію національного права.

Компетенції Євросоюзу можуть бути розділені на 2 основні групи:

внутрішня компетенція (внутрішньополітична), що охоплює питання внутрішнього ринку, соціального життя, безпеки і правосуддя та ін. Явно вираженою внутрішньою компетенцією Євросоюз наділений в таких сферах, як внутрішній ринок, свобода, безпека та правосуддя, транспорт, загальні правила конкуренції, оподаткування та зближення законодавств , зайнятість, соціальна політика і т.д. Крім статей ДФЕС вона базується і на інших актах ЄС.

зовнішня компетенція (зовнішньополітична), що охоплює відносини з третіми країнами та громадськими організаціями. Явно виражена зовнішня компетенція визначена в таких сферах, як СЗППБ, СТП, співпраця з третіми країнами та гуманітарна допомога, обмежувальні заходи, міжнародні договори і т.д.

37. Основоположні принципи компетенції Європейського Союзу.

договорами встановлено загальні принципи, що визначають межі компетенції Союзу.

1. принцип надання, тобто наділення компетенцією з боку держав-членів. «Відповідно до принципу надання, Союз повинен діяти тільки в межах компетенції, покладеної на нього державами-членами в договорі для досягнення цілей, викладених у ньому. Компетенції, не покладені на Союз в договорі, залишаються за державами-членами »(Договір про Європейський Союз, ст.5). У той же час відносно компетенції Союзу діє концепція маються на увазі повноважень.

2. принцип субсидіарності поширюється тільки на сферу спільної компетенції Європейського Союзу і держав. Принцип субордінарності був розроблений державами-членами і введений в право Співтовариства Маастрихської договором. Його зміст полягає в тому, Спільнота діє в тих сферах, в яких цілі не можуть бути досягнуті в достатній мірі самими державами-членами. Сенс принципу в захисті інтересів держав-членів від вторгнення Співтовариства. Принцип субсидіарності дозволяє по можливості активізувати діяльність держав-членів у вирішенні спільних завдань.

3. Принцип пропорційності (пропорційності). Сенс цього принципу в тому, що будь-які дії Союзу повинні суворо відповідати поставленим цілям і не йти далі того, що дійсно потрібно.

Принципи взаємовідносин між Союзом і державами-членами визначені в загальному вигляді в ст.4 договору про Європейський Союз.

1. принцип рівності держав-членів в Союзі.

2. принцип поваги національної індивідуальності держав-членів.

3. Принцип поваги основних функцій держави.

4. Принцип пріоритету прав Союзу над правами держав-членів у тих сферах, які згідно з договорами є сферами ведення Союзу.

5. принцип лояльного і щирого співробітництва.