6. Государство и общественно-политические движения

Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных со­циальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельнос­тью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их устав­ными нормами и программными устремлениями, а также не имею­щие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессио­нальных и других групп);

2) общественно-политические движения, как правило, придер­живаются только одной политической концепции и добиваются ре­шения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение пре­кращает свое существование);

3) общественно-политические движения не столь долговремен-ны, как партии;

4) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к ре­шению своих проблем (при борьбе за власть общественно-полити­ческое движение трансформируется в политическую партию);

5) центром политической активности в общественно-политичес­ком движении выступает его ядро (авангард) — инициативные груп­пы, клубы, союзы и т.д.;

6) в общественно-политическом движении отсутствуют формаль­ная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и проч.).

Общественно-политические движения можно подразделить на следующие виды:

1. в зависимости от сферы деятельности — на социально-поли­тические, этно-политические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д.;

2. в зависимости от целей — на революционные и контрреволю­ционные, реформаторские и консервативные, национал-демократи­ческие и общедемократические;

3. в зависимости от количества участников — на массовые либо элитарные;

4. в зависимости от места в политическом спектре — на левые, центристские и правые;

в зависимости от масштаба деятельности — на местные, реги­ональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п.;

5. в зависимости от социального состава — на профессиональ­ные, женские, молодежные;

6. в зависимости от характера возникновения — на сознательно организуемые и стихийные;

7. в зависимости от способа организации — на фронты, ассоциа­ции, объединения и т.п.;

8. в зависимости от методов действий — на насильственные и ненасильственные и проч.

7. Государство и группы давления

Группа давления — общественное объединение, активно доби­вающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целе­направленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском об­ществе, в политический фактор. Группы давления — формальные объединения граждан с четко выраженной организационной струк­турой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы).

Группы давления в связи с их относительно жесткой организаци­онной структурой могут оказывать большое воздействие на полити­ческую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли прави­тельство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, за­бастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п.

Типичными способами воздействия групп давления на государ­ственные органы являются:

1) непосредственное выдвижение своих членов в состав предста­вительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

2) участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;

3) поддержание личных контактов с членами парламента, прави­тельства, прочими чиновниками и т.д.

Эффективность деятельности группы давления во многом зави­сит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, инфор­мация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и проч.).

В отличие от политических партий, цель которых — завоевание власти, цель групп давления заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать принятию кон­кретных решений государственными органами.

Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и дру­гие общественные объединения представляют собой разновидность групп давления. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т.п.).

Присутствие групп давления в политической жизни, с одной сто­роны, умножает число косвенных субъектов политики, выступает своеобразным дополнением к многопартийности, расширяя плюра­лизм, а с другой стороны, создает условия для сращивания мощных групп давления с бюрократическими и партийными группировками, усиливает корпоративные тенденции в политической системе об­щества.