Тема 6. Механизм государства. План

1. Механизм государства: понятие и структура

2. Органы государства: понятие, признаки, виды

3.Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1. Механизм государства: понятие и структура

Механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «госу­дарственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осущест­вляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного ап­парата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокуп­ность государственных органов;

б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

в) основным элементом механизма государства выступают госу­дарственные органы;

г) он является той организационной и материальной силой (ры­чагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой степе­нью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

Структура механизма государства включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимо­связи и соподчиненности при осуществлении своих непосредствен­ных властных функций;

2) государственные учреждения и предприятия, которые власт­ными полномочиями (за исключением их администраций) не обла­дают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

3) государственных служащих (чиновников), специально занима­ющихся управлением;

4) организационные и финансовые средства, а также принуди­тельную силу, необходимые для обеспечения деятельности государ­ственного аппарата.

2. Органы государства: понятие, признаки, виды

Орган государства — это звено государственного аппарата, уча­ствующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки орга­на государства:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма госу­дарства;

2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов);

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, ис­пользуя для этого соответствующие формы и методы;

4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуж­дения;

5) состоит из государственных служащих и соответствующих под­разделений, скрепленных единством целей, ради достижения кото­рых он образован;

6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и фи­нансовые средства, которые требуются для осуществления его ком­петенции.

По форме реализации государственной деятельности органы го­сударства классифицируются на представительные, исполнитель­но-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы; по принципу разделения властей — на законода­тельные, исполнительные и судебные; по иерархии — на федеральные, республиканские и местные; по срокам полномочий — на постоян­ные (создаются без ограничения срока действия) и временные (созда­ются для достижения краткосрочных целей); по порядку осущест­вления компетенции — на коллегиальные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ) и единоначальные (президент); по пра­вовым формам деятельности — на правотворческие, правопримени-тельные и правоохранительные; по характеру компетенции — на органы общей (правительство) и специальной компетенции (минис­терства) и т.п..