10. Механизм государства: понятие и признаки. Органы государства и структура государственного аппарата в Республике Беларусь.

Механизм государства – единая целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих функции власти и управления от имени государства.

Механизм государства характеризуется следующими чертами:

• это особая группа людей, которая профессионально и обособленно занимается государственным управлением (нормотворчеством, исполнением законов, правоохранительной деятельностью)

• первичными ячейками механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие

• существует установленная иерархия государственных органов.

Государственный механизм реализует свою деятельность в трех формах:

• правотворческой

• правоприменительной

• правоохранительной.

Механизм современного государства представляет собой сложную систему, в которую входят многие крупные подсистемы. К органам государства примыкают государственные учреждения, не обладающие властными полномочиями. Они выполняют общесоциальные функции в различных сферах (экономики, здравоохранения, науки, образования, культуры, социального обеспечения).

Структура государственного механизма изменчива и разнообразна. Однако при любых изменениях главное содержание деятельности механизма государства составляет управленческая, организационная работа, цель которой – обеспечение надлежащего и эффективного регулирования всех сфер социальной жизни.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе ряда принципов, имеющих объективных характер. К таковым относятся:

• принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры и т.д;

• принцип разделения властей, который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных структур и должностных лиц;

• принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата;

• принцип законности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с негосударственными структурами;

• принцип высокого профессионализма и компетентности государственных органов;

• принцип сочетания единоначалия и коллегиальности.

• принцип целесообразности, который призван объяснить насколько целесообразна вся модель существующего аппарата в целом, либо его отдельного органа;

• принцип оптимальности предполагает, что государственный аппарат в целом и каждый его орган в отдельности функционирует эффективно при соответствующих рациональных затратах. Оптимальность тесно взаимосвязана с целесообразностью;

• принцип планирования и прогнозирования

• принцип сочетания общегосударственных и региональных интересов.

11. Государство в политической системе общества.

Политическую систему общества можно определить как взятую в единстве и взаимодействии совокупность государственных органов, негосударственных организаций, институтов непосредственной демократии, посредством которых осуществляется управление делами общества и государства.

В политическую систему общества в качестве составных элементов входят:

• организация политической власти

• отношения между обществом и государством характеристика течения политических процессов, включающих в себя институционализацию власти

• состояние политической деятельности;

• неинституциональные политические отношения.

Исходя их характера социальной среды, в которой функционирует та или иная политическая система, можно выделить две ее разновидности:

• тоталитарная

• либерально-демократическая.

К первым относят системы с одной господствующей партией. Либерально-демократические политические системы базируются не на распределительной, а на рыночной экономике, на практике и идеологии свободного предпринимательства. Государство в такой системе выполняет роль организатора условий для развития рыночной экономики, обеспечивает права и свободы граждан, защиту малоимущих слоев общества.

В соответствии с вышеизложенным принципом политические системы можно также разделить на закрытые и открытые.

В правовой науке сложилось единое мнение о том, что государству принадлежит решающее место в политической системе общества. Причем государство в данном случае рассматривается не как совокупность властных органов, а как целостный политический институт.

Особое место государства в политической системе общества обусловлено следующими факторами.

1. Выделившись из общества, государство стало основной властвующей политической организацией. Государственная власть – главная, объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, проживающих на территории государств.

2. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций.

3. Государство имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности.

4. Государство обладает суверенитетом. Оно является официальным представителем всего народа внутри страны и на международной арене.

5. Деятельность негосударственных субъектов политической системы общества находится под охраной государства.

6. Только государство может осуществлять конституционный контроль за соответствием законов, указов, декретов и других нормативно-правовых актов Конституции.

Итак, государство, обладая специальным аппаратом принуждения и подавления, выступает как основной инструмент в руках политических сил, стоящих у власти и как главный проводник их воли и интересов, т.е. как важнейшее средство осуществления политической власти.