7 Легитимность и легальность политической власти. Типы легитимной власти

Легальность и легитимность (от лат. legitimus — законный) власти отражают разные аспекты ее положения в обществе. Легальность означает осуществление власти в рамках закона, т.е. законность власти. Это сугубо правовая категория, означающая юридическое оформление власти, закрепление в нор- мативно-правовых актах ее происхождения, полномочий и методов осуществления. Легальность устанавливается и гарантируется государством.

Легитимность означает авторитет власти, ее признание гражданами. Легитимная власть может восприниматься гражданами как законная даже тогда, когда она нарушает закон. Легитимность означает доверие к власти, признание справедливости ее целей и средств. В силу этого легитимная власть минимально нуждается в применении силы для реализации своих решений, поскольку граждане подчиняются ей добровольно даже тогда, когда отдельные ее решения не соответствуют их интересам. Наличие в обществе легитимной власти возможно при условии достижения обществом определенной степени согласия о том, какой она должна быть.

М. Вебер выделил три идеальных типа легитимности власти, которую определял термином «господство»: традиционный, харизматический и рационально-легальный (бюрократический).

• Традиционное господство основывается на привычке, обычаях, традициях, убеждении, что «так было всегда». Примером традиционного типа господства являются монархии.

• Харизматическое господство опирается на веру подвластных в исключительные личностные качества властвующего субъекта. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в переломные моменты истории.

• Рационально-легальное господство основывается на вере в законность установленного порядка, а также на уважении к закону и демократическим процедурам. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя в сохранении того политического порядка, при котором данный властвующий субъект был наделен имеющимися у него полномочиями.

Легитимность власти никогда не бывает абсолютной. Тем не менее, власть можно считать легитимной, если ее признают господствующие политические силы, способные обеспечить национальное согласие по поводу существующего общественно-политического порядка.

8 Понятие политической системы. Институциональный и системный подход к анализу политической системы.

Одно из центральных мест в политической науке занимает категория “политическая система”. В связи с тем, что процесс формирования понятийного аппарата в политологии еще не завершился, не сложился и единый подход к определению этого понятия. Например, сторонники конфликтологической концепции понимают политическую систему как инструмент легализации и эффективного разрешения социальных конфликтов. Существуют и другие точки зрения на этот вопрос.

Политическая система — это одно из политологических понятий, позволяющих представить общество в виде абстрактной теоретической модели реального общества или его отдельных элементов.

Каждое общество состоит из определенного количества довольно сложных подсистем: производственной, социальной, духовной и политической. Все они отличаются только им свойственными структурами, функциями, ценностями, нормами и т.д.

Так производственная система обеспечивает материальную основу жизни общества. Социальная и духовная, образуя вместе гражданское общество, способствуют нормальному функционированию разных социальных институтов. Политическая подсистема призвана создавать благоприятные условия для эффективной деятельности всех участков общественной системы для полной реализации интересов всех членов общества.

В то же время каждая из этих сфер (подсистем) может сохранять жизнеспособность и функционировать лишь при условии, что все другие если неуспешно, то хотя бы удовлетворительно исполняют свои функции. Политическая система имеет ряд специфических задач, которые отличают ее от всех других систем: обеспечение непрерывности, иерархической координации деятельности разных политических субъектов, нахождение механизмов разрешения социальных конфликтов и противоречий, гармонизация общественных отношений, содействие достижению консенсуса разных общественных сил по поводу ценностей.